據(jù)報(bào)道，針對(duì)基層反映督查過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，山東近日印發(fā)通知，要求各地各部門(mén)要精心研究督查選題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展督查活動(dòng)。通知同時(shí)明確，要對(duì)同一地方、同一時(shí)段內(nèi)開(kāi)展多項(xiàng)實(shí)地督查活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)內(nèi)容相似度、關(guān)聯(lián)度高的實(shí)地督查活動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合。
山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范省級(jí)督促檢查活動(dòng)的通知》既合民意，又體現(xiàn)了政策性原則。但是，我們還需正確理解為基層“減負(fù)”的意義，為其開(kāi)展提供有效指導(dǎo)。
首先，開(kāi)展督查活動(dòng)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)。所謂計(jì)劃，就是年初要有一個(gè)整體部署，而且這個(gè)部署應(yīng)該及時(shí)下發(fā)到基層，讓基層明確職責(zé)和任務(wù)。山東省提出：“除黨中央、國(guó)務(wù)院每年部署開(kāi)展的督查活動(dòng)以及山東省委、省政府安排部署的綜合性督查事項(xiàng)外，原則上不得組織周期性實(shí)地督查活動(dòng)。”這就是說(shuō)，市縣等督導(dǎo)部門(mén)在原則上應(yīng)該根據(jù)上級(jí)的安排部署及時(shí)形成督導(dǎo)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，杜絕形式主義和“臨時(shí)抱佛腳”的檢查。
其次，避免督導(dǎo)檢查的重復(fù)性。檢查的重復(fù)性是加大基礎(chǔ)負(fù)擔(dān)的重要原因，會(huì)加重基層的壓力與工作，其主要原因是沒(méi)有對(duì)督導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。因此，“要對(duì)同一地方、同一時(shí)段內(nèi)開(kāi)展多項(xiàng)實(shí)地督查活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)內(nèi)容相似度、關(guān)聯(lián)度高的實(shí)地督查活動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合，并且在實(shí)地督查過(guò)程中，一般不搞大規(guī)模黨政綜合匯報(bào)會(huì)等活動(dòng)”很有必要。
第三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。基層“減負(fù)”要想執(zhí)行到位，必須形成規(guī)矩，出臺(tái)制度。“對(duì)以山東省委省政府名義、省委省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義和省直部門(mén)（單位）名義開(kāi)展的三類(lèi)督查活動(dòng)，要界定審批權(quán)限、明確管理流程、落實(shí)管理責(zé)任”，“要實(shí)行督查組與被督查地方工作責(zé)任捆綁，建立督查責(zé)任倒查機(jī)制等，確保既不增加基層負(fù)擔(dān)，又能保證促進(jìn)工作落實(shí)”。這些措施為規(guī)范督導(dǎo)行為提供了指南。
施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。基層能否不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，取決于能否把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，強(qiáng)化督查考核十分重要。督查，既是檢查工作成效、檢驗(yàn)作風(fēng)水平的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。但是，督查過(guò)多過(guò)頻，不加以規(guī)范，勢(shì)必會(huì)成為基層負(fù)擔(dān)，造成形式主義的工作作風(fēng)。
切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，是現(xiàn)實(shí)需要。規(guī)范督導(dǎo)工作就要統(tǒng)籌規(guī)劃搞好設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格控制組織檢查的數(shù)量和次數(shù)，能合并的盡量合并，力爭(zhēng)在形成合力、解決問(wèn)題、促進(jìn)實(shí)效上下功夫。基層單位要科學(xué)安排、明確責(zé)任，籌劃好活動(dòng)開(kāi)展的方案，做到既有效保證上級(jí)要求指示和活動(dòng)安排末端落實(shí)，又有效杜絕亂忙的現(xiàn)象，真正把基層不該有的壓力減下來(lái)，從而盤(pán)活基層活力。
