摘要：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，起到了非常重要的作用。以下是小編帶來(lái)的黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會(huì)，希望對(duì)您有所幫助。
黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會(huì)(一)
*頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是我們黨內(nèi)政治生活的一件大事，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想、健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹“兩個(gè)條例”對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、保障黨員民主權(quán)利、教育黨員遵紀(jì)守法、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行、推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，具有重要的意義。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。貫徹落實(shí)好這兩個(gè)條例，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，都具有十分重要的意義。兩個(gè)條例的頒布施行是新時(shí)期我們黨的建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果。我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)中高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，不斷完善黨內(nèi)規(guī)章制度，毛澤東、鄧小平、江澤民三代黨的*都對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和嚴(yán)明黨的紀(jì)律問(wèn)題作過(guò)重要論述，黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐步建立了一系列完備的制度。特別是近幾年來(lái)，各級(jí)黨組織不斷探索，積累了不少黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大進(jìn)一步明確提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，并要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
強(qiáng)化監(jiān)督是維持黨的生機(jī)和活力的有效保證。一個(gè)執(zhí)政黨，特別是像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣掌握絕對(duì)權(quán)力的執(zhí)政黨，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施和相應(yīng)的紀(jì)律處分，就不可避免地會(huì)腐敗叢生，最終導(dǎo)致被人民拋棄。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，日益腐敗的現(xiàn)象已經(jīng)引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅處理違紀(jì)黨員，已成了刻不容緩的緊急任務(wù)，兩個(gè)條例的制定正是適應(yīng)了形勢(shì)的這一需要。《監(jiān)督條例》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。”《監(jiān)督條例》用了接近一半的篇幅來(lái)確立加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)民主的具體制度，如重要情況的通報(bào)和報(bào)告制度、黨委常委
和紀(jì)委常委的述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)制度等等，為黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)民主提供了制度保證�！短幏謼l例》則是一個(gè)更有針對(duì)性的黨內(nèi)法規(guī)，它針對(duì)十多年來(lái)到處滋生的各種各樣以權(quán)謀私的貪污腐敗行為，和近幾年來(lái)頗為普遍的失職瀆職、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，做出了處分的具體規(guī)定，為懲治貪污、遏止腐敗提供了法規(guī)的保證。在今后的黨內(nèi)生活中，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這兩個(gè)條例，就可以改善黨的形象，恢復(fù)并增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信，把黨的領(lǐng)導(dǎo)提高到新的水平。兩個(gè)條例是治標(biāo)的法規(guī)，治本之策在于改革政治體制，實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)、三權(quán)分立，還權(quán)于政、還政于民;實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，政治民主。如前所述，這是異常困難的進(jìn)程，但這是一個(gè)民族邁向進(jìn)步和政治現(xiàn)代化所必須跨越的門(mén)檻，我們不能長(zhǎng)久地徘徊在世界民主化的門(mén)外。黨中央頒發(fā)兩個(gè)條例，說(shuō)明他們對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的嚴(yán)重程度有所了解，希望能在這個(gè)基礎(chǔ)上邁出更大的步伐，以大無(wú)畏的精神推進(jìn)政治體制改革，還權(quán)于政，還政于民，肅清封建專制主義，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主化和政治民主化，使我們國(guó)家在新的世紀(jì)里能以民主的清廉的面貌，屹立于世界。
黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會(huì)(二)
黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，適應(yīng)時(shí)代變化新情況、事業(yè)發(fā)展新要求，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這是繼巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例之后，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要成果;是依法治國(guó)基本方略在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，從標(biāo)準(zhǔn)和手段上為全面從嚴(yán)治黨確立法治支撐，為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程注入新動(dòng)力，進(jìn)一步扎緊全面從嚴(yán)治黨的制度鐵籠;是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨、制度治黨興黨的重大舉措，充分體現(xiàn)了以*同志的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心、歷史擔(dān)當(dāng)和治理智慧，展示了黨中央“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺(jué)和堅(jiān)定信念，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局、新境界和新氣象。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)依規(guī)全面從嚴(yán)治黨
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，依法依規(guī)治黨是黨在全面依法治國(guó)大格局下管黨治黨的戰(zhàn)略選擇。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》，深刻詮釋了黨的建設(shè)與法治建設(shè)相輔相成、共生共存的密切關(guān)系：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”《決定》同時(shí)將“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”明確納入體系，并指出：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)的有力保障。”《條例》以黨章為根本遵循，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，充分吸收近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐成果，貫徹法治理念，運(yùn)用法治思維，彰顯法治原則，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度規(guī)則，對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是全面從嚴(yán)治黨法治化的重要制度創(chuàng)新。
《條例》共8章、47條。第一章總則、列9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問(wèn)題。第二、三、四、五章、列27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員這5類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定，形成黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。尤其是對(duì)中央層面提出專門(mén)要求，單獨(dú)設(shè)立第二章“黨的中央組織的監(jiān)督”，突出對(duì)高級(jí)干部即黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)成員的監(jiān)督，以法宣示“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”，是依規(guī)治黨的重大突破，展現(xiàn)了黨中央以身作則、率先垂范、以上率下的政治品格和擔(dān)當(dāng)精神。第六、七、八章、列11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。
立規(guī)宗旨明確，全面規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)
中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐表明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)保障，是永葆黨的肌體健康和執(zhí)政活力的生命之源。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這是2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)代表中國(guó)共產(chǎn)黨人作出的莊嚴(yán)承諾。
《條例》第一條開(kāi)宗明義立規(guī)目的：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。第五條明確規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)：確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，概括列舉了黨內(nèi)監(jiān)督八個(gè)方面的主要內(nèi)容。第十七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵少數(shù)，緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)特別監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)干部身份獨(dú)特、地位重要、作用突出、影響重大，率先垂范方能上行下效。古語(yǔ)云：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”則以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)諄諄告誡全黨：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”并強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”“要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。”法律面前人人平等是法治的核心理念，法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。黨的執(zhí)政地位和先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了深化全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時(shí)俱進(jìn)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，領(lǐng)導(dǎo)干
部嚴(yán)于一般黨員干部，用紀(jì)律管住大多數(shù)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守國(guó)家法律。黨員干部必須時(shí)刻保持清醒，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，遵守憲法法律只是基本底線，而遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，這是《條例》的鮮明特色�！稐l例》破解一把手監(jiān)督難題，在著眼對(duì)“最大多數(shù)”全覆蓋的同時(shí)，致力對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的精準(zhǔn)監(jiān)督。第六條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。第十四條規(guī)定：中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)�人重要事項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8800多萬(wàn)名黨員、3200多個(gè)地方黨委、440多萬(wàn)個(gè)基層組織的世界第一大執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征。領(lǐng)導(dǎo)干部是中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐者，是黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)者。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，只有通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，注重標(biāo)本兼治，思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，從嚴(yán)治黨與制度治黨同步推進(jìn)，才能持續(xù)培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
覆蓋各級(jí)組織，明晰所有監(jiān)督主體責(zé)任
黨興則國(guó)家興民族興，黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)民族強(qiáng)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，有效提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的能力提升和國(guó)家治理能力提升的同頻共振，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全方位扎緊制度籠子，覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，做到責(zé)任清晰，主體明確，從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、制度空轉(zhuǎn)懸置、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，為鞏固黨的執(zhí)政地位強(qiáng)基固本。明確指出：“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。&rdq
uo;“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”《條例》全面壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，明確清晰地規(guī)定了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督職責(zé)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治原則要求，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究�！稐l例》突出“關(guān)鍵少數(shù)”，層層示范，傳導(dǎo)壓力，明確規(guī)定：黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽(tīng)取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。黨的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)。黨員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。
構(gòu)建監(jiān)督體系，黨內(nèi)黨外監(jiān)督共同發(fā)力
監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，健全而有力的監(jiān)督是防范政治腐敗、權(quán)力濫用的有力武器。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督是執(zhí)政黨建設(shè)的核心內(nèi)容。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵嚴(yán)在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督失效必然導(dǎo)致其他監(jiān)督失靈。為此，必須大力推進(jìn)、完善黨的制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的監(jiān)督體系，即以黨章為根本，以《條例》為龍頭，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)為支撐，不斷建立健全黨內(nèi)乃至整個(gè)國(guó)家治理完整科學(xué)的監(jiān)督制度體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。深刻指出：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。”
人民是治國(guó)理政的力量源泉，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。只有充分保障廣大黨員行使監(jiān)督權(quán)利，激活黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力與監(jiān)督活力，支持和保障群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式的高度融合，形成黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的良性互動(dòng)，才能從人民群眾中汲取治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。《條例》發(fā)力黨內(nèi)監(jiān)督體系建構(gòu)，匯聚協(xié)同監(jiān)督合力，第三十七、三十八、三十九條作出規(guī)定：各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告，必要時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并按照規(guī)定將問(wèn)題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)。
著力黨內(nèi)民主，保證權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行
黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。對(duì)此，早在浙江工作時(shí)就有深入思考，并提出要“進(jìn)一步健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制，拓寬黨內(nèi)民主渠道，開(kāi)辟黨內(nèi)民主新途徑，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的充分了解、廣泛參與和有效監(jiān)督”。《條例》第四條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。第四十三條規(guī)定：黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓
勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密，并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，厲行權(quán)力監(jiān)督、堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨的基本追求。民主是監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有監(jiān)督，更不可能有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。健全黨內(nèi)民主制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要實(shí)現(xiàn)“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”，形成民主、清朗的政治生態(tài)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，有效制約權(quán)力，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，也是提高國(guó)家治理能力和治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵舉措。從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持制度面前人人平等，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。《條例》第三十四條明確規(guī)定：各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。為保障權(quán)力的規(guī)范行使和有序運(yùn)行，《條例》圍繞建立健全巡視制度、組織生活制度、黨內(nèi)談話制度(提醒談話、誡勉談話)、干部考察考核制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等作出具體規(guī)定。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度的生命力來(lái)自于執(zhí)行。中央有部署，全黨見(jiàn)行動(dòng)。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，是全黨各級(jí)組織和廣大黨員干部共同的政治任務(wù)、政治責(zé)任，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的標(biāo)尺就是《條例》的規(guī)定要求。讓我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六中全會(huì)的精神上來(lái)，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不斷增強(qiáng)、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地*同志的，更加堅(jiān)定地維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以*同志的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中肩負(fù)起應(yīng)有的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
