李克強總理在《政府工作報告》中把“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”列為的重點工作，彰顯中央養(yǎng)老金并軌的決心，盡管這次養(yǎng)老金并軌媒體報道云里霧里，但可以肯定，養(yǎng)老金并軌是中國社保制度改革的大方向。
1997年，國務院頒發(fā)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度的決定》，幾億企業(yè)職工不再享受免費養(yǎng)老，開始自己買養(yǎng)老保險。17年過去了，養(yǎng)老制度改革一直沒有觸及機關事業(yè)單位，由此形成養(yǎng)老金“雙軌制”。其實，廢除“雙軌制”對機關事業(yè)單位人員來說也并非是壞事。不交養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老，但如果離開機關事業(yè)單位到企業(yè)工作，由于沒有養(yǎng)老保險賬戶，養(yǎng)老保險就要從零開始，繳費年限少必然會降低退休后的養(yǎng)老金標準，從而導致很多機關事業(yè)單位人員雖然認為自己并不適合那里的工作，也只能因?qū)淼酿B(yǎng)老金問題賴在那里“當一天和尚撞一天鐘”，這對單位、個人及納稅人都是一種損失�？梢�，“雙軌制”限制了勞動力的正常流動，妨礙了人力資源的有效配置，不利于單位人員的新陳代謝，違背了行為組織的最高效率原則。廢除“雙軌制”可使勞動力自由流動，充分發(fā)揮個人聰明才智，做到人盡其才，提高全社會的管理和生產(chǎn)效率。
中國社保體系內(nèi)的養(yǎng)老制度改革應以建立養(yǎng)老保障三個支柱為目標，即基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金是公共品，全民享有，統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金就是確保“老有所養(yǎng)”，是文明社會的標志。世界很多國家建立基本養(yǎng)老制度，如根據(jù)英國2015-2015財年標準，所有英國公民到了退休年齡，都能領到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。
補充養(yǎng)老金是根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足居民養(yǎng)老的個性化需求，實現(xiàn)社保制度的公正。
補貼養(yǎng)老金則是根據(jù)退休居民贍養(yǎng)的家庭成員人數(shù)、家庭財產(chǎn)、收入和醫(yī)療支出等情況綜合考慮給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關愛。
總而言之，養(yǎng)老金并軌是社保改革的前提，它可以全面理順社保制度關系，化解由“雙軌制”引發(fā)的各種矛盾，增進社會和諧，使全國人民沐浴在公平正義的陽光下，朝共同富裕目標邁進。為此，全國人民應對中央提出的“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”這一改革方針給予全力支持。
