哈爾濱市義務(wù)教育招生工作情況的報(bào)告
一、2015年工作完成情況
2015年，我市義務(wù)教育招生工作，全面貫徹落實(shí)教育部和省教育廳工作要求, 結(jié)合我市實(shí)際，周密制定工作方案，實(shí)施陽光招生，全面完成了教育部提出的目標(biāo)要求，圓滿完成了工作任務(wù)。
（一）抓落實(shí)靠每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)招生政策和任務(wù)的落實(shí)。
一是完善各項(xiàng)招生制度機(jī)制。明確責(zé)任分工，強(qiáng)化了區(qū)、縣（市）人民政府和教育行政部門的主體責(zé)任；完善了民辦學(xué)校的招生辦法，規(guī)范了招生面談方式和內(nèi)容；完善了特長生招生辦法，嚴(yán)格控制特長生招生比例；建立了市、區(qū)、校三級(jí)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，防控招生過程中的突發(fā)事件。
二是全面推行信息公開。將學(xué)校信息、招生政策、招生辦法、招生程序、招生范圍、招生計(jì)劃、招生結(jié)果等信息全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督；狠抓公示制度的落實(shí)，明確市、區(qū)、校信息公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限，并逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)到位。
三是通過多種方式、渠道加強(qiáng)招生政策宣傳和輿論引導(dǎo)。讓廣大家長充分了解招生政策，了解我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的成就，降低了家長的擇校愿望。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣兩級(jí)教育行政部門在招生、分班等重要環(huán)節(jié)對(duì)每所學(xué)校都派駐監(jiān)督員，熱點(diǎn)學(xué)校還派駐專職紀(jì)檢干部，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，聘請(qǐng)公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證。特別注重對(duì)可能發(fā)生的違規(guī)情況進(jìn)行前期規(guī)范與引導(dǎo)，及時(shí)遏制違規(guī)苗頭。招生工作結(jié)束后，市和區(qū)（縣）兩級(jí)教育行政部門組成義務(wù)教育招生工作專項(xiàng)檢查組對(duì)學(xué)校招生工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校招生和學(xué)籍管理工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定和要求，全面完成招生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行公辦學(xué)校就近免試入學(xué)的規(guī)定。全面實(shí)行公辦小學(xué)就近劃學(xué)區(qū)招生，公辦初中與小學(xué)對(duì)口的招生辦法，實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)要求。我市公辦小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)劃學(xué)區(qū)入學(xué)，公辦初中100%實(shí)現(xiàn)對(duì)口招生；公辦小學(xué)共招收新生70393人，100%實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)，公辦初中招收新生55717人,99.5%實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)；公辦初中就近入學(xué)學(xué)生比例最低的學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)比例為97.8%。
二是嚴(yán)格規(guī)范特長生招生。只有省級(jí)以上初中體育、藝術(shù)教育基點(diǎn)�？梢栽趯W(xué)校所在區(qū)招收特長生，其他學(xué)校一律不得跨學(xué)區(qū)招生，特長生招生數(shù)量嚴(yán)格控制在新生總數(shù)的5%以內(nèi)。2015年我市辦學(xué)水平最高的南崗區(qū)在全市率先取消了體育藝術(shù)特長生招生。2015年全市只有 22所學(xué)校招收體育藝術(shù)特長生，共招收特長生273人，占全市公辦初中招生總數(shù)的0.49%。
三是依法規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。實(shí)行“五禁止”，禁止提前招生，禁止通過文化課考試招生，禁止以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)，禁止通過社會(huì)機(jī)構(gòu)考試招生、禁止超計(jì)劃招生。強(qiáng)化招生各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了不通過文化課考試或變相考試招生的目標(biāo)，民辦學(xué)校招生工作順利完成，全市民辦校招生11643人，為市民多樣化教育需求提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。
四是嚴(yán)格執(zhí)行均衡的分班辦法。我市所有小學(xué)、初中繼續(xù)采用“兩先、一抽、不調(diào)”的辦法分班，即先將學(xué)生均衡分班、先將班（科）任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班（科）任教師組合，一旦抽簽確認(rèn)，任何學(xué)生、教師不得調(diào)換。整個(gè)分班、抽簽過程做到公開、透明、規(guī)范，并進(jìn)行公示。
二、義務(wù)教育招生工作的基本思路
，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部工作要求，繼續(xù)鞏固和深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革成果，結(jié)合我市實(shí)際，周密制定工作方案，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)招生規(guī)定和要求，全力做好招生工作。
（一）暫不實(shí)施多校劃片政策。教育部文件出臺(tái)后，我們就“實(shí)行多校劃片”征求各區(qū)教育部門意見，各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際對(duì)這一政策實(shí)施的可行性進(jìn)行深入探討。經(jīng)過反復(fù)論證，目前的基本意見是：基于我市實(shí)行單校劃片就近入學(xué)政策已實(shí)行30年且成熟穩(wěn)定并得到家長認(rèn)可的實(shí)際，考慮到多校劃片政策的敏感性和操作的復(fù)雜性，如果論證不充分，操作措施不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此，由于時(shí)間緊迫，擬暫不實(shí)施多校劃片政策，保持政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行小學(xué)就近入學(xué)，初中對(duì)口直升的政策。
（二）努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。擇校熱的根本原因是辦學(xué)水平的不均衡。為從根本上解決擇校熱問題，我們?cè)诓粩嗤晟普猩ぷ鞯耐瑫r(shí)，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是全面推進(jìn)基本均衡區(qū)、縣（市）建設(shè)。主城區(qū)要全面達(dá)到義務(wù)教育基本均衡國家標(biāo)準(zhǔn)，2017年全市18個(gè)區(qū)縣要力爭全面通過國家務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收。二是全面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)改革。今年我市教育集團(tuán)和教育聯(lián)盟將達(dá)到60個(gè)以上，通過集團(tuán)和聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校的深度交流和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。三是大力推進(jìn)教育信息化，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。四是加強(qiáng)校長教師的交流和培訓(xùn)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。五是將繼續(xù)積極推進(jìn)和完善重點(diǎn)高中配額生招生政策，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。（哈爾濱市教育局）
