大學(xué)生暑期中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)既是農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，又是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而農(nóng)村青年是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中最具活力和創(chuàng)造力的群體，是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主力軍。培育農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)民群體投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，重慶市委圍繞重慶市“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展城市”建設(shè)，結(jié)合自身工作職責(zé)，在重慶市開(kāi)展了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查研究工作，形成了此篇調(diào)研報(bào)告。
一、重慶市市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基本情況
（一）個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)情況。 1、性別與創(chuàng)業(yè)。從調(diào)查樣本的情況來(lái)看，男性青年占到了76.4%，女性青年占到了23.6%，男性青年創(chuàng)業(yè)者高于女性青年創(chuàng)業(yè)者52.8%�？梢钥闯�，農(nóng)村男性青年從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的程度明顯高于女性青年。這主要是農(nóng)村受傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”觀念影響較深，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者中男性比例高于女性。 2、年齡與創(chuàng)業(yè)。本次調(diào)查適齡人群為18?40歲的農(nóng)村青年。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體中，70后群體（31?40周歲）中創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多、80后群體（21?30周歲）次之、90后群體（18?20周歲）最少，分別占到總數(shù)的67.2%、30.6%和2.2%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者年齡主要集中在 25?40 歲年齡段之間，占到總數(shù)的83.7%。究其原因，這部分青年是農(nóng)民中的主體，往往也是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者，他們年輕力壯，又擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系和原始資本，更重要的是有一定的創(chuàng)業(yè)膽量和一定程度的科學(xué)文化知識(shí)。 3、學(xué)歷與創(chuàng)業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷上設(shè)計(jì)了小學(xué)、初中、高中（含中專、技校、職高等）、大專、大學(xué)本科、研究生等6個(gè)學(xué)歷層次。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中，由高到低分別為高中學(xué)歷（含中專、技校、職高等）的占40.6%，初中學(xué)歷的占29.3%，大專學(xué)歷為18.2%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占8.7%，本科學(xué)歷為3.2%，沒(méi)有研究生學(xué)歷。通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析可知，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)群體主要集中在初、高中兩個(gè)文化層次。這充分說(shuō)明，在重慶市廣大農(nóng)村，留在農(nóng)村的高學(xué)歷青年很少，高、初中文化程度的農(nóng)村青年是農(nóng)民家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者，同樣也是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力。 4、經(jīng)歷與創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短是創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性表現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。通過(guò)調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)時(shí)間在一年以內(nèi)的占18.6% ，1?3年的占38%，3?5年的占19.4%，5?10年的占15.2%，10年以上的占8.6%，65%的被調(diào)查者承認(rèn)經(jīng)歷過(guò)創(chuàng)業(yè)失敗。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，牡丹江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性比較弱，創(chuàng)業(yè)失敗后還能堅(jiān)持的不多。 （二）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。 1、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和地點(diǎn)。選擇種植業(yè)的占34.3%，選擇養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%，選擇服務(wù)業(yè)的占19.5%，選擇農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的占9.7%，選擇其他的占6%，其中65%的希望在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。從數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年首選的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。這也表明，牡丹江市大多數(shù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年更愿意選擇自己熟悉的行業(yè)去從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，依托土地資源擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)種植業(yè)規(guī)模，依靠專業(yè)化組織發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。而勞動(dòng)力成本低是其選擇在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要原因。 2、初始投入和資金來(lái)源。通過(guò)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年初始投資的調(diào)查顯示，3?5萬(wàn)元占大多數(shù)，占總創(chuàng)業(yè)人數(shù)的34.3%，其余依次為5?10萬(wàn)元占31.1%、10?20萬(wàn)元占12.2 %、20?50萬(wàn)元占10.3%、3萬(wàn)元以下占8.6%、50萬(wàn)元以上占3.5%。由此可知，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，投資總額也相應(yīng)提高，但在選擇大額投資的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，還持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于資金籌措渠道上，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年主要是農(nóng)村青年小額貸款，占到62.2%；其次是向親戚朋友借貸，占到37.8%。這說(shuō)明，隨著農(nóng)村青年小額貸款項(xiàng)目的不斷完善和推廣，廣大農(nóng)村青年逐漸由自籌向金融機(jī)構(gòu)借貸轉(zhuǎn)變。 3、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和性質(zhì)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模和性質(zhì)的調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)規(guī)模在5萬(wàn)元以下的占7.1%，在5?10萬(wàn)元的占15.4%，10?20萬(wàn)元的占33.7%，20?50萬(wàn)元的占21.9%，50?100萬(wàn)元的占15.1%，100萬(wàn)以上的占6.8%；個(gè)休私營(yíng)的占81.3%，股份制的占1.7%，專業(yè)合作社的占13.6%，其他的占3.4%，家人、朋友擔(dān)任主要職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的占95%。從數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)多以個(gè)人或家庭式創(chuàng)業(yè)為主，其創(chuàng)辦的企業(yè)大多屬于粗放型經(jīng)營(yíng)且規(guī)模比較小。 （三）創(chuàng)業(yè)因素認(rèn)知情況。 1、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的調(diào)查顯示，選擇最多的是生存需要占35%，其次是不滿意從前的工作占15%。對(duì)創(chuàng)業(yè)因素調(diào)查時(shí)，選擇最多的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平占37%。學(xué)術(shù)界把農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)大致可以分為貧窮推動(dòng)型、機(jī)會(huì)拉動(dòng)型、自我雇傭型等三種類型。從牡丹江市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查樣本多數(shù)都是貧困推動(dòng)型創(chuàng)業(yè)，擺脫經(jīng)濟(jì)壓力、提升就業(yè)質(zhì)量、改善生存環(huán)境和生活條件是農(nóng)村青年選擇創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)恿Α?2、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)源。通過(guò)對(duì)牡丹江農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)源的調(diào)查顯示，選擇農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整機(jī)會(huì)占33%，這些農(nóng)村青年順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了一定的機(jī)會(huì)；選擇打工積累占26%，這些農(nóng)村青年利用早期積累的打工經(jīng)驗(yàn)、資金、信息等要素，回鄉(xiāng)創(chuàng)立自己的產(chǎn)業(yè)；選擇市場(chǎng)機(jī)遇占24%，這些農(nóng)村青年抓住農(nóng)村消費(fèi)能力提升的市場(chǎng)機(jī)遇，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；選擇精英帶動(dòng)占10%，這些農(nóng)村青年仿效率先致富的農(nóng)民，在農(nóng)村精英影響帶動(dòng)下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；選擇政府鼓勵(lì)占7%，這些農(nóng)村青年利用各級(jí)政府的激勵(lì)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，或興辦二、三產(chǎn)業(yè)。 3、創(chuàng)業(yè)成敗因素認(rèn)知。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年在10項(xiàng)因素中進(jìn)行單項(xiàng)選擇時(shí)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)（39%）、個(gè)人性格（29%）、管理好資金（20%）、控制好風(fēng)險(xiǎn)（15%）、政府支持（12%）被列為重要選擇。盡管對(duì)創(chuàng)業(yè)取得成功的諸因素的感知存在一定的差異，但調(diào)查者普遍認(rèn)為市場(chǎng)因素是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵，此外自身、資金、政策等方面因素也不可忽視。對(duì)有創(chuàng)業(yè)失敗經(jīng)歷的農(nóng)村青年失敗原因調(diào)查時(shí)，項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤（25%）、資金周轉(zhuǎn)困難（22%）、管理不善（18%）被列重要選項(xiàng)，這不僅是當(dāng)前牡丹江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，也是初次創(chuàng)業(yè)存在的共性問(wèn)題。
二、重慶市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但創(chuàng)業(yè)人數(shù)不多。由于對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，重慶市廣大農(nóng)村青年的眼界日益開(kāi)闊，市場(chǎng)意識(shí)日益提升，發(fā)家致富的意愿日益強(qiáng)烈，加之青年創(chuàng)業(yè)典型的不斷涌現(xiàn)、優(yōu)惠扶持政策的不斷出臺(tái)，重慶市農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)未創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年的調(diào)查顯示，72.6%的調(diào)查對(duì)象正在醞釀創(chuàng)業(yè)和選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可見(jiàn)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為重慶市廣大農(nóng)村青年的重要選擇。但通過(guò)調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)情況從整體上看存在“三多三少”的現(xiàn)象，即等待就業(yè)的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；籌備創(chuàng)業(yè)的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；半途而廢的人數(shù)多，堅(jiān)持下來(lái)的人數(shù)少。現(xiàn)實(shí)與意愿差異較大的主要原因是大部分農(nóng)村青年雖然具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿和意識(shí)，但由于普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)條件和心理準(zhǔn)備，造成最終投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的農(nóng)村青年的總體數(shù)量不多。 （二）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中，但整體層次不高。受自身經(jīng)歷和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，占比分別為34.3%、30.5%、9.7%、19.5%。這其中相當(dāng)一部分的創(chuàng)業(yè)青年抓住了市場(chǎng)需求，依托當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工來(lái)延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成了一定的規(guī)模，在區(qū)域范圍內(nèi)打響了一定的知名度，如寧安市渤海鎮(zhèn)、林口縣奎山鄉(xiāng)、穆棱市八面通鎮(zhèn)的很多青年圍繞當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)??大米、粉條、煙葉開(kāi)展加工和物流活動(dòng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但經(jīng)過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)整體層次不高，在高科技產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高端行業(yè)少有涉及，多是對(duì)于資金、技術(shù)要求較低的批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、餐飲與住宿業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展前景不明，效益水平不高。 （三）聯(lián)合創(chuàng)業(yè)正在成為趨勢(shì)，但帶動(dòng)作用不強(qiáng)。由于農(nóng)村青年在資金、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力等方面存在先天不足，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大的當(dāng)今，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的難度也隨之不斷加大。通過(guò)走訪座談了解到，當(dāng)前很多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年為克服諸多不利條件而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，更傾向于聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，通過(guò)組建專業(yè)合作組織將個(gè)體分散的資源集中，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)避市場(chǎng)信息不靈、銷售產(chǎn)品成本高及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問(wèn)題，分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查問(wèn)卷顯示，13.6%的創(chuàng)業(yè)者依托合作組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，24%的計(jì)劃創(chuàng)業(yè)者傾向于聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。但通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村青年專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興產(chǎn)物，多數(shù)組織屬于青年農(nóng)戶之間松散的組合，組織結(jié)構(gòu)不完整，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，對(duì)緩解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金困難的辦法不多，致使合作組織對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的吸引力不高，影響帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)的作用不突出。 （四）相關(guān)部門(mén)扶持政策多元，但扶持力度不夠。近幾年來(lái)，牡丹江市各級(jí)黨政部門(mén)高度重視農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作，并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從政策、資金、培訓(xùn)和服務(wù)等四個(gè)方面，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年予以扶持，如各級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼減免政策、各級(jí)金融部門(mén)提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和信息發(fā)布，等等。調(diào)查問(wèn)卷驗(yàn)證了這一情況，77.1%的計(jì)劃創(chuàng)業(yè)青年了解當(dāng)?shù)毓膭?lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。但在走訪座談中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為扶持政策力度不夠，與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，突出表現(xiàn)在“融資服務(wù)”上，43.9%的調(diào)查對(duì)象希望有關(guān)部門(mén)能夠提供更加優(yōu)質(zhì)高效的融資渠道和金融服務(wù)，主要是希望貸款期限的延長(zhǎng)、貸款手續(xù)的簡(jiǎn)化、貸款數(shù)額的擴(kuò)大，如有可能適當(dāng)減免貸款利率。另有35.5%和30.2%的受訪者希望有關(guān)部門(mén)能夠加大技術(shù)支持和信息服務(wù)工作力度。
三、制約重慶市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主要因素
制約重慶市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的因素大體分為兩類：一類是創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)類，包括創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面；另一類是創(chuàng)業(yè)環(huán)境類，包括扶持政策、投融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面。通過(guò)走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在影響制約牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的諸多因素中，最具有普遍性的因素主要有以下四項(xiàng)： 一是缺乏創(chuàng)業(yè)資本。創(chuàng)業(yè)具有投資和經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。因此，創(chuàng)業(yè)者除了要有經(jīng)營(yíng)頭腦外,更要有創(chuàng)業(yè)資本。相對(duì)于城市青年,農(nóng)村青年收入低、家底薄，缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)資本積累，造成農(nóng)村青年群體在創(chuàng)業(yè)中普遍缺乏創(chuàng)業(yè)資金。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有59.3%的農(nóng)村青年認(rèn)為創(chuàng)業(yè)存在的最大的問(wèn)題是缺乏創(chuàng)業(yè)資本。盡管農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)時(shí)或多或少地?fù)碛幸恍﹩?dòng)資金，但對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需的資金額度來(lái)說(shuō)仍顯不足。如果政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)銀行不給予更大力度的支持，資金問(wèn)題就得不到有效解決，多數(shù)農(nóng)村青年只能空懷創(chuàng)業(yè)熱情，難以實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能。 二是缺乏創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和膽識(shí)。創(chuàng)業(yè)青年需要具備一定的文化素質(zhì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，牡丹江市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的學(xué)歷水平主要為高中學(xué)歷（含中專、技校、職高等）占40.6%，初中學(xué)歷占29.3%，小學(xué)及以下學(xué)歷占8.7%，大專學(xué)歷為18.2%，本科學(xué)歷為3.2%，沒(méi)有研究生以上學(xué)歷，可見(jiàn)牡丹江市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的文化素質(zhì)的層次不高，這也直接影響了牡丹江農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)層次。此外，創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)青年需要具備一定的膽識(shí)。在對(duì)重慶農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年性格特征的調(diào)查顯示，“敢于冒險(xiǎn)，不計(jì)后果”的占8.3%，“決不冒險(xiǎn)，即使成功概率比較大”的占81.2%，“只要成功把握大，就敢于一搏”的占10.5%�？梢�(jiàn)重慶市農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上趨于求穩(wěn)，這是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年整體人數(shù)不多的重要原因。 三是缺少優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涵蓋啟動(dòng)資金、技術(shù)支持、政策扶持等方面，涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)工作。近年來(lái)，牡丹江市有關(guān)部門(mén)相繼開(kāi)展了一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才資源的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)工作。但從整體上看，存在缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目單一，各自為陣的局面，沒(méi)有形成開(kāi)發(fā)培養(yǎng)人才的整體合力，使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、管理缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年對(duì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度不高。調(diào)查問(wèn)卷顯示，62%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年得到了相關(guān)服務(wù)，但僅有39.9%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為服務(wù)效果較好，認(rèn)為在稅收優(yōu)惠、審批手續(xù)簡(jiǎn)化放寬、建設(shè)通暢的融資渠道、提供信息及技術(shù)支持、提高政府服務(wù)意識(shí)等工作上具有很大提升空間的比例分別為45.8%、30.5%、50.9%、37.3%和56%。 四是缺乏發(fā)展?jié)摿�。目前，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)模式主要有三種：一是家庭工業(yè)模式。這種模式主要優(yōu)點(diǎn)是進(jìn)入成本低，對(duì)資金、技術(shù)和管理的要求都不高，幾乎家家戶戶都可以隨時(shí)創(chuàng)辦并投入生產(chǎn)。二是打工轉(zhuǎn)型模式。即農(nóng)村青年通過(guò)進(jìn)入企業(yè)(本地的或外地的)，或進(jìn)入城市打工，積累了一定的技術(shù)、資金等創(chuàng)業(yè)要素后，再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。這種創(chuàng)業(yè)模式主要是指當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年受本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，在其他創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)下創(chuàng)辦企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)模式。大多數(shù)牡丹江農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，由于資金短缺、經(jīng)營(yíng)管理能力不高、信息閉塞、缺少接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等原因，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中首先考慮的是利用家庭、親戚以及居住地資源，以家庭為單位，自我組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，主要是通過(guò)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或者從事第三產(chǎn)業(yè)。由于政策、資金、信息、人才、市場(chǎng)、技術(shù)等條件的制約，家庭經(jīng)營(yíng)制度在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)層次上存在規(guī)模小、交易費(fèi)用高等問(wèn)題，在集體服務(wù)的層次上存在功能不健全、難以發(fā)揮有效作用等問(wèn)題。
四、推進(jìn)重慶市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的建議
促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。共青團(tuán)組織作為“清水衙門(mén)”，面對(duì)促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作，依靠自有資源就顯得捉襟見(jiàn)肘。然而共青團(tuán)組織最根本的優(yōu)勢(shì)是社會(huì)動(dòng)員能力，因此必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最大限度地協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、整合社會(huì)資源，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)我市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。
（一）引導(dǎo)農(nóng)村青年“想創(chuàng)業(yè)”。一是加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播渠道，幫助農(nóng)村青年了解中央、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、金融等方面的政策信息，用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育。通過(guò)舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式，更新創(chuàng)業(yè)觀念，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年摒棄等靠要思想，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為廣大農(nóng)村青年的自覺(jué)行動(dòng)。三是大力選樹(shù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型。通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”、“農(nóng)村青年致富帶頭人”評(píng)選等活動(dòng)，選樹(shù)一批農(nóng)村青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，并大力宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，使廣大農(nóng)村青年學(xué)有榜樣、干有動(dòng)力，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
（二）培育農(nóng)村青年“會(huì)創(chuàng)業(yè)”。主要是在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)兩個(gè)方面下功夫。一是加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極聯(lián)系勞動(dòng)保障部門(mén)，爭(zhēng)取將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入政府以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)總體規(guī)劃。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等相關(guān)部門(mén)整合培訓(xùn)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，著重對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青年帶頭人。二是推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、教育等部門(mén)支持，充分利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、職教中心、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、遠(yuǎn)程教育等資源，創(chuàng)建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，面向農(nóng)村青年開(kāi)展多層次、多樣化培訓(xùn)，提升他們的技能水平。同時(shí)積極組織各類技能比武、崗位練兵、專場(chǎng)技能鑒定等活動(dòng)，為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)技能提供平臺(tái)，營(yíng)造氛圍。 （三）幫助農(nóng)村青年“創(chuàng)成業(yè)”。一是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)把農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)納入政策扶持體系，在金融、稅收、工商等方面給予優(yōu)惠，通過(guò)免除工商登記費(fèi)用、減免所得稅等舉措，加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。大力整合資源辟建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)園，為處于創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)村青年免費(fèi)或優(yōu)惠提供廠房、場(chǎng)地，減少農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、信用評(píng)定、收益評(píng)定，進(jìn)一步降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是提供資金扶持。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款專項(xiàng)補(bǔ)償基金，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，建立團(tuán)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)，政府、銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作體系，確保農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)銀團(tuán)合作，加大授信額度，降低授信成本，為農(nóng)村青年提供便捷、優(yōu)惠的小額貸款服務(wù)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)制度，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)“創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)”著力幫助創(chuàng)業(yè)青年解決知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資金、思路等方面的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)各類青年專業(yè)合作組織規(guī)范性建設(shè)，引導(dǎo)青年專業(yè)合作組織充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)等作用，分擔(dān)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
