社保繳費基數(shù)有望調(diào)低 低收入者拿到工資或增加
在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數(shù)即將迎來調(diào)整。專家認為，擴大統(tǒng)計口徑范圍后，社保繳費基數(shù)可能下降10%左右，這有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，同時拿到手的工資也有望增加。
國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。
目前，我國的社保繳費基數(shù)確定得比較粗放，很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳費基數(shù)。如某省人社廳通知，2015年全省非私營單位在崗職工年平均工資為52960元，作為該省2015年度在崗職工平均工資，據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險職工個人繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)，計算參保人員退休時基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。
而隨著每年社會平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費基數(shù)的一個新常態(tài)，企業(yè)負擔過重、影響職工收入的問題也一直備受社會關(guān)注。不僅如此，低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參保人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費。也就是說，對于工資達不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數(shù)進行繳費，導致實際到手工資更少。
“社會平均工資不是一個中位數(shù)，而是一個平均數(shù)。由于職工工資差異大，平均工資偏高，脫離了大部分職工的收入水平，對高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對待。”清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，對于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作，參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。但是此前，納入社保繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍的主要是國企和大中型企業(yè)，這些企業(yè)的職工工資水平相對較高。對于民營小企業(yè)來說，繳費基數(shù)不能按照大企業(yè)的繳費基數(shù)去配比，否則民營企業(yè)和小企業(yè)將很難承受。
簡單來說，參保人應(yīng)繳社會保險費，為社保繳費基數(shù)乘以社保費率之數(shù)值。針對我國社保費率偏高的問題，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%，且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。
“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進一步夯實費基。”楊燕綏分析認為，擴寬統(tǒng)計口徑范圍，將小企業(yè)、民營企業(yè)納入進來，預計繳費基數(shù)將下降10%左右，“這樣把費率和費基都降下來，企業(yè)的社保負擔會就可以減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。”
五險一金繳納比例
