第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局、黑龍江省教育廳、黑龍江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省實(shí)施<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>細(xì)則的通知》（黑價(jià)聯(lián)〔2012〕86號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于哈爾濱市區(qū)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦幼兒園（包括全日制、寄宿制、半日制幼兒園，以下簡(jiǎn)稱“幼兒園”）學(xué)前教育收費(fèi)管理。
第三條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”）、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。
第四條 制定保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循公平、公正、合理、效率的原則。
第二章公辦幼兒園收費(fèi)管理
第五條 公辦幼兒園是指由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用財(cái)政資金舉辦的幼兒園。
公辦幼兒園按辦園規(guī)模和教育質(zhì)量可分為示范幼兒園、一級(jí)幼兒園、二級(jí)幼兒園、三級(jí)及以下幼兒園。各幼兒園的等級(jí)由教育行政部門依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第六條 保教費(fèi)管理
（一）保教費(fèi)是幼兒園開展幼兒保育教育所收取的費(fèi)用。幼兒園的保教費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià)。
（二）保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本、財(cái)政投入和當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Φ葘?shí)際情況，按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t確定。保育教育成本包括：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。
（三）保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整。公辦幼兒園保教費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門提出意見，經(jīng)市價(jià)格主管部門、市財(cái)政部門按照幼兒園級(jí)別與保教類型共同研究確定，全日制公辦幼兒園保教費(fèi)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
示范園每生每月600元，一級(jí)園每生每月420元，二級(jí)園每生每月280元，三級(jí)及以下園每生每月155元。
（四）寄宿制幼兒園在同級(jí)全日制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮50%。半日制幼兒園在同級(jí)全日制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下浮50%。
（五）托幼一體化的公辦幼兒園，對(duì)2周歲以下幼兒可在同級(jí)全日制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮30%。
（六）教育行政部門提出制定或調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)要求幼兒園提交下列材料：
1、申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；
2、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額 ；
3、申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；
4、申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；
5、價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第七條 住宿費(fèi)管理
住宿費(fèi)是指寄宿制幼兒園為幼兒提供住宿服務(wù)所收取的費(fèi)用。幼兒園的住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià)。幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，由市教育行政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，主要包括看護(hù)人員工資、水電消耗等費(fèi)用，不得以營(yíng)利為目的。
第八條 服務(wù)性收費(fèi)管理
（一）服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園在完成正常的保教任務(wù)外，向在園幼兒提供由家長(zhǎng)可選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。
幼兒園服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園提出申請(qǐng)，經(jīng)市教育行政部門審核并提出意見，報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各級(jí)公辦幼兒園服務(wù)性收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為：
1、伙食費(fèi)（含營(yíng)養(yǎng)餐點(diǎn)）。各級(jí)公辦幼兒園伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每日12元。幼兒園收取的伙食費(fèi)只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的費(fèi)用，不得用于支付其他費(fèi)用。幼兒園應(yīng)于次月15日前向幼兒家長(zhǎng)公布上月伙食費(fèi)收支情況。
2、托管費(fèi)。全日制幼兒園的幼兒每天正常在園保教時(shí)間不得少于8小時(shí)，幼兒園受家長(zhǎng)委托，周一至周五閉園后提供托管服務(wù)的，各級(jí)公辦幼兒園可收取托管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月13元（每生每日0.6元）。國(guó)家法定節(jié)假日及雙休日幼兒園受家長(zhǎng)委托提供托管服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由幼兒家長(zhǎng)與幼兒園以書面形式協(xié)商確定。
3、交通費(fèi)。鑒于目前我市各級(jí)公辦幼兒園尚未開展校車接送服務(wù)，本次暫不出臺(tái)交通費(fèi)具體管理政策，切實(shí)需要開展此項(xiàng)服務(wù)并收費(fèi)的，由幼兒園提出申請(qǐng)，經(jīng)市教育行政部門審核并提出意見，報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）服務(wù)性收費(fèi)必須遵循幼兒家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算的原則，不得營(yíng)利。
第九條 代收費(fèi)管理
（一）代收費(fèi)是指幼兒園為方便幼兒在園教育和生活，在幼兒家長(zhǎng)自愿的前提下，由幼兒園代收代管的費(fèi)用。
幼兒園代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園與幼兒家長(zhǎng)委員會(huì)根據(jù)成本協(xié)商確定，市報(bào)市價(jià)格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實(shí)行表格式管理，每學(xué)年報(bào)備一次（備案表見附件1）。
1、生活用品費(fèi)。生活用品費(fèi)是指幼兒園實(shí)行統(tǒng)一管理為幼兒集中代購(gòu)被褥、洗漱用具的費(fèi)用。
2、多媒體檔案費(fèi)。多媒體檔案費(fèi)是指幼兒園為滿足幼兒家長(zhǎng)需要，采用多媒體技術(shù)建立起的幼兒在園學(xué)習(xí)和生活的成長(zhǎng)檔案費(fèi)用，包括幼兒成長(zhǎng)多媒體檔案、畢業(yè)照的費(fèi)用。
3、文體活動(dòng)費(fèi)。文體活動(dòng)費(fèi)是指幼兒園組織幼兒外出參觀、開展大型文體活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。
（二）代收費(fèi)項(xiàng)目由幼兒園結(jié)合本園實(shí)際情況，遵循家長(zhǎng)自愿的原則自行選擇，可集中預(yù)收，也可一事一收。集中預(yù)收的，要定期據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)。
第十條 國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批程序參照公辦幼兒園管理。
第三章 民辦幼兒園收費(fèi)管理
第十一條 民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的幼兒園。
第十二條 保教費(fèi)和住宿費(fèi)管理
（一）民辦幼兒園的保教費(fèi)和住宿費(fèi)按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。
（二）民辦幼兒園的保教費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定。
示范園及保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每生每月1000元及以上的幼兒園報(bào)市價(jià)格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報(bào)所在區(qū)價(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實(shí)行表格式管理（備案表見附件2）。
民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
（三）享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，由市教育等有關(guān)主管部門以合同約定方式確定保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園在最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)市價(jià)格主管部門、市教育行政部門、市財(cái)政部門備案后執(zhí)行。
（四）民辦幼兒園向價(jià)格主管部門、教育行政部門備案保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
1、民辦非企業(yè)單位登記證書；
2、教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；
3、成本構(gòu)成明細(xì)表（成本構(gòu)成明細(xì)表見附件3）、幼兒園上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、固定資產(chǎn)臺(tái)賬等成本資料。
4、幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)。
5、價(jià)格主管部門、教育行政部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第十三條 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理
民辦幼兒園按照公辦幼兒園的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與幼兒家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定。
示范園及保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每生每月1000元及以上的幼兒園報(bào)市價(jià)格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報(bào)所在區(qū)價(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實(shí)行表格式管理（備案表見附件4）。
第四章 幼兒園收費(fèi)行為規(guī)范
第十四條 幼兒園除收取規(guī)定的保教費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他任何費(fèi)用。
幼兒園不得在規(guī)定的保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用；不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、借讀費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；不得收取書本費(fèi)、資料費(fèi)、教具費(fèi)以及各種形式的押金、備用金、入門卡等費(fèi)用。
第十五條 幼兒園對(duì)入園幼兒要按月收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，不得跨月預(yù)收。
第十六條 公辦幼兒園幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園及其它原因未到園的，應(yīng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用情況退還幼兒家長(zhǎng)一定的已收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法如下：
（一）幼兒退園前，由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，其保教費(fèi)（含住宿費(fèi)，下同）以家長(zhǎng)申請(qǐng)的退園日期為準(zhǔn)，當(dāng)月在園不足半月（含半月，工作日）的退半費(fèi)，超過(guò)半月的不退費(fèi)。
（二）因幼兒或家長(zhǎng)的原因幼兒整月（指當(dāng)月）未到園的，退當(dāng)月保教費(fèi)的50%；其他天數(shù)不退費(fèi)。
（三）因幼兒園的原因，幼兒不能來(lái)園的，當(dāng)月保教費(fèi)按實(shí)際未到園天數(shù)計(jì)算退費(fèi)。
（四）伙食費(fèi)、托管費(fèi)、交通費(fèi)按日退費(fèi)。
民辦幼兒園參照公辦幼兒園退費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，制定本園的退費(fèi)辦法，示范園及保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每生每月1000元及以上的幼兒園報(bào)市價(jià)格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報(bào)所在區(qū)價(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實(shí)行表格式管理（備案表見附件4）。
（五）因刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）或其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳的保教費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)招生行為，由教育行政部門嚴(yán)肅查處。
第十七條 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，其保教費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%。
第十八條 幼兒園應(yīng)在醒目位置通過(guò)公示欄、公示牌等形式向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、退費(fèi)辦法等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡(jiǎn)章或招生信息中，應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未經(jīng)公示不得收費(fèi)（公式板樣式見附件5）
第五章附則
第十九條 幼兒園要按規(guī)定和要求建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，幼兒園的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)必須單獨(dú)立賬，做好成本核算工作。
第二十條 公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)全額上繳財(cái)政。支出由財(cái)政部門核撥。公辦幼兒園應(yīng)按規(guī)定到市價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，持證收費(fèi)。使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。民辦幼兒園應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第二十一條 各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督和管理，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，提高辦園質(zhì)量，自覺執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的幼兒園收費(fèi)管理政策。對(duì)違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為按本實(shí)施細(xì)則確定的管理權(quán)限由價(jià)格、財(cái)政部門依法嚴(yán)肅查處。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自2013年6月1日起執(zhí)行，試行一年。原哈爾濱市物價(jià)局、哈爾濱市財(cái)政局、哈爾濱市教育局、哈爾濱市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市幼兒園收費(fèi)管理暫行規(guī)定>的通知》（哈價(jià)聯(lián)發(fā)〔2009〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市物價(jià)監(jiān)督管理局、市教育局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。
附件： 1.哈爾濱市公辦幼兒園代收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)備案表
2.哈爾濱市民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)備案表
3.哈爾濱市民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)成本構(gòu)成明細(xì)表
4.哈爾濱市民辦幼兒園服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi) 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)備案表
5.幼兒園收（退）費(fèi)公示板
