讀懂不愿取消農(nóng)業(yè)戶口的深意
《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，將在2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。昨天有消息稱，部分農(nóng)民表示“不愿取消農(nóng)業(yè)戶口”。此中深意，值得辨析。
如果把“不愿取消農(nóng)業(yè)戶口”，理解成反對戶籍改革，可謂大錯特錯。農(nóng)民融入城市，與原住市民存在很大不同。一個市民如果長久生活在城市，或因祖上原因，或因多年努力，總會有一點積累。而一個農(nóng)民在融入城市之前，所有屬于農(nóng)村，在城市可謂“從頭開始”。
一個農(nóng)民融入城市，需要大量的成本。按照經(jīng)濟學家辜勝阻的調研，農(nóng)民工市民化有六項成本，包括隨遷子女教育成本、醫(yī)療保障成本、養(yǎng)老保險成本、民政部門的其他社會保障支出、社會管理費用和保障性住房支出。在這樣的背景下，如果讓農(nóng)民以放棄農(nóng)村的一切為代價進城，顯然不太合理。換位思考，如果一個城里人流動到另外一個城市，必須要以放棄原來城市的一切為代價，那流動意愿也會受到影響。
而且，農(nóng)村對農(nóng)民來說，不僅有財產(chǎn)問題，還有情感問題。“一方水土養(yǎng)一方人”，在農(nóng)村長大，即便后來功成名就，很多人仍然有著很濃的農(nóng)村情結、土地情結。這種情感，應該尊重。
農(nóng)民不是反對戶籍改革，而是有牽掛有訴求。在“多予、少取、放活”政策之下，現(xiàn)在農(nóng)村的土地紅利效應已經(jīng)顯現(xiàn)。一些農(nóng)民，雖然人在城里，但鄉(xiāng)下土地可以轉租他人，按照現(xiàn)在的行情，每畝租金少則幾百多則上千元，這對于農(nóng)民來說，就是融入城市的“第一桶金”，不該被剝奪，應該受尊重。這也是著名經(jīng)濟學家厲以寧所主張的，在推進城鎮(zhèn)化過程中，土地確權要先行一步。
在當前城鄉(xiāng)差別依然巨大，特別是城鄉(xiāng)公共資源供給仍然不均的背景下，農(nóng)民其實希望戶籍改革。只是他們不希望放棄目前已有的一切。這不僅涉及經(jīng)濟，還涉及情懷;不僅關乎未來，還體現(xiàn)著血脈延續(xù)。如果重視融入成本，讓農(nóng)民帶著“第一桶金”進城，會有幾人不愿取消農(nóng)業(yè)戶口?因此，對于農(nóng)民“不愿取消農(nóng)業(yè)戶口”的心理，需要正確認識，并且盡量尊重。
