胡衛(wèi) 全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委
我在十二屆政協(xié)的五年中，除了參加每年一次的政協(xié)大會(huì)以外，先后參加了專題協(xié)商議政座談會(huì)以及雙周協(xié)商座談會(huì)等。其間涉及職業(yè)教育、精準(zhǔn)扶貧、學(xué)前教育、特殊教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善等多個(gè)主題討論。在良好的民主協(xié)商氛圍中，我們每一個(gè)委員都能發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主的作用。
首先是積極拓展社會(huì)各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。搭建機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺。使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。在我參加全國十二屆政協(xié)會(huì)議伊始，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志就提出著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，形成以政協(xié)大會(huì)為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)為常態(tài)的立體網(wǎng)絡(luò)的協(xié)商議政格局。
看似簡單的一次協(xié)商議政座談會(huì)，全國政協(xié)傾注了大量心血，可謂精心設(shè)計(jì)、精心組織，盡可能使雙周座談會(huì)達(dá)到廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的預(yù)期效果。所謂精心設(shè)計(jì)，是指一般每年年末，政協(xié)會(huì)根據(jù)黨中央國務(wù)院的重大部署，開始規(guī)劃編制一年的協(xié)商議政課題，并預(yù)先把這些課題發(fā)到每一位政協(xié)委員當(dāng)中征求意見，在征求大家意見的基礎(chǔ)上，匯總成全年的專題協(xié)商議政座談會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、對口協(xié)商座談會(huì)的主題和內(nèi)容。與此同時(shí)，全國政協(xié)就這些主題與各民主黨派、各專委會(huì)進(jìn)行充分溝通，然后把題目布達(dá)給專委會(huì)和有關(guān)民主黨派來承擔(dān)。
至于精心組織，體現(xiàn)在圍繞每一個(gè)課題都有主席、副主席或?qū)Ｎ瘯?huì)主任帶隊(duì)深入到相關(guān)的省市進(jìn)行調(diào)查研究，目的就是掌握第一手材料，用事實(shí)說話，發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題。調(diào)研組也頗有特點(diǎn)，往往是由主席、副主席、專委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、專家和地方政協(xié)的負(fù)責(zé)人組成，每到一地，一般都是召開從省到市縣甚至更基層的調(diào)研座談會(huì)，既聽取省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的介紹，同時(shí)也會(huì)邀請基層的代表來參與交流，還會(huì)選擇一些地方實(shí)地走訪，圍繞問題，探討交流，梳理總結(jié)。在我的記憶里，類似的調(diào)研有很多次，無不是聚焦問題尋求對癥良方的過程。
比如，有一次我參加農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐的調(diào)研。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題是，雖然政府提供營養(yǎng)餐，但是財(cái)政補(bǔ)貼以后學(xué)生的營養(yǎng)水平有沒有提升，仍然是一個(gè)未知數(shù)。所以，通過調(diào)研以后，我提出要建立農(nóng)村營養(yǎng)餐改善計(jì)劃的監(jiān)測評估，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是長期性的，“強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測評估”，建立教育、衛(wèi)生部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估體系，通過體檢、體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試等，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)狀況，為學(xué)生營養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。
正是基于這些深入一線的調(diào)研，每次大家都會(huì)圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，引發(fā)思考，認(rèn)真總結(jié)，在這個(gè)基礎(chǔ)上來組織撰寫調(diào)查報(bào)告和委員的發(fā)言。最后，通過委員的遴選，來參加雙周座談會(huì)。
全國政協(xié)的協(xié)商議政活動(dòng)體現(xiàn)出了圍繞中心、服務(wù)大局的意識，選題和調(diào)研的內(nèi)容往往體現(xiàn)了黨政關(guān)切和民生關(guān)注的重大問題，而且這些問題通過調(diào)查以后，形成調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向黨中央國務(wù)院提交，使國家制定出臺的政策更加符合國情民意，更加接地氣。
