社保觀察：外來務(wù)工者不能參保怎么辦?
一半以上的外來務(wù)工者都在他工作地法定的社會(huì)保險(xiǎn)之外，又另購買了一份保險(xiǎn)作為替代保障。這是新生代ilabour 課題組下半年在《外來務(wù)工人員五險(xiǎn)一金現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中揭示的現(xiàn)象。該調(diào)研是近期有關(guān)外來務(wù)工者對(duì)社保制度信任度的一項(xiàng)頗具參考性的調(diào)研。
新生代ilabour課題組由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、香港理工大學(xué)四所高校師生聯(lián)合建立,成立4年多來，進(jìn)行了富士康工人、建筑工人、塵肺工人等多次調(diào)研。此次外來務(wù)工者五險(xiǎn)一金調(diào)研，地點(diǎn)分布在深圳、廣州、東莞、南京、上海等大城市，且針對(duì)蘋果、優(yōu)衣庫和可口可樂三個(gè)國際著名品牌的代工廠進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象總體的社保覆蓋率高達(dá)96.5%，無論是政府監(jiān)管還是品牌企業(yè)查廠的壓力也都大于一般工廠，社保執(zhí)行的規(guī)范程度應(yīng)該是遠(yuǎn)高于一般企業(yè)的。
然而，正是在這些工廠里調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的工人都感受不到社保帶來的好處，不愿意購買社保，即使法律強(qiáng)制購買，他們也希望少買。這種不信任的普遍心態(tài)，很大程度上應(yīng)當(dāng)歸咎于政策和制度方面的原因。
從調(diào)查所得的信息看，工人并不是不需要社保。“這么低的工資我們隨時(shí)都想走，現(xiàn)在不走就是想把15年的社保買滿，減輕下一代的負(fù)擔(dān)。”這樣的說法在此次調(diào)研的采訪記錄中并不鮮見。
據(jù)調(diào)研人員統(tǒng)計(jì)，真正把養(yǎng)老問題完全寄望于子女或自己力量的外來務(wù)工者很少，在全體調(diào)查對(duì)象中分別只占7.2%和6.6%。在外來務(wù)工者里最具代表性的，還是那些既認(rèn)為有必要未雨綢繆，又信不過社保制度，猶豫徘徊的人。
在工作地點(diǎn)參加法定社保的工人，最為擔(dān)憂的就是自己會(huì)因?yàn)橘~戶無法轉(zhuǎn)移，或年限未能交滿，今后根本享受不到保障。憂慮前者的主要是年紀(jì)較長的工人，他們害怕在城市里按較高標(biāo)準(zhǔn)繳了多年費(fèi)用后，未來退休回到老家連按當(dāng)?shù)氐牡蜆?biāo)準(zhǔn)享受保障都沒資格。較為年輕的工人則不愿被社保綁在工資增長緩慢的崗位上，一位工人在受訪時(shí)問道：“你在同一個(gè)廠不可能干15年，如果換廠了，新廠不給你交怎么辦?所以說不敢保證能交滿15年。到時(shí)候錢又不能退，不就白交了嗎?”有這兩種擔(dān)憂的外來務(wù)工者，最容易做出的選擇就是索性再在老家買一份新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。
“新生代”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51%的工人購買了新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn);還有14.2%的工人不清楚自己是否購買了這一保險(xiǎn)。這可能與他們并不常在農(nóng)村老家、不了解這一險(xiǎn)種有關(guān);也可能是因?yàn)樗麄兺皇侵苯永U費(fèi)人，而是由留在農(nóng)村
