近年來(lái)，上海交通大學(xué)秉承現(xiàn)代化的高校治理理念，將內(nèi)部控制建設(shè)作為提升學(xué)校治理水平的關(guān)鍵與核心，打造以制度激勵(lì)的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校在促進(jìn)依法治校，建立健全制度保障體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力等方面取得顯著成效，為“雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
統(tǒng)一部署、分工明確的組織工作是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校黨委高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究學(xué)習(xí)、充分解讀與傳達(dá)上級(jí)文件精神，明確內(nèi)部控制建設(shè)的意義和重要性，對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員與統(tǒng)一部署；成立內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)工作，校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員，建立分工明確、責(zé)任清晰、齊抓共管的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，制定詳盡的內(nèi)部控制建設(shè)工作方案，在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，將建設(shè)任務(wù)層層分解，并狠抓落實(shí)工作。
防控重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)是關(guān)鍵舉措。學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，在內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)重要性原則，將財(cái)務(wù)、科研、資產(chǎn)、招標(biāo)與采購(gòu)、工程建設(shè)等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源分配權(quán)力相對(duì)集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行整體推進(jìn)。通過(guò)深入梳理預(yù)算、收支、財(cái)政專項(xiàng)、科研、資產(chǎn)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理體制機(jī)制與流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取歸口管理、授權(quán)控制、完善制度、明確崗位職責(zé)等一系列措施進(jìn)行有效防控，發(fā)揮內(nèi)部控制在完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系、合理配置資源等方面的作用，適應(yīng)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需求。
共同治理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合力監(jiān)控機(jī)制是有力保障。近年來(lái)，學(xué)校在深化綜合改革過(guò)程中，逐步完善校院二級(jí)管理體制，以協(xié)議授權(quán)方式將權(quán)力下放至學(xué)院，辦學(xué)模式由“校辦院”逐步向“院辦�！鞭D(zhuǎn)變。在激發(fā)學(xué)院活力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)院行為的規(guī)范性，強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部控制管理，實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)共同治理。同時(shí)，學(xué)校構(gòu)建由審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢以及業(yè)務(wù)部門(mén)多方齊抓共管的內(nèi)部控制監(jiān)督格局，由學(xué)校業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)部控制常態(tài)化建設(shè)與實(shí)施，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制審計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭年度內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)定期對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行效能監(jiān)察，并對(duì)內(nèi)部控制重大缺陷導(dǎo)致重大損失的事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，形成監(jiān)督合力。
學(xué)校將堅(jiān)持“*、世界一流”的發(fā)展道路，強(qiáng)化和完善內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與組織權(quán)力有序運(yùn)行，推進(jìn)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足和適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的新要求、新挑戰(zhàn)。（上海交通大學(xué) 林忠欽）
