從民政部了解到，今后對(duì)低保中的“關(guān)系保、騙�！钡痊F(xiàn)象將加強(qiáng)責(zé)任追究，以下是有關(guān)低保政策法規(guī)的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀!
1月23日消息，針對(duì)低保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的“關(guān)系�！薄叭饲楸！�、騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象，民政部副部長宮蒲光今日表示，已采取完善監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)核對(duì)機(jī)制建設(shè)等多種措施來遏制。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)低保工作中的責(zé)任追究。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長宮蒲光等介紹困難群眾生活保障工作有關(guān)情況，并答記者問題。
會(huì)上，有記者提及，針對(duì)低保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的“關(guān)系�！薄叭饲楸！�、騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象，民政部有哪些應(yīng)對(duì)措施。
宮蒲光回應(yīng)，這個(gè)問題是媒體長期以來非常關(guān)注的一個(gè)問題，也是民政部工作中非常重視、著力解決的突出問題。
截至去年11月，全國共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象6053.4萬人，約占全國總?cè)丝诘?.5%。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“關(guān)系�！薄叭饲楸！彪m然人數(shù)很少，應(yīng)該說是極少數(shù)，但是卻對(duì)民生保障政策的落實(shí)帶來極壞影響，所以民政部長期以來對(duì)解決好人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保問題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來遏制這些現(xiàn)象的發(fā)生，主要有：
一是完善監(jiān)督機(jī)制。去年以來，民政部指導(dǎo)各地通過建立責(zé)任追究機(jī)制、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)公開公示、開展第三方評(píng)估等辦法，加快完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制。據(jù)了解，目前全國99.6%的縣(市、區(qū))設(shè)立了社會(huì)救助投訴舉報(bào)熱線，99.5%的縣(市、區(qū))建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬申請(qǐng)低保備案制度，98.9%的縣(市、區(qū))建立了低保經(jīng)辦人員責(zé)任追究機(jī)制。
二是推進(jìn)核對(duì)機(jī)制建設(shè)。一方面，民政部已會(huì)同公安部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、工商總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大核對(duì)信息數(shù)據(jù)項(xiàng);另一方面，指導(dǎo)地方民政部門加快健全完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，“逢進(jìn)必核”，這也是我們的一條工作原則�！胺赀M(jìn)必核”指的是，凡是申請(qǐng)進(jìn)入低保的家庭和個(gè)人，都必須要經(jīng)過審核機(jī)制。通過對(duì)救助申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況真實(shí)性、完整性的核對(duì)，較好防止了隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明的現(xiàn)象。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在還在進(jìn)一步的完善過程中，現(xiàn)在只有五個(gè)部門，加上民政部是六個(gè)部門在共同會(huì)商、形成這樣一個(gè)機(jī)制。
三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是低保制度的突出特點(diǎn)之一，有的家庭過去不符合低保條件，現(xiàn)在收入減少，符合條件了，經(jīng)申請(qǐng)審批就可以納進(jìn)來。已經(jīng)納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時(shí)退出去。近年來，民政部指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退”。去年1-11月，全國低保對(duì)象因家庭收入變化等因素累計(jì)退出833.1萬人、新增611萬人。這是動(dòng)態(tài)管理的結(jié)果，退出、新增，每年都在發(fā)生。而且按照《社會(huì)救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對(duì)一次，有些地方做得細(xì)一點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象，三個(gè)月一核對(duì)，或者半年一核對(duì)、一年一核對(duì)。
四是開展專項(xiàng)治理。以來，民政部每年都會(huì)組織開展專項(xiàng)整治、低保排查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，各地也都結(jié)合實(shí)際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動(dòng)，力推低保制度規(guī)范實(shí)施。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題，民政部堅(jiān)持零容忍，將會(huì)及時(shí)要求地方按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
宮蒲光表示，下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保低保制度公平公正實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好托底保障作用。
一是完善低保審核審批辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)公開公示、促進(jìn)社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建低保審核審批中的權(quán)力制約機(jī)制。
二是繼續(xù)加強(qiáng)低保工作中的責(zé)任追究。不僅要追究未履職盡責(zé)的相關(guān)工作人員的責(zé)任，而且要會(huì)同相關(guān)部門研究具體辦法，對(duì)那些隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明材料騙保的當(dāng)事人，也要追究其責(zé)任。
三是繼續(xù)完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政部門查核低保申請(qǐng)人及其家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況的能力。
四是指導(dǎo)各地繼續(xù)開展低保規(guī)范化建設(shè)，健全完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查，特別是要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，確保低保等社會(huì)救助工作陽光、透明。
有關(guān)北京市優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員申請(qǐng)集中供熱采暖補(bǔ)助
補(bǔ)助對(duì)象
☑享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)、復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試人員、部分烈士子女(含建國前錯(cuò)殺后被平反人員的子女)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人(含帶精神病回鄉(xiāng)退伍軍人)(以下統(tǒng)稱優(yōu)撫對(duì)象)。
☑享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員(含生活困難補(bǔ)助人員)和分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員(以下統(tǒng)稱低保和分散供養(yǎng)特困人員)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)撫對(duì)象
①在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象每戶每采暖季按居住房屋建筑面積80平方米應(yīng)交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助。其中，居住房屋建筑面積小于80平方米的，按實(shí)際交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助;居住房屋建筑面積達(dá)到或超過80平方米的，按80平方米應(yīng)交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助，超出部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
②非在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象(含離退休人員)，本人在單位沒有享受供熱采暖補(bǔ)助或已享受供熱采暖補(bǔ)助的，可按照以下標(biāo)準(zhǔn)持相關(guān)證明材料到戶籍所在區(qū)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助或補(bǔ)差：居住房屋建筑面積小于80平方米的，按實(shí)際交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助或補(bǔ)差;居住房屋建筑面積達(dá)到或超過80平方米的，按80平方米應(yīng)交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助或補(bǔ)差，超出部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。在單位享受供熱采暖補(bǔ)助達(dá)到和超過上述金額的，不再享受集中供熱采暖補(bǔ)助。
低保和分散供養(yǎng)特困人員
①每戶每采暖季按居住房屋建筑面積60平方米應(yīng)交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助。其中，居住房屋建筑面積小于60平方米的，按實(shí)際交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助;居住房屋建筑面積達(dá)到或超過60平方米的，按60平方米應(yīng)交納的采暖費(fèi)予以補(bǔ)助，超出部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
②家庭同住人員中的在職或離退休等人員已經(jīng)享受本單位集中供熱采暖補(bǔ)助待遇，但低于低�；蚍稚⒐B(yǎng)特困人員應(yīng)享受集中供熱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可差額享受低保或分散供養(yǎng)特困人員集中供熱采暖補(bǔ)助;高于低�；蚍稚⒐B(yǎng)特困人員應(yīng)享受集中供熱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，該家庭不再享受上述補(bǔ)助。
補(bǔ)助程序
(一)辦理申請(qǐng)
優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)集中供熱采暖補(bǔ)助或補(bǔ)差，應(yīng)先到優(yōu)撫關(guān)系所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開具優(yōu)撫對(duì)象身份證明(見附件1)。其中非在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象(含離退休人員)到所在單位開具本人在單位享受供熱采暖補(bǔ)助情況證明。
每年11月，符合條件的優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員，應(yīng)按照屬地管理的原則，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所提出出具《北京市優(yōu)撫對(duì)象集中供熱采暖補(bǔ)助(補(bǔ)差)憑證》(見附件2)或《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員和分散供養(yǎng)特困人員享受集中供熱采暖補(bǔ)助(補(bǔ)差)憑證》(見附件3)的申請(qǐng)，同時(shí)提交以下證明材料：
①與供熱單位簽訂集中供熱采暖合同的復(fù)印件;
②房屋所有權(quán)證或房屋租賃協(xié)議等材料的復(fù)印件;
③家庭同住人員中的在職或離退休人員所在單位出具的享受集中供熱采暖補(bǔ)助證明;
④民政部門認(rèn)為應(yīng)提供的其他證明材料。
(二)出具證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)人享受社會(huì)救助的證件或優(yōu)撫對(duì)象身份證明，審核申請(qǐng)人提交的證明材料，必要時(shí)可以采取入戶調(diào)查等方式核實(shí)其實(shí)際情況。
材料齊備的，為申請(qǐng)人出具《北京市優(yōu)撫對(duì)象集中供熱采暖補(bǔ)助(補(bǔ)差)憑證》或《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員和分散供養(yǎng)特困人員享受集中供熱采暖補(bǔ)助(補(bǔ)差)憑證》。材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫《集中供熱采暖補(bǔ)助申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》(見附件4)，書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
(三)實(shí)施補(bǔ)助
1.符合條件的優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員，應(yīng)當(dāng)在取得集中供熱采暖補(bǔ)助憑證后，于當(dāng)年法定采暖季(當(dāng)年11月15日至次年3月15日)結(jié)束前，將上述憑證提交供熱單位并交納超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的采暖費(fèi)。
2.供熱單位接到優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員提交的集中供熱采暖補(bǔ)助憑證后，應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的信息進(jìn)行登記，并于每年法定采暖季結(jié)束后(次年3月15日后)，攜帶《優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員集中供暖補(bǔ)助情況明細(xì)表》(見附件5)，以及上述人員集中供熱采暖補(bǔ)助憑證原件和供熱采暖合同等材料，到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)。
3.供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年法定采暖季結(jié)束后，將供熱范圍內(nèi)發(fā)生變化情況告知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和供熱管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)把轄區(qū)優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員享受待遇變化情況告知相應(yīng)供熱單位。
(四)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與資金撥付
1.每年法定采暖季結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員享受集中供熱采暖補(bǔ)助情況，填寫《優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員集中供熱采暖補(bǔ)助情況匯總表》(見附件6)上報(bào)區(qū)民政局業(yè)務(wù)主管部門。
2.區(qū)民政局業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的材料進(jìn)行審核。審核確認(rèn)后，將供熱單位申請(qǐng)的集中供熱采暖補(bǔ)助資金情況告知同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金撥付至相關(guān)供熱單位。
其他事項(xiàng)
(一)采暖季開始后批準(zhǔn)享受優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)待遇，且自批準(zhǔn)之日起當(dāng)年剩余法定采暖季時(shí)間已達(dá)到或超過兩個(gè)月的，可全額享受集中供熱采暖補(bǔ)助;不足兩個(gè)月的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%享受。其補(bǔ)助程序參照前述規(guī)定執(zhí)行。每年3月批準(zhǔn)享受優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)待遇的，不享受當(dāng)季集中供熱采暖補(bǔ)助。
(二)采暖季開始后被取消享受優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)待遇的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)保障事務(wù)所及時(shí)注銷其集中供熱采暖補(bǔ)助資格。上述人員自被取消待遇后的下月起不再享受集中供養(yǎng)采暖補(bǔ)助。
(三)未取得補(bǔ)助憑證或補(bǔ)助憑證被注銷的優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員，供熱單位可依法向其收取采暖費(fèi);已取得補(bǔ)助憑證但拒絕將補(bǔ)助憑證交給供熱單位，或拒絕交納超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分采暖費(fèi)的，視為欠交采暖費(fèi)。
(四)享受集中供熱采暖補(bǔ)助的優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員，不再重復(fù)享受住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼和冬季燃煤自采暖救助。同時(shí)符合優(yōu)撫、低保或分散供養(yǎng)待遇認(rèn)定條件的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。具有多重優(yōu)撫對(duì)象身份的不重復(fù)享受集中供熱采暖補(bǔ)助。
資金保障
優(yōu)撫、低保和分散供養(yǎng)特困人員集中供熱采暖補(bǔ)助資金由其戶籍所在地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
