各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
為了切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號(hào)）和《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈*、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的若干政策通知如下：
一、規(guī)范職工下崗程序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。下崗職工是指國(guó)有企業(yè)中由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作的人員。對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國(guó)有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），一般在企業(yè)內(nèi)部下崗待崗，如本人自愿，也可以解除勞動(dòng)關(guān)系，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，依法終止勞動(dòng)關(guān)系，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)合同期未滿而下崗的人員，也作為下崗職工。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、輪崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、通過(guò)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)崗、成建制轉(zhuǎn)制的職工，屬企業(yè)內(nèi)部分流職工，不作為下崗職工。對(duì)于農(nóng)民合同制職工合同未到期的，可依法解除勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
企業(yè)不得安排因工致殘職工、處于“三期”（孕、產(chǎn)、哺乳期）的女職工及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得解除勞動(dòng)合同的職工下崗。由于企業(yè)停產(chǎn)造成上述人員下崗的，由其主管部門(mén)在行業(yè)內(nèi)調(diào)劑安置。
企業(yè)盡可能不安排現(xiàn)役軍人配偶、�。ú浚┘�(jí)勞動(dòng)模范下崗。夫妻在同一企業(yè)的，不得安排雙方同時(shí)下崗；不在同一企業(yè)，有一方下崗的，另一方所在企業(yè)不得同時(shí)安排其配偶下崗。由于企業(yè)全停產(chǎn)造成上述人員下崗的，首先由其主管部門(mén)在本行業(yè)內(nèi)調(diào)劑安置，主管部門(mén)調(diào)劑安排不了的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)幫助安排。
實(shí)行股份合作制改造的企業(yè)，不得強(qiáng)迫職工入股，不得因職工不入股而硬性安排職工下崗，更不得以此為由解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。
企業(yè)制定職工下崗方案，應(yīng)同時(shí)提出下崗職工基本生活保障和再就業(yè)意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取職代會(huì)意見(jiàn)后，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并免費(fèi)發(fā)給下崗職工《下崗待工證》，憑證登記管理。
企業(yè)應(yīng)與下崗職工簽訂下崗協(xié)議，明確下崗期間的待遇，對(duì)下崗職工逐人建立臺(tái)賬，并將臺(tái)帳及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各設(shè)區(qū)市要按月將當(dāng)?shù)芈毠は聧徢闆r向省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)備案。
各地要根據(jù)省政府確定的下崗率指標(biāo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，對(duì)職工下崗實(shí)行總量控制，有計(jì)劃、有步驟地安排職工下崗，確保每年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)。
二、完善再就業(yè)資金制度。建立和完善省、市、縣三級(jí)再就業(yè)資金制度，將幫困資金并和再就業(yè)資金。其主要來(lái)源：
1、從當(dāng)年個(gè)人所得稅比1995年度增加部分提取一定比例并人再就業(yè)資金，如不能滿足需要，可將新增部分全部并入，直至把個(gè)人所得稅全部并入；并應(yīng)提取一定比例在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。
2、從當(dāng)年本級(jí)一般預(yù)算收入中提取1.5‰并入再就業(yè)資金。
3、從當(dāng)年地方本級(jí)一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)部分中提取3％。
4、各級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的“送溫暖”（或資金）。
5、從當(dāng)年地方預(yù)算外收入中提取5％（按重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金基金的征收范圍征收，包括納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)），由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按季征收。
6、當(dāng)年罰沒(méi)收入進(jìn)入地方庫(kù)總額的20％由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按年度并入再就業(yè)資金。其中省級(jí)罰沒(méi)收入的20％由省財(cái)政廳按年度并入省級(jí)再就業(yè)資金。
7、從1998年7月起，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例，企業(yè)按照企業(yè)工資總額的2％繳納，職工按照個(gè)人工資總額的1％繳納，新增部分主要用于下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)。提高繳費(fèi)比例后，上解省調(diào)劑金的比例由原來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的10％提高到20％，主要用于全省調(diào)劑和困難市省企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)。
8、未參加失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)非公有經(jīng)濟(jì)組織，按其規(guī)模每戶(hù)每年收取50-500元；營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、夜總會(huì)、保齡球館、娛樂(lè)中心以及美容美發(fā)、洗浴中心等高消費(fèi)場(chǎng)所，從其營(yíng)業(yè)收入中提取10％，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)一次性征收。
9、各企業(yè)、事業(yè)單位按其年招待費(fèi)支出額20％的比例繳納再就業(yè)資金，由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)按季征收。
10、對(duì)賓館、飯店的床位費(fèi)加收10％的價(jià)外調(diào)劑金，由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)按月征收。
11、對(duì)高工資收入的企業(yè)征收高收入調(diào)節(jié)費(fèi)，超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資不足50％的，按超過(guò)部分總額的5％征收；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資50％以上的，按超過(guò)部分總額的10％征收，由稅務(wù)部門(mén)在征收個(gè)人所得稅時(shí)向企業(yè)一并征收；也可以由各設(shè)區(qū)市政府動(dòng)員或指令進(jìn)行一次性捐資，并入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金。
12、對(duì)限制使用農(nóng)民的用人單位和工種崗位，按每使用1名農(nóng)民工每年收取200元的標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)按季征收。
13、破產(chǎn)企業(yè)在清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先上繳一定數(shù)額的再就業(yè)資金，用于保障下崗職工的基本生活，具體上繳比例由各市確定。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中經(jīng)批準(zhǔn)的破產(chǎn)企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)入再就業(yè)服務(wù)中心托管的，其相應(yīng)安置費(fèi)劃入再就業(yè)資金。
14、接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
15、其他渠道。
再就業(yè)資金的籌集和管理由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。財(cái)政承擔(dān)和社會(huì)籌集的資金，由財(cái)政部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。其中：由財(cái)政承擔(dān)的部分，中央企業(yè)由中央財(cái)政解決，省屬企業(yè)由省級(jí)財(cái)政解決，市、縣屬企業(yè)由同級(jí)財(cái)政解決，各級(jí)財(cái)政要在年初列入預(yù)算，優(yōu)先安排；由社會(huì)籌集的部分，不再劃分級(jí)次，統(tǒng)一由所在地政府統(tǒng)籌解決，按以上規(guī)定的征收責(zé)任部門(mén)，確定具體任務(wù)，確保足額收繳。如社會(huì)籌集的部分，當(dāng)?shù)卣岩?guī)定了其他征收責(zé)任部門(mén)的，按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行，保證再就業(yè)資金的征繳到位。資金的安排和使用，由當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門(mén)研究提出意見(jiàn)，然后由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付。
省級(jí)再就業(yè)資金的主要來(lái)源是：從省財(cái)政、預(yù)算外及省財(cái)政收繳的罰沒(méi)收入中提取和省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的并入部分。省級(jí)再就業(yè)資金主要用于解決省屬企業(yè)所需的再就業(yè)資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分和全省調(diào)劑。
三、設(shè)立再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款。城市合作銀行要在每年年初安排一定規(guī)模的再就業(yè)貸款計(jì)劃，并通知當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)，為安置下崗、失業(yè)職工新辦的企業(yè)，吸納下崗、失業(yè)職工達(dá)到50％及以上的企業(yè)、下崗、失業(yè)職工人興辦的合伙企業(yè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的下崗、失業(yè)職工提供專(zhuān)項(xiàng)貸款。各商業(yè)銀行也要積極為實(shí)施再就業(yè)工程提供貸款支持。
四、辦好再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活。各地要自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體系，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)規(guī)劃、組建、管理再就業(yè)服務(wù)中心，行業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、管理本系統(tǒng)再就業(yè)服務(wù)中心。凡是有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室負(fù)責(zé)，對(duì)本企業(yè)的下崗職工實(shí)行托管。其任務(wù)是：開(kāi)展對(duì)下崗職工的思想教育工作；為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；組織下崗職工參加再就業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展生產(chǎn)自救和勞務(wù)輸出；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)多種形式的再就業(yè)。
下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限一般不超過(guò)3年，其基本生活費(fèi)原則上按略高于失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并逐年遞減。失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的80％確定。下崗職工的基本生活費(fèi)第一、二年分別按當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍、1.1倍發(fā)放，第三年按當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的地方，負(fù)擔(dān)其基本醫(yī)療費(fèi)。下崗職工在托管期間兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒絕安排再就業(yè)、托管期滿3年仍未再就業(yè)以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作的下崗職工在托管期間合同到期的，解除托管關(guān)系并與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
再就業(yè)服務(wù)中心用于托管下崗職工的費(fèi)用以每人每年4000元預(yù)算，按下崗職工所在企業(yè)的隸屬關(guān)系，原則上采取“三三制”的辦法解決，即同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1/3、企業(yè)負(fù)責(zé)1/3、社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）1/3，其中由同級(jí)財(cái)政和社會(huì)籌集負(fù)擔(dān)的部分由再就業(yè)資金中支付。國(guó)有獨(dú)資盈利企業(yè)和國(guó)有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上都由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。虧損嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審定，由再就業(yè)資金解決。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)，一律撥付到再就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌使用。對(duì)被兼并的企業(yè)，下崗職工的安置費(fèi)用由兼并方負(fù)擔(dān)。為加強(qiáng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的工作力量，可從機(jī)構(gòu)改革、干部分流中抽調(diào)得力人員到中心工作，其工資按原有財(cái)務(wù)渠道解決。
優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市以及列入《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的企業(yè)和紡織行業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作，仍按國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、鼓勵(lì)企業(yè)多形式分流。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工，可提前辦理退休手續(xù)。
紡織壓錠企業(yè)的紡紗、織布工種，工齡滿20年以上、距法定退休年齡不足10年、技能單一、再就業(yè)困難的下崗職工，可提前辦理退休手續(xù)，并適當(dāng)降低退休金標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于企業(yè)距法定退休年齡不足5年的職工，可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)；退養(yǎng)期間企業(yè)應(yīng)發(fā)給不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的退養(yǎng)費(fèi)；企業(yè)發(fā)放退養(yǎng)費(fèi)有困難的，可由企業(yè)向當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)資金補(bǔ)助。
距退養(yǎng)年齡不足5年的職工，如本人自愿，可實(shí)行“承諾等退”不再作為下崗職工。等退期間，由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)；到達(dá)退養(yǎng)年齡后，享受退養(yǎng)待遇。離崗?fù)损B(yǎng)和承諾等退期間，企業(yè)和職工要按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
有條件的企業(yè)可經(jīng)常性安排不超過(guò)職工總數(shù)10％的職工在企業(yè)內(nèi)實(shí)行輪崗培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗。培訓(xùn)期間的待遇按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，企業(yè)內(nèi)輪崗培訓(xùn)的職工不作為下崗職工。計(jì)算企業(yè)人均效益時(shí)，輪崗培訓(xùn)人數(shù)可不計(jì)在內(nèi)。
六、鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置下崗、失業(yè)職工。企業(yè)興辦的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員50％以上的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為勞服企業(yè)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，免征所得稅三年，同期繳納的營(yíng)業(yè)稅由財(cái)政全額返還。免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗、失業(yè)職工每達(dá)到從業(yè)人員總額的1％，減征應(yīng)納所得稅的2％。國(guó)有大中型企業(yè)興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員60％以上的，除享受上述稅收支持政策外，地方留成的25％增值稅全額先征后返三年，作為國(guó)有資本金注入。
企業(yè)新辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置下崗、失業(yè)職工，除按規(guī)定享受稅收支持政策外，開(kāi)辦資金確有困難的，可由再就業(yè)資金給予一次性貸款貼息。
企業(yè)安置下崗、失業(yè)職工占本單位職工人數(shù)50％以上的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受勞服企業(yè)的稅收支持政策；低于本單位職工人數(shù)50％，但一次性安置數(shù)量又比較多的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受減免所得稅1至3年的優(yōu)惠。
企業(yè)自行安置下崗職工50％以上，并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和再就業(yè)資金的，可按實(shí)際安置人數(shù)，由再就業(yè)資金給予每人不超過(guò)300元的補(bǔ)助。
七、鼓勵(lì)用人單位招用下崗、失業(yè)職工。凡適合下崗、失業(yè)職工從事的工種、崗位，在招工時(shí)必須招收30％的下崗、失業(yè)職工。新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先在下崗、失業(yè)職工中招收，至少不得低于新招工人的20％。下崗職工較集中的企業(yè)確需招工時(shí)，除專(zhuān)業(yè)人員外，必須首先招用本企業(yè)的下崗職工。街道、居委會(huì)進(jìn)編干部，以不低于60％的比例從下崗、失業(yè)職工中招聘。
用人單位每招用一名女35歲以上、男40歲以上下崗、失業(yè)職工，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，對(duì)用工單位給予1000元補(bǔ)助；簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，給予2000元補(bǔ)助；簽訂5年以上勞動(dòng)合同的，給予3000元補(bǔ)助。補(bǔ)助費(fèi)用的來(lái)源：托管的下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心支付，失業(yè)職工由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。招用以上年齡且初中及以下文化程度的下崗、失業(yè)職工并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，按招用下崗、失業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的50％（最多不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的50％），3年內(nèi)先征后返所得稅。所得稅不足返還的部分，由地方留成的25％增值稅先征后返。
對(duì)成批接收下崗、失業(yè)職工的企業(yè)，可以相應(yīng)核增其工資總額。
八、鼓勵(lì)國(guó)有工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”安置下崗、失業(yè)職工。對(duì)按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施“退二進(jìn)三”的工業(yè)企業(yè)職工成建制轉(zhuǎn)移的，土地增值稅先征后返，作為國(guó)家資本金注入企業(yè)用于搬遷建設(shè)。
就地轉(zhuǎn)辦三產(chǎn)的二產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到規(guī)定比例的，除享受第六條 規(guī)定的稅收支持政策外，免征城市建設(shè)配套費(fèi)，減免部分納入國(guó)有資產(chǎn)管理。
通過(guò)盤(pán)活困難企業(yè)、被兼并企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)閑置低效利用的土地，利用土地收益安置下崗、失業(yè)職工。
九、鼓勵(lì)非有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗、失業(yè)職工。非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員50％以上的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可享受勞服企業(yè)稅收支持政策；低于從業(yè)人員50％的，3年內(nèi)按安置下崗、失業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的50％（最多不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的50％）先征后返所得稅。安置女35歲以上、男40歲以上且初中及以下文化程度的下崗、失業(yè)職工，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，可享受第七條 規(guī)定的優(yōu)惠政策。
非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城和城鎮(zhèn)集體企業(yè)兼并、租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)，安置原企業(yè)職工總數(shù)80％以上的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可享受勞服企業(yè)稅收支持政策，并可享受第六條 規(guī)定的國(guó)有資本金注入政策。
農(nóng)民帶資進(jìn)城收購(gòu)破產(chǎn)的國(guó)有、集體企業(yè)或興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員50％以上的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可享受勞服企業(yè)稅收支持政策。
十、鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自謀職業(yè)。下崗、失業(yè)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)和工商行政管理、稅務(wù)、城管、金融等部門(mén)要在政策和所需場(chǎng)地、攤位、設(shè)施、資金等方面給予支持。下崗、失業(yè)職工憑《下崗待工證》或《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》，由工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)后，一年內(nèi)免征個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和市場(chǎng)管理旨，免征所得稅；資金確有困難需要小額、短期貸款的，可由再就業(yè)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金予以一次性貼息，銀行給予貸款扶持。
下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)，可與企業(yè)保留3年的勞動(dòng)關(guān)系，由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并將其3年基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人；3年期滿后，須解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同，由企業(yè)將其檔案移交勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由本人繳納；再到其他企業(yè)就業(yè)時(shí)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，工齡連續(xù)計(jì)算。對(duì)女35歲以上、男40歲以上下崗職工自謀職業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的，可由原企業(yè)給予不超過(guò)2000元的補(bǔ)助；企業(yè)支付確有困難的，可由再就業(yè)資金給予不超過(guò)1000元的補(bǔ)助。
下崗職工自下崗始，本人自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的，可由企業(yè)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工齡不超過(guò)10年的，補(bǔ)償額度最高不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY總額的3倍；工齡在10年以上的，最高不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY總額的5倍。對(duì)自下崗始即與單位解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè)并距法定退休年齡不足10年的下崗職工，由企業(yè)將其到法定退休年齡的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用一次性繳納到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。職工到達(dá)法定退休年齡后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。此款規(guī)定主要為解決優(yōu)勢(shì)企業(yè)購(gòu)、并劣勢(shì)企業(yè)時(shí)無(wú)能力接收的部分職工的問(wèn)題，不能擴(kuò)大范圍。
下崗職工經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的境外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)出境就業(yè)的，可由原企業(yè)給予不超過(guò)2000元的補(bǔ)助；企業(yè)支付確有困難的，可由再就業(yè)資金給予不超過(guò)1000元的補(bǔ)助。
對(duì)有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工承包開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，3年內(nèi)先征后返農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
十一、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。下崗、失業(yè)職工個(gè)人或組織起來(lái)開(kāi)辦從事社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)定，統(tǒng)一發(fā)給《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書(shū)》，到工商行政管理部門(mén)備案，2年內(nèi)免予工商登記，并不列入征稅范圍，免繳除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以外的其他收費(fèi)；開(kāi)辦資金確有困難的，可由當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金給予1-2年的貸款貼息。2年期滿后，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)安置下崗，失業(yè)職工達(dá)到50％以上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可享受勞服企業(yè)的稅收支持政策。
十二、辦好勞服企業(yè)和生產(chǎn)自救基地。勞服企業(yè)主要吸納就業(yè)困難的下崗、失業(yè)職工，生產(chǎn)自救基地主要為下崗、失業(yè)職工提供臨時(shí)就業(yè)崗位和進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，然后輸送到需要的企業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)。繼續(xù)辦好勞服企業(yè)和生產(chǎn)自救基地，并按年度下達(dá)安置下崗、失業(yè)職工的任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)撥付的經(jīng)費(fèi)和投資，要與安置再就業(yè)人數(shù)掛鉤。對(duì)街道辦事處、居委會(huì)辦的勞服企業(yè)和生產(chǎn)自救基地，當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可視其安置下崗、失業(yè)職工的實(shí)際人數(shù)給予一定的資金補(bǔ)助。
各市應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以工代賑的形式，組織下崗職工參加市政與道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)種草等公共工程，為下崗、失業(yè)職工提供更多的臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會(huì)。
十三、加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)。大力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建立公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要改善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗職工提供及時(shí)服務(wù)。下崗、失業(yè)職工憑《下崗待工證》或《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》，到勞動(dòng)保障部門(mén)指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介活動(dòng)，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)每指導(dǎo)介紹成功一名下崗、失業(yè)職工同用人單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，由再就業(yè)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金給于不超過(guò)200元的補(bǔ)助，不得向下崗、失業(yè)職工收取任何費(fèi)用。
依托各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立下崗、失業(yè)職工的再就業(yè)培訓(xùn)基地。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)下崗、失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、考核及再就業(yè)培訓(xùn)基地的認(rèn)定工作。下崗、失業(yè)職工憑《下崗待工證》或《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》，免費(fèi)到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的再就業(yè)培訓(xùn)基地接受一至二次轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)基地要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，確保下崗、失業(yè)職工培訓(xùn)后的再就業(yè)率達(dá)到70％以上。
由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的社會(huì)力量開(kāi)辦的培訓(xùn)基地，對(duì)下崗、失業(yè)職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，其費(fèi)用憑培訓(xùn)合格證先借支70％最終撥付費(fèi)用按再就業(yè)率折算。其費(fèi)用來(lái)源為：下崗職工的培訓(xùn)費(fèi)用由再就業(yè)服務(wù)中心支付；失業(yè)職工的培訓(xùn)費(fèi)用由失業(yè)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)中支付。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的下崗、失業(yè)職工開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)歷教育，并適當(dāng)放寬入學(xué)條件，其費(fèi)用由城市（含縣城）教育費(fèi)附加、再就業(yè)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金和個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一。
各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)所屬的職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、勞服企業(yè)管理等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，其勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作和人員經(jīng)費(fèi)及促進(jìn)再就業(yè)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政核撥。
十四、規(guī)范企業(yè)用工行為。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)企業(yè)用工管理。用人單位要實(shí)行空崗報(bào)告、招聘廣告審查等制度，企業(yè)招用職工必須通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)面向社會(huì)、公開(kāi)招收，優(yōu)先安排下崗、失業(yè)職工再就業(yè)。
對(duì)用人單位使用外地勞動(dòng)力實(shí)行分類(lèi)管理，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的可以使用、控制使用、嚴(yán)禁使用的三種情況區(qū)別對(duì)待，凡適合下崗、失業(yè)職工從事的工種、崗位，都必須清退外地勞動(dòng)力，安置下崗、失業(yè)職工。
用人單位聘用離退休人員，要嚴(yán)格控制，限定在為解決技術(shù)難題和有關(guān)技藝傳授、人才培訓(xùn)等范圍，并須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)。被聘用的離退休人員一般男性不超過(guò)65歲，女性不超過(guò)60歲。對(duì)高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和少數(shù)從事技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，聘用年齡可適當(dāng)放寬，但男性不得超過(guò)70歲，女性不得超過(guò)65歲。
十五、普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施1-3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的素質(zhì)，延緩城鎮(zhèn)再就業(yè)壓力。參加初級(jí)技能培訓(xùn)的，期限為1-2年；參加中級(jí)技能培訓(xùn)的，期限為3年；參加非技術(shù)工種培訓(xùn)的，期限為半年到1年。
有條件的地方，也可以試行預(yù)備公務(wù)員制度，招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生先分配到基層支教、支農(nóng)、扶貧或到企業(yè)鍛煉，兩三年后，選拔優(yōu)秀人員到機(jī)關(guān)工作。
十六、完善下崗職工再就業(yè)配套政策。下崗職工分流安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購(gòu)買(mǎi)的，可以繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)卣?guī)定。對(duì)生活特別困難的下崗職工子女就學(xué)，憑《特困職工證》，減免學(xué)雜費(fèi)。
各級(jí)政府還可根據(jù)具體情況，對(duì)下崗、失業(yè)職工中的特困職工在繳納房租、水電費(fèi)、交通費(fèi)、就醫(yī)等方面，制定具體優(yōu)惠政策。
十七、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)或規(guī)章的行為，特別是對(duì)不能保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、隨意安排職工下崗以及違反規(guī)定向下崗職工亂收費(fèi)等侵犯下崗職工權(quán)益的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，切實(shí)保障下崗職工的合法權(quán)益。
十八、建立嚴(yán)格的再就業(yè)工作責(zé)任制。勞動(dòng)和保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建再就業(yè)服務(wù)中心，加快勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，做好下崗、失業(yè)職工的社會(huì)調(diào)劑安置，負(fù)責(zé)政策研究和資金統(tǒng)籌工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)再就業(yè)資金的籌集和管理工作，在確保財(cái)政資金足額到位的同時(shí)，要監(jiān)督檢查其他渠道資金籌集情況。
計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)把就業(yè)和再就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)籌考慮。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)把企業(yè)改革力度同分流安置人數(shù)、社會(huì)承受能力統(tǒng)盤(pán)考慮，做好兼并、破產(chǎn)企業(yè)職工的分流安置工作。
體改部門(mén)負(fù)責(zé)把國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的突出位置謀劃，做好現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)富余人員的分流安置工作。
企業(yè)主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)職工下崗負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好本系統(tǒng)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。
人事部門(mén)負(fù)責(zé)清退機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不符合招用條件的農(nóng)民工和返聘的離退休人員，騰崗安置下崗、失業(yè)職工。
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)再就業(yè)的稅收支持政策，按規(guī)定征繳有關(guān)再就業(yè)資金。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好本系統(tǒng)對(duì)下崗、失業(yè)職工從事個(gè)體或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，支持設(shè)立、開(kāi)辦再就業(yè)市場(chǎng)，動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)積極安置下崗、失業(yè)職工，按規(guī)定征繳有關(guān)再就業(yè)資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)鼓勵(lì)、動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極安置下崗、失業(yè)職工。
人民銀行和各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)落實(shí)好對(duì)下崗職工再就業(yè)貸款扶持的政策，協(xié)助有關(guān)部門(mén)征繳再就業(yè)資金。
信訪部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)真接待有關(guān)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方面的來(lái)信、來(lái)訪，并及時(shí)妥善處理。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線的城鎮(zhèn)居民實(shí)行救助，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)下崗、失業(yè)職工再就業(yè)。
糧食部門(mén)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)保證特困職工家庭糧油供應(yīng)的優(yōu)惠政策。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)墾、土地管理、水產(chǎn)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織、幫助下崗、失業(yè)職工發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等，并提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)下崗、失業(yè)職工的學(xué)歷教育，組織大專(zhuān)院校、職業(yè)中學(xué)承擔(dān)部分下崗職工免費(fèi)培訓(xùn)任務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)辦好職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)、職工消費(fèi)合作社，積極籌措“送溫暖基金”，協(xié)助實(shí)施好再就業(yè)工程。
婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)通過(guò)“架橋”、“結(jié)對(duì)幫扶”等形式，協(xié)助政府做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。
郵電、電力、保險(xiǎn)、銀行、煙草等優(yōu)勢(shì)部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，積極擴(kuò)展新的就業(yè)崗位，創(chuàng)辦臨時(shí)性就業(yè)崗位，安置下崗、失業(yè)職工再就業(yè)。
各設(shè)區(qū)市可向以上部門(mén)和其他單位下達(dá)具體工作目標(biāo)，作為考核其政績(jī)的內(nèi)容。
十九、充實(shí)完善再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作負(fù)全面責(zé)任，要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)參加的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、解決有關(guān)重大政策、措施，并組織協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)；要設(shè)置常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)并配備高素質(zhì)的工作人員，做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的調(diào)查研究、情況調(diào)度、政策協(xié)調(diào)、督促檢查、目標(biāo)考核、再就業(yè)資金管理和使用、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等工作，其工作和人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，人員編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)籌安排。
二十、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關(guān)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方面的政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)�？h、區(qū)以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作由各設(shè)區(qū)人民政府按照本通知制定具體政策。
