四川事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策具體如何?相關(guān)細則是怎樣的呢?大家是否清楚呢?今天我們就一起來了解一下吧!
四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策
為激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定以下政策。
一、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進支持力度
對從國(境)外、省外來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才及團隊，符合《四川省高層次人才特殊支持辦法(試行)》規(guī)定條件的，優(yōu)先納入省“*”，最高給予個人200萬元的一次性安家補助和團隊500萬元的項目資助，并在崗位激勵、項目和平臺建設(shè)等方面給予持續(xù)支持。探索外籍人才擔任新型科研機構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機構(gòu)負責人制度。
企事業(yè)單位引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可破格參加高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格申報和評審。具有較高學術(shù)水平和科研成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績顯著的高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位，可直接授予其名譽教授、特聘教授等榮譽稱號或聘為特聘研究員，不納入事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理，享受相應崗位待遇。
允許引進的外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，依托在川企事業(yè)單位領(lǐng)銜實施省科技計劃項目、申報省科學技術(shù)獎、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展創(chuàng)新活動，享受省內(nèi)科研活動同等政策支持。國內(nèi)外來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對我省科學技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的，經(jīng)評定給予“四川省科技進步獎、科技杰出貢獻獎”“四川杰出人才獎”“天府友誼獎”等表彰和獎勵。
對引進的國家“*” “*”等高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，且為省內(nèi)企業(yè)發(fā)展和地方財稅增收作出突出貢獻的，由相應本級財政予以獎勵。
省內(nèi)科技人員與引進高層次人才條件、層次相當?shù)模趰徫患�、項目和平臺建設(shè)等方面參照執(zhí)行省高層次人才特殊支持政策。
二、完善引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才配套服務
建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制，支持各地和重點園區(qū)普遍建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為引進人才提供專業(yè)化服務，優(yōu)先安排就診醫(yī)療、子女入學和住房保障等。
引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其配偶、未成年子女可不受住所、居住年限、年齡等條件限制，選擇在居住地或工作地落戶。經(jīng)省人才主管部門認定的外籍高層次人才，可在抵達口岸申請人才簽證，入境后可憑相關(guān)證明材料申請5年有效的工作類居留許可。逐步建立完善高層次人才從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制，為外籍高層次人才申請永久居留開辟綠色通道，對納入國家“*”等重點引才計劃備案項目的人選申請永久居留的，予以優(yōu)先辦理。
人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可利用自用存量用地，建設(shè)不超過項目總建筑面積15%的公共租賃住房(單位租賃房)等配套服務設(shè)施，符合相關(guān)政策的，可采用劃撥方式供地。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向引進的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供租房補貼。
引進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。支持用人單位通過提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房問題。
三、擴大企事業(yè)單位引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才自主權(quán)
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位引進高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制，引進到事業(yè)單位工作的可根據(jù)崗位需要和具體條件實施聘用。
引進高層次人才到事業(yè)單位工作，用人單位在編制員額內(nèi)直接辦理入編手續(xù)，不受用編進人計劃限制;已滿編超編的，可按程序申請使用人才專項事業(yè)編制，辦理入編手續(xù)，待自然減員后，改為占用用人單位編制。
支持高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和國有企業(yè)等企事業(yè)單位依托重大科技創(chuàng)新項目，建立合同管理、議價薪酬、異地工作等用人模式，改革薪酬分配制度，探索年薪制、協(xié)議工資制及股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。采用年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等方式引進高層次人才且入選省級及以上人才引進計劃的，所需薪酬計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。
四、加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度
對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，省級引導基金可給予股權(quán)投資支持。擴大政府天使投資引導基金規(guī)模，帶動社會資本共同加大對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入。完善商業(yè)銀行與風險投資、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題。
鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資給予無需擔保抵押的平價貸款。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))財政設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資本、風險投資進入人才科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成的項目增值收益等可按一定比例用于獎勵基金管理團隊和天使投資其他參與人。
對省內(nèi)外高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位科技人員在川創(chuàng)辦科技型企業(yè)，按規(guī)定給予財政資金補貼和獎勵，加大省級科技計劃項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技服務業(yè)發(fā)展專項資金和四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)及新建高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。
五、擴大企事業(yè)單位薪酬分配自主權(quán)
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位從科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動和專利獎勵、政府及社會組織科技進步獎勵等所獲得的經(jīng)費中，給予科技人員的報酬、獎勵等支出，由主管部門專項據(jù)實核增計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)，核增情況抄報同級人力資源社會保障部門和財政部門。國有企業(yè)以上費用支出計入工資總額，不受個人年薪限制。各單位在主管部門核定的績效工資總額范圍內(nèi)，按照自行制定的分配辦法進行分配。
六、鼓勵科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機構(gòu))科技人員(含擔任非正職領(lǐng)導的科技人員)依法經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按規(guī)定獲得報酬或獎勵。
支持高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位科技人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，離崗期限以3年為一期，最多不超過兩期，每期須與所在單位簽訂離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議�？萍既藛T離崗期內(nèi)保留原單位人事關(guān)系，崗位等級聘用時間和工作年限連續(xù)計算，薪級工資、專業(yè)技術(shù)職務評聘和崗位等級晉升與原單位其他人員享有同等機會。離崗創(chuàng)業(yè)科技人員年度和聘期考核，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況為主�？萍既藛T離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)期間，根據(jù)本人自愿，可選擇在原單位繼續(xù)參加各項社會保險或?qū)⒈ｊP(guān)系轉(zhuǎn)移至新單位參加相應的社會保險，不重復參保。對選擇在原單位參保的，單位繳納部分由原單位繼續(xù)為其繳納，個人繳費部分由本人承擔。原單位及新單位均應依法為其參加工傷保險，期間發(fā)生職業(yè)傷害經(jīng)認定為工傷的，按規(guī)定享受工傷保險待遇。財政部門不核減離崗創(chuàng)業(yè)科技人員正常經(jīng)費，可由原單位自主統(tǒng)籌安排使用�？萍既藛T在離崗期間或離崗期滿后要求回原單位工作的，由原單位按不低于原聘用崗位等級聘用，超崗聘用的逐步消化。期滿后不回原單位工作的，應按有關(guān)規(guī)定與原單位解除聘用合同。
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位根據(jù)需要自主設(shè)立流動崗位，自主聘請具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才和其他符合條件人員兼職，所聘人員的兼職經(jīng)歷和在企業(yè)受聘專業(yè)技術(shù)職務的資歷，可作為評聘專業(yè)技術(shù)職務的重要條件。
七、提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益，按不同方式對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵。通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵。通過單位自行實施或與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續(xù)5年，每年可從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵。在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
八、允許擔任領(lǐng)導職務科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機構(gòu))及單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導，是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不獲得股權(quán)獎勵。其他擔任領(lǐng)導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。
擔任領(lǐng)導職務的科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度。高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位應制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，明確科技成果定價方式、收益激勵對象、激勵方式、獎勵比例和科技成果收益獎勵等內(nèi)容，其中協(xié)議定價的應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日，同時應當明確并公開異議處理程序和辦法。管理辦法的制定應充分聽取本單位科技人員意見，在單位內(nèi)進行公示，經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究審定后實施。
九、允許單位與職務發(fā)明人約定職務科技成果權(quán)屬
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有科技型企業(yè)等企事業(yè)單位，應當深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進職務科技成果權(quán)屬混合所有制試點，單位依照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)法律法規(guī)及各項政策規(guī)定對科技人員(團隊)實施獎勵的，可與科技人員(團隊)事前約定權(quán)屬比例。
鼓勵單位與發(fā)明人約定發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，單位可以與發(fā)明人約定由雙方共同申請和享有專利或相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。
十、實行科技成果轉(zhuǎn)化風險免責政策
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位自主決定科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化事項。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格或通過協(xié)議定價并按規(guī)定在本單位公示的，單位領(lǐng)導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，依法免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。采取投資方式轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)生投資虧損的，單位主管部門及財政、科技等相關(guān)部門在科技成果轉(zhuǎn)化績效評價中，經(jīng)依法認定其已經(jīng)履行了勤勉盡責義務的，不納入單位對外投資保值增值考核范圍。
十一、擴大橫向項目經(jīng)費使用自主權(quán)
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位承接境內(nèi)外行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或個人委托的非財政撥款性質(zhì)的科研項目經(jīng)費(簡稱橫向項目經(jīng)費)，在扣除單位管理費和科研項目材料、燃料、動力、儀器設(shè)備運行維護及折舊等相關(guān)間接成本費用后，剩余經(jīng)費由科技人員(團隊)在保證完成合同任務的前提下，根據(jù)工作內(nèi)容和合同約定合理自主安排。項目結(jié)題驗收后，結(jié)余經(jīng)費可全部用于獎勵科技人員。單位管理費的提取比例一般不超過實收橫向項目經(jīng)費的10%，相關(guān)間接費用按成本據(jù)實結(jié)算。單位對科技人員(團隊)勞務報酬的支出不納入績效工資管理。
十二、擴大科技計劃項目承擔單位經(jīng)費使用自主權(quán)
省級各類科技計劃(包括軍用技術(shù)再研發(fā)專項)項目經(jīng)費不設(shè)置勞務費比例限制。有財政撥款工資性收入的項目組人員可從勞務費中獲得報酬，支出標準應控制在1萬元/人?月以內(nèi)，項目負責人勞務所得不得超過項目勞務費支出總額的50%。勞務費由項目負責人根據(jù)研發(fā)人員實際貢獻大小確定。
取消間接費中績效支出比例限制，用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例，最高可提高到20%;軟科學研究項目和軟件開發(fā)類項目最高可提高到40%。高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位因教學、科研需要舉辦的業(yè)務性會議，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)及會議費開支范圍、標準等，由科研院所、高等學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。科研院所、高等學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)教學、科研、管理工作實際需要，研究制定差旅費管理辦法。
改進科研項目預算編制方法，實行部門預算批復前項目
資金預撥制度。下放預算調(diào)劑權(quán)限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費及其他支出預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員根據(jù)實際需要編制預算。精簡各類檢查評審，減少檢查數(shù)量，改進檢查方式，避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。
在研科技計劃項目年度剩余資金，留由承擔單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年按規(guī)定繼續(xù)使用，通過驗收且承擔單位信用評價好的科技計劃項目結(jié)余資金，按規(guī)定在2年內(nèi)全額留歸承擔單位，事后補助與獎勵性后補助項目不再限定具體用途，由項目團隊自主用于科技創(chuàng)新活動。
具備自行組織采購條件的省內(nèi)高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位，可自行組織采購政府集中采購目錄以內(nèi)的科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，并對評審專家的使用管理負責。采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理，繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策。
項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務，科研財務助理所發(fā)生的費用可在科研項目經(jīng)費中列支。科研人員的職稱不作為申報科研項目的限制性條件。
十三、改進科研人員因公臨時出國管理
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位直接從事教學和科研任務的人員(含離退休返聘人員)及擔任領(lǐng)導職務的專家學者，出國開展教育教學活動、科學研究、學術(shù)訪問、出席重要國際學術(shù)會議及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務等學術(shù)交流合作，由單位制定年度計劃，按外事審批權(quán)限報備，對確需臨時安排的學術(shù)交流合作應在個案報批時說明理由。開展上述學術(shù)交流合作活動，不計入本單位和個人年度因公臨時出國批次限量管理范圍，出訪團組、人次數(shù)和經(jīng)費單獨統(tǒng)計。
十四、支持未上市國有科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵
滿足財政部、科技部、國務院國資委印發(fā)的《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》(財資〔2016〕4號)中關(guān)于采用股權(quán)出售或股權(quán)獎勵方式開展股權(quán)激勵相關(guān)條件的企業(yè)，可按不超過近3年稅后利潤累計形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，以股權(quán)獎勵方式獎勵在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員。單個獲得股權(quán)獎勵的激勵對象，必須以不低于1∶1的比例購買企業(yè)股權(quán)，且獲得的股權(quán)獎勵按激勵實施時的評估價值折算，累計不超過300萬元。
推動未上市國有科技型企業(yè)采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股權(quán)期權(quán)等方式對重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施股權(quán)激勵，在不改變國有控股地位情況下，持股比例上限按大型、中型和小微型企業(yè)分別放寬至5%、10%和30%，且單個激勵對象獲得的激勵股權(quán)不得超過企業(yè)總股本的3%。支持國有企業(yè)提高職務科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益分紅比例，試行獎勵支出和學科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)工資總額外單列。
十五、完善科技人員職稱評定和崗位聘用
科技人員的職稱評審與考核中，主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額、承擔橫向科研項目獲得的經(jīng)費、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng)業(yè)所得捐贈給原單位的資金等視同縱向項目經(jīng)費，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用情況與論文指標要求同等對待。
從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)的科技人員參加職稱評審，不受原單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例限制，不將論文作為評價的限制性條件;職稱外語和計算機應用能力由用人單位或評委會自主確定，不作統(tǒng)一要求;取得的業(yè)績成果均作為評定或聘用的重要內(nèi)容。對貢獻突出的科技人員，可按規(guī)定破格評定相應專業(yè)技術(shù)職稱。
鼓勵高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，在核定的崗位總量內(nèi)，對優(yōu)秀團隊高級專業(yè)技術(shù)人員聘用給予傾斜。
十六、推進中央在川單位執(zhí)行激勵政策
省直有關(guān)部門主動服務，積極協(xié)助中央在川高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等企事業(yè)單位，報經(jīng)主
管部門批準同意，參照執(zhí)行四川激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。
中共四川省委辦公廳2017年11月17日印發(fā)
