浙江省近日出臺(tái)了《進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）。7月28日，浙江省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組辦公室組織召開第一次例會(huì)，就《意見(jiàn)稿》向社會(huì)征求意見(jiàn)。
按照《意見(jiàn)稿》要求，在預(yù)防青少年違法犯罪中，各級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)揮在推進(jìn)預(yù)防犯罪體系建設(shè)中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，在廣泛調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同形成合力，參與預(yù)防青少年違法犯罪工作的同時(shí)，在政策環(huán)境和資金等方面需加大對(duì)預(yù)防犯罪工作的投入。
《意見(jiàn)稿》著力青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系建設(shè)，“著眼源頭因素，突出臨界干預(yù)”，一是關(guān)注普通青少年向不良行為青少年轉(zhuǎn)化的年齡、行為等，提前介入，做好臨界預(yù)防；二是明確預(yù)防青少年違法犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域、人群、場(chǎng)所，“通過(guò)分類指導(dǎo)、因人施策，增強(qiáng)、提高預(yù)防青少年違法犯罪和重點(diǎn)青少年群體教育幫助的針對(duì)性和實(shí)效性”。
據(jù)介紹，該體系包括建立重點(diǎn)青少年群體信息采集、分析、評(píng)估和預(yù)警為一體的動(dòng)態(tài)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)的信息平臺(tái)建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)社工、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，政府購(gòu)買服務(wù)等，建立服務(wù)重點(diǎn)青少年群體的項(xiàng)目體系；圍繞保護(hù)青少年權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)等，通過(guò)完善司法制度，適時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)政策等，加強(qiáng)對(duì)青少年特別是未成年犯罪人的特殊司法保護(hù)。
《意見(jiàn)稿》通過(guò)項(xiàng)目化辦法，擬定了27個(gè)具體的工作項(xiàng)目，并明確牽頭部門和參與部門，“就是要從省級(jí)到縣級(jí)一以貫之，一抓到底，確保實(shí)打?qū)嵉刂痦?xiàng)化解影響青少年成長(zhǎng)發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性、源頭性問(wèn)題。”團(tuán)浙江省委副書記朱林森說(shuō)。
《意見(jiàn)稿》提出，對(duì)不良或嚴(yán)重不良行為青少年結(jié)對(duì)幫扶比例要求達(dá)到95%以上；通過(guò)探索完善入學(xué)程序，暢通嚴(yán)重不良行為青少年入學(xué)渠道，建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序，在全省建立100個(gè)未成年人法治教育中心，吸收嚴(yán)重不良行為青少年或社區(qū)矯正青少年就學(xué)；通過(guò)構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、教育管理、勞動(dòng)培訓(xùn)等部門緊密銜接的信息共享機(jī)制，組織開展閑散困難青少年職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)公益性服務(wù)；依托流浪兒童救助中心以及救助站等，對(duì)現(xiàn)有受到救助的流浪未成年人，在代養(yǎng)或寄養(yǎng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶比例達(dá)到100%；同時(shí)，廣泛開展“共享藍(lán)天——關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)”“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女農(nóng)村留守兒童行動(dòng)”等，用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與留守兒童建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的結(jié)對(duì)幫扶比例達(dá)到90%以上。
《意見(jiàn)稿》還提出，將結(jié)對(duì)服刑人員未成年子女納入“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，無(wú)人監(jiān)護(hù)的服刑人員和被羈押人員未成年子女生活照料的結(jié)對(duì)幫扶比例達(dá)到95%以上；普通中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)配備比例達(dá)到100%，用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校法治班主任或班級(jí)輔導(dǎo)員工作配備比例達(dá)到100%；到2020年，全省建立總數(shù)為1萬(wàn)名的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，按100∶1的比例完成城市社區(qū)青少年社工配置，并確保對(duì)符合條件的未成年人法律援助案件覆蓋達(dá)到100%
