最新人社部醞釀延遲退休方案 將有5年緩沖期

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人社部醞釀延遲退休方案 公布后至少將有5年緩沖期

11月20日,人社部發(fā)布消息稱,正對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究,并表示,在制定延遲退休年齡方案的過程中,會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法,綜合平衡。

為什么要延遲退休?延遲到什么時(shí)候退休?是因?yàn)轲B(yǎng)老金不夠用了么?對(duì)這些大家關(guān)心的問題,一起來看看人社部的回答。

為什么要延遲退休?

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)期間曾表示,現(xiàn)行退休年齡政策是上世紀(jì)50年代初期確定的,當(dāng)時(shí)我國(guó)人口預(yù)期壽命不到50歲,現(xiàn)在國(guó)情發(fā)生了巨大變化,人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲,有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)前,我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力,勞動(dòng)力供給形勢(shì)嚴(yán)峻。

據(jù)預(yù)測(cè),2050年我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)將達(dá)到38.6%。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到2050年將下降到1.3:1,1.3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人。從國(guó)際上看,延遲退休年齡是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。自1989年以來,世界上有170個(gè)國(guó)家延遲了退休年齡。

此外,許多專業(yè)技術(shù)崗位,50、60歲的人員正處在經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段,這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過早退休,是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。

實(shí)際上,目前世界上所有國(guó)家的退休年齡,除了非洲的一些國(guó)家之外,大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲,相比之下,我國(guó)平均退休年齡不到55歲,是世界上退休年齡最早的國(guó)家。

漸進(jìn)式退休年齡是咋回事?

漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策。

究竟什么叫“漸進(jìn)式”?就是用較長(zhǎng)的時(shí)間來逐步達(dá)到提高法定退休年齡的目標(biāo)。盡管節(jié)奏有快有慢,但總體上是逐步推進(jìn)。根據(jù)人社部說法,可概括為八個(gè)字——“小步慢走,漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。

所以說,如果政策實(shí)施的時(shí)候,你已是原本將要退休的年齡,最有可能的,僅僅是在原退休年齡基礎(chǔ)上延長(zhǎng)幾個(gè)月而已。

何時(shí)實(shí)施延遲退休?

據(jù)介紹,在實(shí)施延遲退休政策之前,會(huì)先把方案公布,實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后,給大家一個(gè)心理上的預(yù)期。按照人社部此前的設(shè)想和規(guī)劃,延遲退休政策還要經(jīng)過制定、公開征求意見、上報(bào)中央、公布幾個(gè)流程,公布之后還會(huì)有數(shù)年的緩沖期。因此,這幾年面臨退休的人,對(duì)此當(dāng)“毫無壓力”。

延遲退休會(huì)影響我的養(yǎng)老金發(fā)放嗎?

尹蔚民曾表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來的收支平衡,的確面臨著巨大的壓力。而且,由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌,存在地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。

但非常明確的是,養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的,“大家的養(yǎng)老是有保障的”。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都是收大于支,不僅確保了待遇的發(fā)放,而且還略有結(jié)余。

以今年前10個(gè)月的數(shù)據(jù)為例,全國(guó)基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額超過8個(gè)月以上的基金支付額,能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。

如何確保養(yǎng)老金收益?

,人社部公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.06萬億元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老累計(jì)結(jié)余3843億元。而養(yǎng)老金的平均收益率只有2.32%,多數(shù)年份低于物價(jià)上漲的水平,面臨很大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。這么大筆錢,怎么確保保值增值?

今年6月,人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》,向社會(huì)公開征求意見。

這項(xiàng)新規(guī)全面解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒,在境內(nèi)投資的前提下,養(yǎng)老基金投資的范圍得到擴(kuò)大,以前只能存銀行、買國(guó)債,現(xiàn)在上市流通的證券投資基金、股票、股權(quán)、股指期貨等等,都可以買了。

實(shí)際上,廣東省早有嘗試。2012年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),受廣東省政府委托,全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)投資運(yùn)營(yíng)廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元,2013年的收益率就達(dá)到6.2%,跑贏同期2.6%的通脹率。

同時(shí),人社部將加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度,實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,并加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,繼續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老金的支撐能力。

如何確保養(yǎng)老金安全?

養(yǎng)老金入市,實(shí)現(xiàn)多元化、專業(yè)化投資,也有網(wǎng)友擔(dān)心了,“這樣風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變大,虧了怎么辦”?

人社部新聞發(fā)言人李忠稱,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢,確保養(yǎng)老金絕對(duì)安全始終是第一位要考慮的問題。

首先,國(guó)家對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶,收支兩條線管理,?顚S茫魏谓M織和個(gè)人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社保基金的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。

其次,針對(duì)投資行為,在管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)配置策略、信息披露制度等方面,也會(huì)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。為了切實(shí)平衡風(fēng)險(xiǎn)和收益,新規(guī)就設(shè)定了一條“紅線”:投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

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