2015城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào) 55元提高至70元
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次上調(diào)，從每人每月55元提高至70元。同時(shí)，今年1月1日起，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲10%，迎“11連調(diào)”。(1月15日《人民日報(bào)》)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金同時(shí)迎來雙雙“上調(diào)”的好消息，當(dāng)然值得慶賀，尤其其中“首次上調(diào)”的全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，更是如此。眾所周知，自2009年我國啟動新農(nóng)保試點(diǎn)以來，“每人每月55元”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)一直未被調(diào)整提高。
不過在慶賀的同時(shí)，對于上述“養(yǎng)老金上調(diào)”新聞，顯然又沒必要太感興奮。這不僅是因?yàn)榇舜纬青l(xiāng)居民養(yǎng)老金的上調(diào)數(shù)量仍相當(dāng)有限，每人每月70元的養(yǎng)老金仍相當(dāng)“寒磣”—只能算是“零花錢”而談不上多少養(yǎng)老保障能力，更在于，無論是“首次上調(diào)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，還是“11連調(diào)”的企業(yè)養(yǎng)老金，“上調(diào)”原本都不該是什么特殊“新聞”，而是例行應(yīng)該也必須有的一種“常態(tài)”。
但上述企業(yè)養(yǎng)老金“11連調(diào)”尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金“首次上調(diào)”的事實(shí)，無疑又表明，目前我國還未形成養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金何時(shí)上調(diào)以及上調(diào)多少，仍是非常態(tài)的行政決策的結(jié)果。事實(shí)上這也正是此次人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人之所以強(qiáng)調(diào)“今后國家將逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”的一個(gè)基本背景。
原本理應(yīng)具有的養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，何以長期闕如、仍需“逐步建立”?歸根到底，無非還是因?yàn)�，目前我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制，無論是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及日前剛剛啟動實(shí)施“并軌”的機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，事實(shí)上都是相當(dāng)不健全不完善、缺乏足夠的持續(xù)性的。
長遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老金的正常支付、制度可持續(xù)尚且成問題，“正常的調(diào)整機(jī)制”當(dāng)然難有依附、更加無從談起。這也就是說，要想真正逐步建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，勢必要從源頭上首先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度巨大長期支付缺口，以及相應(yīng)的制度可持續(xù)問題。而要做到這一點(diǎn)，無疑又取決于以下這些一系列老生常談的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題：如大幅增加包括政府財(cái)政、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本”在內(nèi)的對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的公共投入，償還養(yǎng)老基金的歷史欠賬;不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，盡快實(shí)現(xiàn)真正的省級、全國統(tǒng)籌，避免基金長期縮水等等。
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