1月16日至17日，2018年全國(guó)學(xué)生資助年度工作會(huì)議在北京舉行。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，這次年會(huì)的意義與以往有些不同。
從1997年黨和政府第一次明確提出“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，到2017年實(shí)現(xiàn)從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助，學(xué)生資助走過了不平凡的兩個(gè)10年。
針對(duì)學(xué)生資助工作中“不平衡不充分”的問題，全國(guó)各地學(xué)生資助管理中心的主任們?cè)跁?huì)上會(huì)下進(jìn)行了熱烈的交流討論。
制度建設(shè)：從逐層覆蓋到精細(xì)化科學(xué)化
1999年，國(guó)家建立高校國(guó)家助學(xué)貸款制度，這是利用金融手段實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的成功探索，學(xué)生資助進(jìn)入1.0時(shí)代。
2007年，國(guó)家決定在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，學(xué)生資助站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入2.0時(shí)代。
全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭表示，10年的奮進(jìn)，形成了已成體系、符合*的學(xué)生資助制度，以及政府為主、學(xué)校和社會(huì)廣泛參與的“三位一體”資助格局，形成了“普惠、助困、獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)”的復(fù)合型資助模式，實(shí)現(xiàn)了從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助的重大拓展。
“過去10年，打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确�，就像是‘�?zhēng)地盤’，資助政策實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段全覆蓋。下一個(gè)10年，要在緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，著力解決好學(xué)生資助存在的不平衡、不充分的問題�！碧镒媸a表示，“‘健全’就是要分析制度全不全，好不好使，‘學(xué)生’之前沒有了定語(yǔ)，說明關(guān)注的范圍更廣了，‘資助’之前重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)資助，現(xiàn)在要落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，通過抓資助育人促進(jìn)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才，資助要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化，必須在‘制度’建設(shè)上下功夫�！�
精準(zhǔn)資助：變“大水漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
家庭經(jīng)濟(jì)信息難收集，主觀因素多，如何判斷？家庭經(jīng)濟(jì)困難如何量化？教育部門有無(wú)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定職能，認(rèn)定結(jié)果是否權(quán)威？如何與相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù)？這些問題困擾著不少地區(qū)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人，各地也在積極摸索解決問題的路徑。
廣東以民政、扶貧、殘聯(lián)等部門的評(píng)估為基礎(chǔ)，共享數(shù)據(jù)，聯(lián)合相關(guān)部門形成合力調(diào)研發(fā)文，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，以學(xué)生客觀信息為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度評(píng)估指標(biāo)體系，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分級(jí)排序，并在全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)上，同步開發(fā)省級(jí)相關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，提高認(rèn)定工作效率和準(zhǔn)確度。
陜西研發(fā)了精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)，主要融合了扶貧辦脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建檔立卡人口信息、教育部學(xué)籍管理系統(tǒng)、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)等的相關(guān)信息，建檔立卡家庭學(xué)生信息精準(zhǔn)識(shí)別后，通過系統(tǒng)將這些學(xué)生信息發(fā)放到各級(jí)各類學(xué)校，做到讓“信息多跑路，學(xué)生少跑腿”。
學(xué)生資助如何由“大水漫灌”變?yōu)榫珳?zhǔn)“滴灌”？“推動(dòng)學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)籍、就業(yè)指導(dǎo)等教育數(shù)據(jù)庫(kù)，以及扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接”已明確寫入2018年學(xué)生資助工作要點(diǎn)，并就如何做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，在會(huì)上廣泛征求與會(huì)代表的意見。
在對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和準(zhǔn)確認(rèn)定后，如何做到資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)和資金發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)，也是學(xué)生資助管理者們關(guān)心的問題。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同對(duì)象的受助需求進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，要改進(jìn)和完善資助資金發(fā)放機(jī)制和發(fā)放辦法，努力實(shí)現(xiàn)在學(xué)生最需要的時(shí)候，把資助資金發(fā)放到他們手中，成為大家的共識(shí)。
資助育人：從圓求學(xué)夢(mèng)到圓成才夢(mèng)
經(jīng)過10多年的不懈努力，學(xué)生資助基本實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”工作目標(biāo)。下一步如何深入推進(jìn)？在、立德樹人的指引下，資助育人的理念一經(jīng)提出，就點(diǎn)燃了全國(guó)學(xué)生資助戰(zhàn)線“再出發(fā)”的熱情。從此，學(xué)生資助有了新境界，進(jìn)入3.0時(shí)代。
在頂層設(shè)計(jì)上，山東構(gòu)建了“資困?勵(lì)志?強(qiáng)能?善施”的資助育人模式；東北師范大學(xué)則抓住困難學(xué)生的人格養(yǎng)成、素質(zhì)培育、精神追求“三個(gè)關(guān)鍵”積極進(jìn)行實(shí)踐。
為了防止“單打獨(dú)斗”和唱“獨(dú)角戲”，福建每年在全省范圍內(nèi)組織一次大型資助育人主題活動(dòng)，省直18個(gè)部門大聯(lián)合、各地各校大聯(lián)動(dòng)、主流媒體齊宣傳。安徽將原來(lái)“自下而上”由學(xué)生申請(qǐng)為主改為“自上而下，上下結(jié)合”方式，建檔立卡家庭學(xué)生無(wú)需申請(qǐng)就能獲得資助。
“我們?cè)谧龊媒?jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，全面推進(jìn)資助育人，要把立德樹人根本任務(wù)和人人成才教育目標(biāo)融入學(xué)生資助全過程。”全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任涂義才表示，各地各校要因地制宜，積極探索，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有機(jī)融合的“四位一體”資助育人模式，讓每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
