國務(wù)院1日對外公布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單，每個清單均明確了服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。
8大領(lǐng)域基本公共服務(wù)清單公布
社會保險
??7項服務(wù)保障“老有所養(yǎng)”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共7項，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險。
根據(jù)清單，在職工基本養(yǎng)老保險方面，發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，對改革前參加工作、改革后退休的參保人員增發(fā)過渡性養(yǎng)老金，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面，清單明確，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。目前，國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平合理調(diào)整機(jī)制。
醫(yī)療衛(wèi)生
??20項服務(wù)保障“病有所醫(yī)”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共20項，包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障，等等。
如，規(guī)劃明確，形成分級診療模式。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。清單則明確，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達(dá)到90%。
在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助方面，年滿60周歲、只生育一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭夫婦，發(fā)放一定數(shù)額的獎勵扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平實行獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。
社會服務(wù)
??13項服務(wù)保障“困有所幫”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共13項，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)。
如，清單明確，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。
住房保障
??3項服務(wù)保障“住有所居”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共3項，具體包括：公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。
清單明確，在公共租賃住房方面，實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，并逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造方面，全國開工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬套。
規(guī)劃則提出，合理確定住房價格。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房價格或租金標(biāo)準(zhǔn)。
公共教育
??8項服務(wù)保障“學(xué)有所教”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共8項，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
如，在免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)方面，清單明確，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。
在普通高中國家助學(xué)金方面，清單明確，服務(wù)對象為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際分檔確定。
勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
??10項服務(wù)保障“勞有所得”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察。
如，在就業(yè)援助方面，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息等服務(wù)，使城鎮(zhèn)有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
在就業(yè)見習(xí)服務(wù)方面，對于離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，組織有意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí);見習(xí)單位和地方人民政府為見習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
公共文化體育
??10項服務(wù)助力“文體有獲”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場館開放、全民健身服務(wù)。
如，清單明確，對城鄉(xiāng)居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)、群眾健身活動和比賽、科學(xué)健身知識等服務(wù);免費(fèi)提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。
殘疾人服務(wù)
??10項服務(wù)保障“殘有所助”
本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會保險個人繳費(fèi)資助和保險待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙環(huán)境支持。
如，清單明確，逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育;對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助;對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。
附：浙江發(fā)布基本公共服務(wù)清單
日前，經(jīng)省政府同意，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃》，內(nèi)容涵蓋了基本公共教育、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保障、基本健康服務(wù)、基本生活服務(wù)、基本公共文化、基本環(huán)境保護(hù)、基本公共安全八大領(lǐng)域，其中制定了“十三五”時期浙江省基本公共服務(wù)清單，共包括八大領(lǐng)域的114個基本公共服務(wù)項目，并明確了服務(wù)對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平和責(zé)任單位。這是浙江首次制定發(fā)布基本公共服務(wù)清單。
范圍增加、標(biāo)準(zhǔn)提高
據(jù)浙江在線記者了解，與國家相比，浙江省的基本公共服務(wù)體系的范圍增加了基本環(huán)境保護(hù)、基本公共安全等兩大領(lǐng)域以及部分基本生活服務(wù)領(lǐng)域。在國家確定的基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，浙江適當(dāng)增加了孤兒養(yǎng)育保障、飲用水水質(zhì)保障、環(huán)境質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管、社會治安、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等項目，共拓展到114個項目，比國家多了20余個項目。
更為重要的是，浙江還提出了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合浙江實際，確定10個項目標(biāo)準(zhǔn)較國家標(biāo)準(zhǔn)有所提高，形成了基本公共服務(wù)的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。
努力推進(jìn)服務(wù)均等化
規(guī)劃還凸顯了以均等化實現(xiàn)度測評為代表的基本公共服務(wù)“浙江特色”。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，浙江一直在努力。2008年，浙江省在全國率先實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，并于2012年制定實施《浙江省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，形成了全省基本公共服務(wù)體系的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃;省“十三五”規(guī)劃綱要則提出“創(chuàng)新均等化體制機(jī)制，著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，使全體人民在共建共享中有更多獲得感”;此次在規(guī)劃中制定了“十三五”時期浙江省基本公共服務(wù)清單，使基本公共服務(wù)的服務(wù)對象、覆蓋水平、保障標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位更加清晰。
