貪,不肅不去;腐,不根除必將蔓延。要根治政治生態(tài)出現(xiàn)的問題,關鍵在于革除貪官滋生的土壤,懲防并舉,形成官員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制,否則,貪官如韭,割而復生。
目前,我們在“不敢腐”方面取得了初步成效,但是“不能腐、不想腐”還遠沒有達到。推進“六權治本”,就是要立足當前、著眼長遠,按照“依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力”的思路,在形成“不能腐”的長效機制上取得根本突破。
深刻認識和準確把握“六權治本”的核心內(nèi)涵和重要意義,是我們實現(xiàn)弊革風清、促進富民強市的現(xiàn)實要求,也是建設法治晉中的必然路徑。要革弊立新,必須從依法行政開始,“六權治本”正是依法行政思想的有效延展和理論創(chuàng)新。它不僅是一個法律問題,也是一個哲學命題,它為我們夯實了凈化政治生態(tài)的思想理論基礎,我們必須緊密結合各自實際,以嚴肅的約束力和可靠的執(zhí)行力,做到步調(diào)一致、統(tǒng)籌落實、及時推進,確保取得實效。
依法確定權力,就是要以法律法規(guī)為依據(jù),對權力加以規(guī)范和確認,讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”�？茖W配置權力,就是按照權力制衡原則,對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權科學分解,形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的架構,以防止權力過分集中。制度約束權力,就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權”要求,建立健全各項規(guī)章制度,同時防止“不作為”和“亂作為”,解決制度缺失和“牛欄關貓”、“紙籠關虎”的問題。陽光行使權力,就是最大限度地解決公開透明問題,使顯性權力規(guī)范化、隱性權力公開化。合力監(jiān)督權力,就是健全和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度,努力形成監(jiān)督合力,確保權力運行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里。嚴懲濫用權力,就是對以權謀私、失職瀆職等行為嚴查嚴懲,切實做到“權力出籠子,就讓人進籠子”,堅決防止把權力變成謀私工具,把制度和黨紀國法變成“稻草人”、“橡皮筋”。
鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面……必須引起全黨的高度重視�！睂嵺`證明,權力是雙面刃,能否讓權力規(guī)范運行,根本因素在于制度建設,在于為權力打造什么樣的籠子。“六權治本”這個籠子,在對權力的規(guī)范制約、運行監(jiān)督等方面就造得“嚴謹而縝密、精致而考究”。我們的領導干部要將自己的權力關在這個籠子里,嚴格按它的章程和規(guī)范辦事,不要試圖突破界限、跨越邊境。反之,如果沒有用籠子關好、管好權力的欲望,讓自己擅自走出籠子,使權力這個“猛獸”出來傷人,就會被外面的“猛獸”所傷,甚至危及生命。
當然,權力并非惡之濫觴,把權力關進籠子里,不是讓權力躺在籠子里睡大覺,也不是打壓權力,而是通過制度約束,讓權力在陽光下運行,要真正讓權力敬畏陽光、領導敬畏群眾、權威敬畏民意,做到制度面前沒有特權、紀律約束沒有例外,確保權力更好地承擔責任、成就事業(yè)、造福于民。
“六權治本”,是解決山西、晉中突出問題的重大舉措,具有很強的科學性、系統(tǒng)性和針對性。全市各級黨委政府要全面理解、準確把握“六權治本”的內(nèi)涵,緊密結合各自實際,統(tǒng)籌落實“六權治本”要求,努力開創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明的新局面,以弊革風清的政治生態(tài),實現(xiàn)社會公平正義的新常態(tài)
