兩會”代指“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”，由于兩場會議于每年3月份先后召開全體會議，大部分會議進程基本上同時進行，故簡稱做“兩會”。
3月8日15時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，張德江在介紹全國人大常委會工作時提出，要加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。
監(jiān)督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的一項重要職權，包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等等。這些監(jiān)督已經(jīng)形成強有力的制度安排，無論加強預算決算審查監(jiān)督還是開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，無論監(jiān)督“一府兩院”還是進一步提高簡政放權“含金量”，這一系列監(jiān)督不走過場，也不虛張聲勢，而是實打?qū)崳幼非蟊O(jiān)督效果。
據(jù)統(tǒng)計，過去一年來，全國人大常委會常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權。共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。這是看得見的監(jiān)督成績，也是讓民眾感受得到的監(jiān)督成效。
此前，張德江在參加遼寧代表團審議時指出，省長、副省長定期主動到人大匯報工作，是“得分”的事，是增光添彩的事。人大監(jiān)督不是擺設，不是找茬，對“一府兩院”的工作既有監(jiān)督又有支持，是在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。這就說明人大監(jiān)督不是為反對而反對，而是建設性監(jiān)督，以期推動事情獲得解決，讓民眾成為最大的受益者。
眾所周知，如今人大越來越經(jīng)常運用專題詢問和質(zhì)詢，“短兵相接”，面對面、題對題，效果明顯，倍受多方稱道。比如，去年年底的一場專題詢問關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設，由國務院副總理馬凱帶著幾位部長出席。據(jù)報道，當時，全國人大常委會委員問得直接，政府解答誠懇，充分體現(xiàn)出對人大負責，受人大監(jiān)督。
有個細節(jié)是，委員們提出社保費率太高，現(xiàn)在把失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降到2%，初步測算，這個做法每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。詢問絕不是簡單客套，解答更不是虛與委蛇，在各自履職過程中推動事情進展，助力公共利益，值得激賞。
此外，全國人大常委會依法履行預算決算審查監(jiān)督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告，審查批準2013年中央決算。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。在新預算法已經(jīng)實施的現(xiàn)實語境中，人大監(jiān)督越來越嚴明，這是對國家錢袋子負責，也是不斷夯實依法治國的根基。
人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國政治文明的重要制度載體。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈怠;只有人人起來負責，才不會人亡政息。各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，就能更加彰顯制度優(yōu)勢，也讓公民更有尊嚴，更有“獲得感”。
