勞動(dòng)爭議仲裁工作恢復(fù)18年來,全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)立案、處理的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量是18年前的 40倍,而全國專職勞動(dòng)爭議仲裁員人數(shù)比1997年目前減少了22%。有關(guān)方面認(rèn)為,勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與承擔(dān)的化解勞動(dòng)糾紛的職能不相協(xié)調(diào)的矛盾必須加以解決。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)立案、處理的勞動(dòng)爭議案件達(dá)22.6萬件,比上年增長22.8%。這一數(shù)字是1987年恢復(fù)勞動(dòng)爭議仲裁工作時(shí)的 40倍。
與此同時(shí),近年來勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)有所削弱。目前全國省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的只占65%,多數(shù)縣和縣級(jí)市的爭議仲裁機(jī)構(gòu)與監(jiān)察、信訪等部門合一,有的地區(qū)甚至取消了勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的辦案職能。同時(shí),勞動(dòng)爭議仲裁員隊(duì)伍數(shù)量也在萎縮,且很不穩(wěn)定。全國現(xiàn)僅有專職勞動(dòng)爭議仲裁員0.7萬人,比1997年減少了22%;仲裁員隊(duì)伍中大學(xué)本科以上的占總數(shù)的28%,法律專業(yè)畢業(yè)的僅占15%。北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的仲裁員年均辦案100件以上,北京、江蘇、廣東等部分地區(qū)達(dá)到200件以上,已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷辦案。這些專職仲裁員大多為勞動(dòng)保障部門的行政人員,還會(huì)經(jīng)常受內(nèi)部輪崗的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998年以來勞動(dòng)爭議仲裁系統(tǒng)因仲裁員輪崗、交流、退休等原因造成的人員變更達(dá)到50%以上,有不少人員是進(jìn)入業(yè)務(wù)熟悉期不久就開始輪崗。
有關(guān)人士呼吁,為了降低社會(huì)管理成本,必須將勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)人員建設(shè)問題擺在重要位置,切實(shí)改變勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)人員匆忙應(yīng)付的被動(dòng)局面。只有這樣,才能適應(yīng)當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系急劇變化的需要,才能適應(yīng)和諧社會(huì)的需要。
日前,勞動(dòng)保障部副部長王東進(jìn)在談到推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)辦案職能與行政職能相分離,補(bǔ)充足夠的專職辦案人員,建立專門的辦案經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的辦案場所,是增強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁處理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是改革勞動(dòng)爭議處理體制、促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件。
