江蘇省人民政府令第九十號《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》已于5月27日經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自8月1日起實行。
省長 李學(xué)勇
6月6日
第一章 總 則
第一條 為公正及時處理勞動人事爭議，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范調(diào)解、仲裁程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》)、《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)、《中國人民解放軍文職人員條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的勞動人事爭議，適用本辦法。
第三條 處理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時裁決，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的勞動人事爭議調(diào)解機制。人力資源和社會保障行政部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。
第二章 調(diào) 解
第五條 發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;(二)事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會;(三)區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織;(四)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;(五)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織。
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會由勞動者代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第七條 勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。第八條 地方各級人民政府及其相關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施支持勞動人事爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
第九條 人力資源和社會保障行政部門、總工會、司法行政部門、人民法院指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解組織開展勞動人事爭議調(diào)解工作，共同開展調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第十條 勞動人事爭議調(diào)解組織接到當(dāng)事人調(diào)解申請后，對屬于勞動人事爭議受理范圍且各方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理，對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知當(dāng)事人。
第十一條 勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束，但是，當(dāng)事人書面同意延期的可以延長。在15日內(nèi)或者當(dāng)事人同意的期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，為調(diào)解不成。當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十二條 勞動人事爭議調(diào)解組織制作的調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。
第十三條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認申請，仲裁委員會經(jīng)審查，認為符合法律規(guī)定的，對調(diào)解協(xié)議出具仲裁調(diào)解書;認為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認決定書。勞動人事爭議仲裁委員會作出不予確認決定的，當(dāng)事人可以就該爭議事項向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
第十四條 發(fā)生勞動人事爭議，勞動人事爭議調(diào)解組織可以在征得當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。調(diào)解組織也可以接受勞動人事爭議仲裁委員會的委托、移交、邀請進行調(diào)解。委托、移交調(diào)解的調(diào)解期限不超過15日，調(diào)解期限不計入勞動人事爭議仲裁委員會仲裁期限。
第十五條 依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十條第二款規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟。
第三章 仲 裁
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會。勞動人事爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件處理實際需要，在本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立巡回仲裁庭。
第十七條 勞動人事爭議仲裁委員會由干部主管部門代表、人力資源和社會保障等相關(guān)部門代表、軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表、工會代表和用人單位代表等組成，總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動人事爭議仲裁委員會主任由人力資源和社會保障行政部門負責(zé)人擔(dān)任，副主任由組成單位負責(zé)人擔(dān)任。
第十八條 用人單位、工會、相關(guān)部門等勞動人事爭議仲裁委員會組成單位可以委派兼職仲裁員常駐勞動人事爭議仲裁委員會，參與勞動人事爭議調(diào)解仲裁活動。
第十九條 勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構(gòu)為勞動人事爭議仲裁院，具體承擔(dān)調(diào)解仲裁等日常工作。勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為具有社會管理和服務(wù)能力的辦事機構(gòu)。第二十條 勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、適應(yīng)實際需要的原則，合理配備工作人員。仲裁院應(yīng)當(dāng)具有相對獨立的辦公和辦案場所，配備必要的設(shè)施和裝備。
第二十一條 仲裁庭審理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)在專門場所進行。為方便處理勞動人事爭議，必要時可以設(shè)立臨時仲裁場所。仲裁場所應(yīng)當(dāng)相對獨立、設(shè)施功能齊全、標志顯著、庭貌莊嚴。參加庭審的仲裁員和記錄人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。
第二十二條 符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件，并參加國家或者省人力資源和社會保障行政部門組織的仲裁員培訓(xùn)，考試合格，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會聘任的仲裁員，可以申領(lǐng)仲裁員證。
第二十三條 仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，兼職仲裁員和專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十四條 仲裁員實行年度考核，年度考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。
第二十五條 省勞動人事爭議仲裁委員會管轄下列勞動人事爭議案件：
(一)實施《公務(wù)員法》的省級機關(guān)與聘任制公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理的省級單位與聘任工作人員的人事爭議;
(二)省人民政府在寧直屬事業(yè)單位以及省人民政府各部門、直屬機構(gòu)在寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議;
(三)由省人力資源和社會保障行政部門代管的中央、國家有關(guān)部門所屬駐寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議;
(四)軍隊軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議;
(五)在全省有重大影響的勞動人事爭議;(六)認為應(yīng)當(dāng)由本仲裁委員會審理的其他勞動人事爭議。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除省勞動人事爭議仲裁委員會管轄范圍以外的其他勞動人事爭議�？h(市)勞動人事爭議仲裁委員會負責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議。
第二十七條 勞動人事爭議當(dāng)事人分別向合同履行地和用人單位所在地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，由合同履行地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。案件受理后，合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變勞動人事爭議仲裁的管轄。多個勞動人事爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)，由最先受理的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。勞動人事爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報請其共同的上一級人力資源和社會保障行政部門指定管轄。
第二十八條 用人單位發(fā)生合并、分立或者變更等情況的，由承繼其權(quán)利、義務(wù)的用人單位作為當(dāng)事人參加仲裁活動。發(fā)生勞動人事爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。
第二十九條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。
第三十條 勞動者委托除律師、基層法律服務(wù)工作者、近親屬以外的公民參加仲裁活動的，公民代理人應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交身份證明和勞動者所在社區(qū)、單位或者有關(guān)社會團體推薦的相關(guān)證明。公民代理人不得向勞動者收取費用。勞動人事爭議案件代理人不得從事風(fēng)險代理。代理人違反第二款規(guī)定的，勞動人事爭議仲裁委員會可以取消其代理資格。
第三十一條 委托代理人的權(quán)限變更或者解除的，當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知勞動人事爭議仲裁委員會，并由勞動人事爭議仲裁委員會告知對方當(dāng)事人。
第三十二條 發(fā)生勞動人事爭議的勞動者一方在10人以上，并有共同請求的，勞動者應(yīng)當(dāng)推舉不超過5名代表人參加調(diào)解仲裁活動。
第三十三條 仲裁庭審理勞動人事爭議案件時所依據(jù)的證據(jù)有：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄。以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。
第三十四條 申請人向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供與其請求事項相關(guān)事實的初步證據(jù)。
第三十五條 勞動人事爭議仲裁委員會可以委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等單位就案件事實部分涉及的專業(yè)性問題進行核定。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項; 因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。
第三十六條 勞動人事爭議申請仲裁時效適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定。當(dāng)事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十七條 勞動人事爭議案件應(yīng)當(dāng)公開開庭審理，但當(dāng)事人協(xié)議不公開審理，或者涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第三十八條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;
