2017年全國兩會關(guān)于教師工資話題議案提案解讀,兩會教師工資相關(guān)提案
在兩會期間不少代表委員都談到了事關(guān)教育、事關(guān)教師的話題。提高教師待遇、教師“流動編制”、校長職級制……這些都讓我們耳目一新。那么，今年兩會，有哪些是值得我們老師關(guān)注的呢?小編這就帶您一起看看。
16日是兩會正式落下帷幕的日子，兩會期間關(guān)于教育問題的建議和討論受到了大家的廣泛關(guān)注，教育話題也作為熱點話題之一貫穿了兩會的始終。在兩會結(jié)束之際，小編帶你一起來關(guān)注一下今年兩會代表委員對教師的建議有哪些。
提升教師工資待遇是對老師們最直接也是最基本的關(guān)心和認(rèn)可，在關(guān)注老師們工資待遇的兩會聲音中，全國人大代表劉希婭、潘成英和周緒紅都提出了提高教師薪酬待遇留住好老師的建議。劉希婭認(rèn)為要提高教師的基本工資，增加基本工資的占比，她認(rèn)為教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致教師社會地位下降，職業(yè)吸引力降低。建議應(yīng)提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應(yīng)加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。潘成英也認(rèn)為，扶貧先扶智，先要留住好老師。一方面要嚴(yán)格審核教師資格證，保證老師的教學(xué)水平，并進一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn);另一方面要為老師解決后顧之憂，包括解決他們的身份問題、待遇問題、生活條件問題等，這樣才能讓優(yōu)秀老師愿意來、留得住。全國人大代表、中國工程院院士周緒紅說，國家要充分重視中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，進一步加大資金支持，以吸引更多優(yōu)秀人才參與基礎(chǔ)教育事業(yè)。逐步提高中小學(xué)教師的薪酬待遇。
對于每一個想加入教師隊伍的人來說，能不能跨進學(xué)校的門檻，能不能解決編制的問題，無疑是一個牽動人心的話題。兩會期間，很多代表委員都關(guān)注到了這個問題。農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編，“體育課‘隨處放羊’，音樂課‘唱歌走樣’，美術(shù)課‘欣賞欣賞’。計算機課更缺老師�！边@一問題，讓全國政協(xié)委員馬敏十分擔(dān)憂。同時，隨著隨遷子女大量流入，城市新擴建的學(xué)校同樣受到教師缺編的“束縛”。如何破解缺編難題?全國政協(xié)委員宋永忠認(rèn)為要實行“流動編制”教師聘用改革，支持流入地區(qū)政府和教育部門招聘高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資作為“流動編制”教師以滿足師資需求。全國人大代表張元貴希望教師的編制能夠在一定的范圍內(nèi)，動態(tài)地調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌地使用。全國政協(xié)委員劉長銘建議，可以在國內(nèi)打造教育人才市場，由政府購買服務(wù)，派到學(xué)校教書。全國政協(xié)委員杜惠平甚至有一個大膽的想法，教師同律師、醫(yī)師一樣，可以成為自由職業(yè)者，實現(xiàn)多點執(zhí)業(yè)。希望代表委員為化解教師缺編頑疾開的這些藥方，真的能讓編制里的教師“動”起來。
教書育人是教師的天職，代表委員對老師們的關(guān)心深入到了學(xué)校管理和教育教學(xué)內(nèi)部。全國人大代表劉希婭提出課程改革要減少學(xué)科門類，“簡政放權(quán)”因地制宜，并且建議加快課程改革，通過課程整合，減少學(xué)科門類，增強課程的實踐性、選擇性，加大學(xué)校課程改革的自主權(quán)，給予學(xué)校更多自主設(shè)置課程的權(quán)力。對于小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的課程實行一體化設(shè)計。雖然這些僅僅是一些想法，但也為我們老師提了個醒，隨著課程改革的深入，我們是否也要緊跟上時代呢?全國人大代表李一飛則提出推進校長職級制，為校長減負(fù)，盡早實現(xiàn)“專家治校”的教育理想。校長成為一種職業(yè)，是不是更有利于學(xué)校的專業(yè)治理和分工呢?在教師生活方面，有關(guān)女教師生育政策也成為兩會代表關(guān)注的熱點問題。全國人大代表邵喜珍提出學(xué)校應(yīng)支持女教師生二胎，鼓勵錯峰生育的建議，以緩解女教師生育可能會帶來的教師需求緊張的問題。全國政協(xié)委員孫豐源也提出“婦女生育帶薪休假延長至1年”的建議，希望切實為老師們解決生育二孩的后顧之憂。
看到這些兩會代表的建議，老師們是不是對未來有了更多的信心呢?下面我們來看具體內(nèi)容。
代表委員對咱老師的未來發(fā)展提出了這些想法
教師工資制度改革，讓老師有更多獲得感
[教師心聲]
工資待遇永遠(yuǎn)是老師關(guān)注的熱點，成都的小岳老師忍不住吐槽：“我的工資是每月4000多，感覺在成都生活質(zhì)量難以保障�！壁w老師也說：“我今年45了，干教師這行干了20多年。工資看金額是漲了，但是再一對比購買力，反而是降了。雖然很熱愛這個工作，但是工作啊、補貼啊什么的還是得提高點才行啊!”
[代表委員這么說]
全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭：提高教師的基本工資，增加基本工資的占比
教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致教師社會地位下降，職業(yè)吸引力降低。建議應(yīng)提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應(yīng)加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。
全國人大代表、中國工程院院士周緒紅：應(yīng)推進改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例
國家要充分重視中小學(xué)教育的師資隊伍建設(shè)，進一步加大對中小學(xué)教育師資隊伍建設(shè)的資金扶持，以吸引更多優(yōu)秀人才參與中小學(xué)教育事業(yè)。逐步提高中小學(xué)教師的薪酬待遇。應(yīng)推進改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例，激發(fā)教職員工的積極性與創(chuàng)造力，增強中小學(xué)教育事業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。
全國政協(xié)委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德：建立適合中小學(xué)特點的教師工資制度，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
建議打破平均主義發(fā)工資，建立適合中小學(xué)特點的教師工資制度，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實行教師工資總額動態(tài)包干，學(xué)校自主管理分配，充分調(diào)動教師的積極性�？捎煽h級政府相關(guān)部門依據(jù)學(xué)校類型和師生比、班師比等要素，核定學(xué)校教職員工的規(guī)模，按照教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均實際收入水平的原則，確定工資總量。工資總額實行動態(tài)包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結(jié)余自用。在包干總額范圍內(nèi)，學(xué)校具有相應(yīng)的人事管理、分配自主權(quán)。
[小編說]
工資待遇是基層老師的基礎(chǔ)性權(quán)益。沒有與付出相匹配的工資待遇作為支撐，人的工作積極性很容易會被打擊的。但老師們的工資條普遍還沒有這么“漂亮”，所以如何讓老師擁有更多獲得感，讓教育真正留得住人才，這是社會需要為老師們提供的。
教師編制“流動”起來，給教師編制松松綁
[教師心聲]
有的老師表示，由于教師編制不足，學(xué)校的缺額教師無法充分補充，教師資源的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的需求。這幾年，學(xué)生的數(shù)量幾乎每年都在增加，但我們老師的編制卻沒跟上學(xué)生的增長，很多老師竟都成了“黑戶”。甚至到了2015年，有的學(xué)校的教師編制仍是按2001年年底的學(xué)生數(shù)進行核定的，在缺教師的學(xué)校，多會采取聘請退休老師、實習(xí)老師代課的手段，由于編制、待遇等問題得不到解決，沒有實現(xiàn)與在編教師的同工同酬，所以流動性也很大，這對教學(xué)質(zhì)量和孩子們的感情培養(yǎng)也會產(chǎn)生不利影響，我們希望國家能給教師編制松松綁。
[代表委員這么說]
全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠：支持流入地區(qū)政府和教育部門招聘高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資作為“流動編制”教師
建議實施“流動編制”教師聘用改革：在現(xiàn)有公辦學(xué)校編制約束政策不變前提下，支持流入地區(qū)政府和教育部門招聘高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資作為“流動編制”教師，與公辦教師享受同工同酬和福利保障，同時具有充分“流動性”：當(dāng)公辦學(xué)校教師缺編時，優(yōu)先安排“流動編制”教師進編;當(dāng)教師數(shù)量過剩時，這一部分教師則進入“地方師資儲備庫”，接受不同類型學(xué)校和不同崗位的調(diào)配統(tǒng)籌，滿足師資需求。此外，還可在堅持“以全日制公辦學(xué)校為主”前提下，鼓勵和支持民辦機構(gòu)和社會力量參與，為外來農(nóng)民工子女提供教育服務(wù)。
全國人大代表、淮安市教育局局長張元貴：希望教師的編制能夠在一定的范圍內(nèi)，能夠動態(tài)地調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌地使用
基礎(chǔ)教育階段，總體的主旋律就是公平、普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)，希望教師的編制能夠在一定的范圍內(nèi)，能夠動態(tài)地調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌地使用。各個地方按照老師的數(shù)量，編制按照需要來進行整合。
[小編說]
“要人用”而“缺編制”，在全國很多省市的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域都存在著缺人缺編的問題，如何降低在編教師的教學(xué)壓力，如何提高編外教師的積極性，如何讓編制靈活“動”起來，這些都考驗著教育管理者的智慧。
推進校長職級制，實現(xiàn)校長職業(yè)化
[教師心聲]
蘇州市景范中學(xué)校長顧蘇云說：“從前的校長就是‘大管家’，大事小事雜事樣樣要管，大量行政工作擠壓了本該投在教育上的時間和精力，但實行職級制，考核與工作內(nèi)容真正匹配，對校長的‘專業(yè)化’提出更高要求，也給了校長‘專業(yè)’的機會。”蘇州十中校長柳袁照說：“通過這樣逐步推進的改革，為的就是致力于校長的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)更多‘教育家’型的中小學(xué)校長，讓學(xué)校的管理者全身心投入到教育中去，讓教育回歸教育本身�！�
[代表委員這么說]
全國人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛：建議把評價權(quán)交給社會教育教學(xué)專業(yè)機構(gòu)
培養(yǎng)教育家型校長，必須深化校長隊伍改革，實現(xiàn)校長的職業(yè)化。校長的選拔要去行政化，實行職級制。落實中小學(xué)校長去行政化，關(guān)鍵要實行管辦評分離，建議把評價權(quán)交給社會教育教學(xué)專業(yè)機構(gòu)�！靶ｉL去行政化”不僅僅是一去了之，還需要政府、教育主管部門和學(xué)校共同協(xié)作，制定完善的配套措施。
[小編說]
當(dāng)“大管家”還是“教育家”?校長的角色應(yīng)當(dāng)改變。教育的一切都是為了孩子的成長，要做一位好校長，應(yīng)當(dāng)懂得如何育人，而非每日疲于“政”事，摘掉校長“官帽”，促進“專家治�！笔浅蔀楹眯ｉL的方向。
女教師生二孩政策有規(guī)劃，家庭工作兩不誤
[教師心聲]
面對新出臺的“二孩”政策，有的老師也在擔(dān)心：我一直在糾結(jié)能不能生二娃。聽說有的學(xué)校規(guī)定，校長不簽字，女教師不準(zhǔn)生二孩，否則女教師有可能被罰款甚至被開除。但是校長為了學(xué)校教學(xué)工作，這個字肯定挺難簽下來的。
[代表委員這么說]
全國人大代表、石家莊市第二中學(xué)校長、黨委副書記邵喜珍：鼓勵她們錯峰生育，保證學(xué)校的正常工作
“全面二孩”是國家出臺的重大政策。面對這一政策，學(xué)校也有師資短缺的憂慮。學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持選擇生二胎的女教師，并給她們力所能及的幫助。在與她們充分協(xié)商的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵她們錯峰生育，保證學(xué)校的正常工作。在師資短缺時，雖然一些學(xué)校會選擇臨時聘請代課老師“替補”，但是代課老師的進出、銜接在管理上也容易出問題。因而就我們學(xué)校而言，還是傾向于鼓勵女教師能彼此協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃，錯峰生育，尤其是相同科目的教師。在此同時，學(xué)校也應(yīng)做好協(xié)商、統(tǒng)籌工作。
全國政協(xié)委員、天津醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院副院長孫豐源：建議將婦女生育假延長至1年左右較為合適
建議將婦女生育假延長至1年左右較為合適，這基本符合孕婦生產(chǎn)后身體及生理恢復(fù)要求，同時可以順利度過母乳喂養(yǎng)階段這個重要時期，有利于減少嬰幼兒病變的發(fā)生。具體要做到以下三點：一是產(chǎn)婦自愿選擇目前的帶薪生育假制度，或?qū)叫菁傺娱L至1年。休假期間也可提前申請工作，所在單位可協(xié)商調(diào)整工作性質(zhì)和崗位，但在產(chǎn)后1年內(nèi)不得干涉其工作或休假的選擇。二是休假期間的待遇可調(diào)整為產(chǎn)假期(98天)為100%帶薪，現(xiàn)行產(chǎn)假期后5個月為80%帶薪，此后4個月為50%帶薪，薪金主要由單位支出，政府可適當(dāng)補償。三是產(chǎn)婦休假時的其他待遇不變。
[小編說]
“全面二孩”之后大家有喜有憂，如何排除一切后顧之憂，全身心迎接一個生命的到來成為每一個爸爸媽媽擔(dān)憂的問題，希望出臺相關(guān)的政策來減輕女老師們的擔(dān)憂。
提高鄉(xiāng)村教師待遇，要能留住農(nóng)村教師
[教師心聲]
高進儒是甘肅省隴南市武都八一中學(xué)的特崗教師，他看來，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)面臨最大的問題歸根到底是生存境遇問題。教學(xué)任務(wù)繁重，工作量大;工資待遇不高，福利差;心理壓力大，個人生活令人擔(dān)憂，這些都導(dǎo)致農(nóng)村老師的職業(yè)認(rèn)同感偏低，離職意向較高。
[代表委員這么說]
全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久：實現(xiàn)“三個同酬”??城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬
做好編制的重新核定工作，合理核定教師編制，制定出臺農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法;建議根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合農(nóng)村教育實際，出臺農(nóng)村學(xué)校教師補充辦法，促進農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制，制定出臺中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現(xiàn)“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授汪暉：讓在特困、貧困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村老師的收入能較現(xiàn)有工資達(dá)到20%左右的升幅
針對貧困地區(qū)的農(nóng)村教育問題提出三方面的建議：
針對區(qū)域教育資源不平等分配問題，建議中央財政另設(shè)專項資金，直接補貼農(nóng)村教師工資，讓在特困、貧困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村老師的收入能較現(xiàn)有工資達(dá)到20%左右的升幅;
徹查現(xiàn)時代課老師人數(shù)，盡快處理農(nóng)村缺編的問題，建議增加更大額的補貼。
改革績效工資制度，不應(yīng)擴大績效工資比例，必須保證農(nóng)村教師基本收入，在工資制度外，設(shè)立獎金以激勵教師。
全國政協(xié)委員、教育部原副部長李衛(wèi)紅：中央財政下?lián)芰司C合獎補資金是22.8億元，這個數(shù)字超過歷史上的數(shù)字
在鄉(xiāng)村教師的待遇上，中央財政下?lián)芰司C合獎補資金是22.8億元，這個數(shù)字超過歷史上的數(shù)字，受益教思而學(xué)到94萬人。將近三分之一的鄉(xiāng)村教師在國家政策的資助下，他們的生活待遇得到了很大改善。
[小編說]
鄉(xiāng)村教師，堅守在落寞的鄉(xiāng)村，行走在崎嶇的山路，依靠三尺講臺、一支粉筆，為千千萬萬的農(nóng)村娃，畫出了一片未來，這是一份被貼上了“奉獻”標(biāo)簽的職業(yè)，背后卻是數(shù)不盡的艱辛與期盼。他們需要實實在在的政策關(guān)懷，需要全社會的尊敬與關(guān)愛。留住優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師，就是為鄉(xiāng)村留住更多的希望，莫讓我們的農(nóng)村教師流汗又流淚!
其實，在今年，不光農(nóng)村教師們受到了關(guān)注，就連農(nóng)村的代課教師們也受到了大家的關(guān)注。李克強總理6日參加十二屆全國人大四次會議山東代表團審議時，有代表提出農(nóng)村留不住教育人才的現(xiàn)象，克強總理說了一句讓不少農(nóng)村代課教師心暖的話，他說農(nóng)村脫貧致富基礎(chǔ)在于教育。民辦教師問題解決后，隨著農(nóng)村教育需求增長，又出現(xiàn)代課教師問題，可以探索用政府購買服務(wù)方式來加以解決。
提升特殊教育師資水平，培養(yǎng)一批特教人才
[教師心聲]
“師資嚴(yán)重不足已成為當(dāng)前特殊教育面臨的最大瓶頸�！比珖䥇f(xié)委員、第三軍醫(yī)大學(xué)軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)系教授余爭平，說起特殊教育來，憂慮的神情寫在臉上。
對此，中國高等教育學(xué)會特殊教育分會理事長、華東師范大學(xué)教授方俊明深有感觸。在2015年底教育部新聞辦舉辦的特殊教育專題新聞發(fā)布會上，他談起1993年任陜西師范大學(xué)教育學(xué)院院長時的經(jīng)歷：“那年，我們特殊教育專業(yè)面向全國招生，只招到了25人，有兩人進來后不到一個月就退學(xué)了，其中一個人以為特殊教育是做情報工作的，還有一個人是智障人士，當(dāng)?shù)卣詾樘厥饨逃墙讨钦先说�，就把他送過來�！�
方俊明所說的這種情形，眼下雖有好轉(zhuǎn)，但是，一個公認(rèn)的事實是，社會上對特殊教育教師作用的認(rèn)識仍存誤區(qū)，認(rèn)為特殊學(xué)校不需要高水平教師。針對特教師資嚴(yán)重不足、師資水平不高的問題，代表委員們也紛紛提出對策。
[代表委員這么說]
全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新：加快培養(yǎng)一批特教人才，增設(shè)一批特殊教育相關(guān)專業(yè)
盡快制定針對特殊教育教師的支持和保障計劃。首先大幅度提高特教津貼待遇，建立特殊教育基金，特教教師職稱評定單列，加快出臺專業(yè)證書制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定特教教師聘任、考核、退出等管理制度，大力表彰一批做出突出貢獻的特教教師;其次，加快培養(yǎng)一批特教人才，盡快充實特教隊伍，有計劃的在師范類院校和醫(yī)學(xué)院校增設(shè)一批特殊教育相關(guān)專業(yè)、在現(xiàn)有師范類專業(yè)中加開特殊教育類課程、在“國培計劃”中單列特殊教育教師培訓(xùn)項目。
[小編說]
特殊的孩子需要愛，特殊教育的老師也需要關(guān)注。目前特殊教育的發(fā)展水平依然很低，提高特殊教育水平，關(guān)愛每一個有特殊需要的孩子，是全社會的責(zé)任。
課程改革要深化，每個老師要適應(yīng)
[教師心聲]
老師們說，課程改革不僅是對學(xué)生的挑戰(zhàn)，更是對老師的挑戰(zhàn)。從前的教育教學(xué)是天天忙著“考試那點兒事”�，F(xiàn)在，課程設(shè)置突然一變，學(xué)校必然緊張，教師必然痛苦，學(xué)生必然迷茫，大家都要主動參與到課程改革中，那么到底怎么改，尤其是怎樣從以前那種“習(xí)以為�！钡膽T性中走出來，這是對我們最大的挑戰(zhàn)。
[代表委員這么說]
全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭：加大學(xué)校課程改革的自主權(quán)，給予學(xué)校更多自主設(shè)置課程的權(quán)力
建議加快課程改革，通過課程整合，減少學(xué)科門類，增強課程的實踐性、選擇性，加大學(xué)校課程改革的自主權(quán)，給予學(xué)校更多自主設(shè)置課程的權(quán)力。對于小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的課程實行一體化設(shè)計。
目前，我國對義務(wù)教育課程方案使用統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，已不適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的新形勢。建議教育部在課程設(shè)置、課程安排、教材使用等方面適當(dāng)放權(quán)，將權(quán)力下放給省級部門，因地制宜。
[小編說]
課程改革，對于師生而言都是不小的挑戰(zhàn)，從舊模式中走出來，探索更新穎有趣的教學(xué)模式，是提高教育質(zhì)量的要求，更需要師生的共同努力。課改來了，老師們，你們準(zhǔn)備好了嗎?
這幾年，老師隊伍的發(fā)展
