昨日，省政府網(wǎng)站公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)改革范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的方式、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等都予以明確。
目前，我省已實(shí)施該意見(jiàn)。
改革原則
待遇與繳費(fèi)掛鉤，多繳多得長(zhǎng)繳多得
《意見(jiàn)》明確，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)積極性。
對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。
改革范圍包括：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。
對(duì)于應(yīng)轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
基金籌集
單位繳費(fèi)比例20% 個(gè)人繳8%
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入包括：?jiǎn)挝焕U納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他收入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳費(fèi)比例為本單位繳費(fèi)工資基數(shù)的20%;個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。
單位繳費(fèi)工資基數(shù)：為機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)工資：機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。
個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
職業(yè)年金
個(gè)人按繳費(fèi)工資4%繳 退休后領(lǐng)年金
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。按計(jì)劃，今年我省將出臺(tái)職業(yè)年金的具體實(shí)施辦法，并建設(shè)省級(jí)的信息平臺(tái)，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)。2015年至2017年，出臺(tái)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間流動(dòng)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并做好待遇核定和支付等工作。
計(jì)發(fā)辦法
新人繳費(fèi)累計(jì)15年 按月發(fā)養(yǎng)老金
10月1日后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
退休時(shí)養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)→當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資/2，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)→個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
“中人”有10年過(guò)渡期 改革后待遇不降
對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員(簡(jiǎn)稱(chēng)“中人”)，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
10年過(guò)渡期：為確保“中人”改革后保持待遇水平不降低，設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)“中人”退休實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。具體為：
新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的：按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;
高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的：超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12 月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。
過(guò)渡期后退休的工作人員：執(zhí)行新辦法。
老人老辦法：去年10月前退休 按原標(biāo)準(zhǔn)
10月1日前已退休人員：繼續(xù)按國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員：仍按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員：其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部第13號(hào)令)執(zhí)行。
動(dòng)態(tài)
我省加快事業(yè)單位分類(lèi)改革
我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革目前無(wú)法給出明確人數(shù)，一方面是各項(xiàng)準(zhǔn)備工作需逐步推進(jìn)，另一方面是由于事業(yè)單位分類(lèi)改革還未完成。事業(yè)單位分類(lèi)改革分為公益一類(lèi)、公益二類(lèi)等，還有一些事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)企，目前未完成，會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)改革人員的界定帶來(lái)困難。我省正積極加快推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革，以確定最終參保人員范圍。
舉例
受訪(fǎng)者和同事：工資漲了
在鐵西區(qū)某事業(yè)單位工作的王先生今年50歲。這次改革之前先漲了工資，除了每個(gè)月需要繳費(fèi)扣除的674元錢(qián)，他還漲了520元。據(jù)其介紹，他身邊同事的收入基本上都比改革前增加。
另外王先生還表示，改革之后公務(wù)員也和企業(yè)人員一樣繳費(fèi)了。如果自己以后到企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)更方便。
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表
退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù)
40 233
41 230
42 226
43 223
44 220
45 216
46 212
47 207
48 204
49 199
50 195
51 190
52 185
53 180
54 175
55 170
56 164
57 158
58 152
59 145
60 139
61 132
62 125
63 117
64 109
65 101
66 93
67 84
68 75
69 65
70 56
焦點(diǎn)問(wèn)答
我省是否已實(shí)施該改革?是，空檔期保險(xiǎn)金已補(bǔ)齊
答：我省已實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)改革決定10月1日起實(shí)行。從我省開(kāi)始實(shí)行這一規(guī)定之日起，到去年10月1日之間“空檔期”的養(yǎng)老保險(xiǎn)金已經(jīng)補(bǔ)齊。
事業(yè)單位會(huì)否“吃”企業(yè)養(yǎng)老金?不會(huì)，前者由財(cái)政埋單
答：國(guó)家規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。所以不涉及事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老金的情況，而是由財(cái)政埋單。從全國(guó)來(lái)看，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到去年底已覆蓋了3.4億人�；鸱e累到了3萬(wàn)多億元。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位從10月1日起實(shí)施改革，過(guò)去確實(shí)沒(méi)有基金積累。
我省企事業(yè)單位撫養(yǎng)比如何?企業(yè)近2名職工養(yǎng)1名退休者
答：我省企業(yè)的撫養(yǎng)比是1.95:1，也就是說(shuō)不到2個(gè)在崗職工養(yǎng)1個(gè)退休者。而我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比暫無(wú)統(tǒng)計(jì)。從全國(guó)來(lái)看，企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1：而事業(yè)單位撫養(yǎng)比大概是2.5：1;機(jī)關(guān)更高，大概是2：1。
企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位有何差別?后者女性晚5年退休，有職業(yè)年金
答：首先是領(lǐng)取的年齡不同。企業(yè)職工男60歲退休、女50歲退休后可領(lǐng)取養(yǎng)老金;機(jī)關(guān)事業(yè)單位是男60歲退休、女55歲退休后可領(lǐng)取養(yǎng)老金。
另外，企業(yè)退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人員除了養(yǎng)老金外，還有一部分職業(yè)年金。
其他保險(xiǎn)是否已并軌?已有相應(yīng)規(guī)定，正在推進(jìn)
答：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)至少有5個(gè)險(xiǎn)種：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。公務(wù)員和事業(yè)單位已普遍參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定，人社部正在推進(jìn)這些工作。
沈陽(yáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有多少人?目前為153691人
答：目前沈陽(yáng)市事業(yè)單位總數(shù)為3938家，實(shí)有人員總數(shù)153691人。也就是說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，沈陽(yáng)有約15萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)能提前提嗎?只用于養(yǎng)老
答：個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金怎么轉(zhuǎn)移?事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，關(guān)系、儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移
答：參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金咋發(fā)?社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放
答：我省各級(jí)政府將提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，退休人員的基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
各市將加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
延長(zhǎng)退休后還需繳費(fèi)嗎?70歲之前繼續(xù)參保繳費(fèi)
答：改革后經(jīng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中年滿(mǎn)70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。
曾參加企業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)，年限咋算?在企業(yè)繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)
答：對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
我省如何管理保險(xiǎn)信息?統(tǒng)一管理全省數(shù)據(jù)資源
答：今年年底前，我省將建設(shè)省級(jí)信息平臺(tái)，集中部署機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理全省數(shù)據(jù)資源，通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)支持全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦，并統(tǒng)籌考慮與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
各市將籌措信息系統(tǒng)建設(shè)配套資金，做好網(wǎng)絡(luò)延伸和終端配置等配套工作，做好面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的加載金融功能的社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)人手一卡，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中積極推進(jìn)身份憑證和待遇領(lǐng)取應(yīng)用。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金將如何調(diào)?根據(jù)物價(jià)和工資情況統(tǒng)籌調(diào)整
答：我省將根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)家和省統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活�；攫B(yǎng)老金調(diào)整辦法由省人社廳、省財(cái)政廳按照國(guó)家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。
保險(xiǎn)基金會(huì)否實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌?逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌
答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算、分級(jí)管理、省級(jí)調(diào)劑，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。各市政府將切實(shí)履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、管理和支付的責(zé)任，執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一制定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
省部級(jí)以上勞模退休費(fèi)如何變?在職時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休金不漲
答：改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，退休時(shí)給予一次性補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。
