隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高等教育發(fā)展也進(jìn)入了以全面深化改革為動(dòng)力、提質(zhì)增效的新常態(tài)階段。新常態(tài)下的大學(xué)管理層必須轉(zhuǎn)變理念、改變辦法，通過內(nèi)部控制的建設(shè)，建立符合現(xiàn)代高等教育發(fā)展規(guī)律和要求的治理體系，為大學(xué)在轉(zhuǎn)型期的健康發(fā)展提供有力的制度保障。
內(nèi)部控制建設(shè)“贏”在頂層設(shè)計(jì)。在內(nèi)部控制體系的構(gòu)建過程中，控制目標(biāo)如何確定、組織架構(gòu)如何搭建、重點(diǎn)控制領(lǐng)域如何確定、有效性如何保障、評(píng)價(jià)監(jiān)督如何設(shè)計(jì)等一系列問題，都需要通過頂層設(shè)計(jì)來解決。只有從控制思想和方案的確定，到控制方法和措施的落實(shí)，再到監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，都有正確選擇的內(nèi)部控制體系，才能最大限度地發(fā)揮作用，為大學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
內(nèi)部控制建設(shè)“本”在文化建設(shè)。內(nèi)控文化包括三個(gè)層面的意義：一是“一把手”的重視程度�！耙话咽帧睂�(duì)于內(nèi)部控制的態(tài)度決定整個(gè)學(xué)校其他校領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)待內(nèi)部控制的態(tài)度，“一把手”高度重視、身體力行帶頭執(zhí)行，內(nèi)部控制運(yùn)行狀況必然良好。二是管理人員的執(zhí)行力度。內(nèi)部控制的生命力在于執(zhí)行，控制環(huán)節(jié)的每一名員工都必須對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞有足夠的防控意識(shí)，循章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范。三是全體員工的參與程度。在全校員工中樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高內(nèi)部控制參與的積極性，不僅能夠增強(qiáng)內(nèi)部控制建立的原動(dòng)力，而且能夠有效提高內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的有效性。
內(nèi)部控制建設(shè)“立”在信息技術(shù)。內(nèi)部控制在讓大學(xué)真正實(shí)現(xiàn)流程化、精細(xì)化管理的同時(shí)，也帶來了控制成本增加的問題。解決這一問題的唯一辦法是引入信息化手段，改變內(nèi)部控制方式，也就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制信息化，即運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制的主要流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入學(xué)校管理信息系統(tǒng)，減少或消除人為操縱因素，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
內(nèi)部控制建設(shè)“推”在評(píng)價(jià)監(jiān)督。大學(xué)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)監(jiān)督有兩層含義：一是評(píng)價(jià)，是指大學(xué)自行對(duì)自身內(nèi)部控制建立和執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是監(jiān)督，是指教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)學(xué)校內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。通過對(duì)內(nèi)部控制體系建立和執(zhí)行的有效性開展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，查找和發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制體系中存在的問題、潛在的風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此提出改進(jìn)建議并督促落實(shí)整改，一方面可以防范大學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵塞管理漏洞；另一方面也有利于大學(xué)持續(xù)地完善內(nèi)部控制體系，使內(nèi)部控制在大學(xué)的內(nèi)部管理中發(fā)揮更大的作用。（北京化工大學(xué) 譚天偉）
