全國(guó)兩會(huì)關(guān)于南海問題熱點(diǎn)提案,兩會(huì)南海問題解讀
絕大多數(shù)東盟國(guó)家并不贊同炒作南海問題。
外交部發(fā)言人洪磊2月29日在例行記者會(huì)上回答東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議有關(guān)問題時(shí)表示，這次會(huì)議表明，絕大多數(shù)東盟國(guó)家并不贊同炒作南海問題。
問：印度和美國(guó)軍方將簽署一項(xiàng)重要的后勤保障協(xié)議，該協(xié)議將有助于推進(jìn)兩國(guó)軍事合作。中方是否對(duì)有關(guān)合作表示關(guān)切？是否認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)？
答：我們希望有關(guān)合作有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)該針對(duì)第三方。
問：據(jù)報(bào)道，中日副外長(zhǎng)級(jí)磋商今天在東京舉行。在會(huì)談中，中方對(duì)中日外長(zhǎng)會(huì)談?wù)宫F(xiàn)了積極態(tài)度。請(qǐng)問中方對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)中日外長(zhǎng)會(huì)談?dòng)泻慰紤]？
答：中日外交當(dāng)局之間一直保持著溝通。根據(jù)雙方商定的安排，今天中國(guó)外交部孔鉉佑部長(zhǎng)助理同日本外務(wù)省審議官杉山晉輔在東京舉行中日外交當(dāng)局定期磋商，就中日關(guān)系和雙方共同關(guān)心的問題交換了意見。
中方重視中日關(guān)系的發(fā)展，我們希望雙方能夠在堅(jiān)持兩國(guó)“四個(gè)政治文件”基礎(chǔ)上，根據(jù)兩國(guó)就改善和發(fā)展中日關(guān)系達(dá)成的重要原則共識(shí)，推進(jìn)中日關(guān)系改善和發(fā)展。
問：據(jù)報(bào)道，朝核問題六方會(huì)談中韓團(tuán)長(zhǎng)28日舉行會(huì)晤。請(qǐng)介紹武大偉特別代表訪韓有關(guān)情況。雙方討論了哪些議題？
答：中國(guó)政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉2月28日赴韓國(guó)磋商。武大偉特別代表于28日下午與韓國(guó)外交部半島和平交涉本部長(zhǎng)、六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)黃浚局舉行會(huì)談，并于29日上午分別會(huì)見青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)趙太庸、外交部第一次官林圣男。雙方就半島形勢(shì)和共同關(guān)心的問題交換了意見。
雙方一致同意支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就朝鮮核試、射星通過新決議，共同維護(hù)半島和平穩(wěn)定，致力于發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。武大偉特別代表就美國(guó)擬在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)表明嚴(yán)正立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中方反對(duì)美在韓部署“薩德”系統(tǒng)，希望韓方重視中方關(guān)切，妥善處理有關(guān)問題。
問：日前，東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議在老撾舉行。會(huì)議發(fā)表《主席新聞聲明》，就推進(jìn)東盟共同體建設(shè)達(dá)成了廣泛共識(shí)，對(duì)南海問題表達(dá)了關(guān)切。中方對(duì)此有何評(píng)論？
答：此次東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議是東盟例行會(huì)議，也是去年底東盟共同體建成后首次內(nèi)部高級(jí)別會(huì)議。我們高興地看到，會(huì)議展示了東盟各國(guó)致力于推進(jìn)東盟共同體建設(shè)、維護(hù)東盟在區(qū)域合作中的中心地位、深化與對(duì)話伙伴合作的政治意愿。中方始終視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向，將繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。相信在東盟輪值主席國(guó)老撾的領(lǐng)導(dǎo)下，在東盟有關(guān)各方的共同努力下，東盟共同體建設(shè)將不斷取得新進(jìn)展。
這次會(huì)議也表明，絕大多數(shù)東盟國(guó)家并不贊同炒作南海問題。南海問題是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問題，不是中國(guó)與東盟之間的問題。當(dāng)前，在中國(guó)與東盟國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。各方正在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下深化海上務(wù)實(shí)合作，積極穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并不斷取得積極進(jìn)展。
中方始終致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，致力于同東盟國(guó)家共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。這是中國(guó)和東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴(yán)承諾。希望有關(guān)國(guó)家與中方相向而行，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，確保中國(guó)?東盟關(guān)系持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
問：據(jù)報(bào)道，美國(guó)白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任康達(dá)26日稱，希望中方能將南沙島礁非軍事化的承諾擴(kuò)大到整個(gè)南海地區(qū)。他還說，南海仲裁案裁決結(jié)果將對(duì)中國(guó)和菲律賓具有同等約束力，因?yàn)榉坡少e和中國(guó)都是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》成員。請(qǐng)問中方對(duì)此作何回應(yīng)？
答：中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署必要和適度的國(guó)土防御設(shè)施，是行使國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)，與中方有關(guān)島礁所處的環(huán)境和受到的威脅相適應(yīng)，與“軍事化”無關(guān)。正如日前王毅外長(zhǎng)指出的，非軍事化不是一個(gè)國(guó)家的事情，需要域內(nèi)及有關(guān)域外國(guó)家一道作出努力。
中國(guó)不接受、不參與菲律賓南海仲裁案具有充分的國(guó)際法依據(jù)，這一立場(chǎng)是明確、一貫的。中菲南海爭(zhēng)議的本質(zhì)是領(lǐng)土和海域劃界爭(zhēng)議。中菲之間早已在雙邊渠道和《南海各方行為宣言》中達(dá)成通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的共識(shí)，中國(guó)也依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條規(guī)定將涉及海域劃界等爭(zhēng)議排除在《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決機(jī)制外。我想提醒美方的是，美方自己不愿加入《公約》，但有義務(wù)尊重締約國(guó)依據(jù)《公約》享有的權(quán)利。我們敦促美方不要以“國(guó)際法官”自居，對(duì)中方指手畫腳。
問：你剛才說，中國(guó)有權(quán)在南海部署導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)，那為什么對(duì)韓國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署“薩德”系統(tǒng)又采取了另一種標(biāo)準(zhǔn)呢？
答：中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署必要、合理的國(guó)土防御設(shè)施不影響別國(guó)利益，保衛(wèi)的是自己的主權(quán)和合法權(quán)益。而美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常防衛(wèi)需要，將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的國(guó)家安全利益
“李克強(qiáng)總理此次提出的‘五點(diǎn)倡議’是較為全面的南海政策宣示，可謂非常及時(shí)。”外交學(xué)院亞洲問題專家苗吉22日接受中新社采訪時(shí)說。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日上午在吉隆坡國(guó)際會(huì)議中心出席第十屆東亞峰會(huì)時(shí)，就各國(guó)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定提出五點(diǎn)倡議：
一是各國(guó)承諾遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后秩序，珍惜來之不易的和平，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)；二是直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議；三是中國(guó)和東盟國(guó)家承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成“準(zhǔn)則”，并采取措施不斷完善地區(qū)互信合作機(jī)制建設(shè)；四是域外國(guó)家承諾尊重和支持地區(qū)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張的行動(dòng)；五是各國(guó)承諾依據(jù)國(guó)際法行使和維護(hù)在南海享有的航行和飛越自由。
苗吉表示，東亞峰會(huì)是“*引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”，匯聚中、美、俄、印等主要大國(guó)，成員國(guó)總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)總量已占世界的50%以上，是連接?xùn)|亞合作和亞太合作的重要平臺(tái)，政要云集，備受矚目。當(dāng)前南海問題被廣泛關(guān)注，中國(guó)總理在此場(chǎng)合提出五點(diǎn)倡議可謂及時(shí)而適宜。
苗吉說，當(dāng)前南海問題有所降溫，這使東亞合作逐步重回既定軌道，但是影響東亞合作的隱憂遠(yuǎn)未消除。美國(guó)著力于強(qiáng)化在東亞的軍事同盟，并以維護(hù)航行自由為由派拉森號(hào)驅(qū)逐艦已進(jìn)入南海中國(guó)人工島周邊12海里；新版美日合作指針將同盟覆蓋范圍的得到拓展，日本新安保立法使自衛(wèi)隊(duì)行使武力的門檻大大降低。這使近期使南海安全局勢(shì)趨于復(fù)雜。
苗吉說，倡議除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“雙軌思路”(即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù))，有三點(diǎn)值得關(guān)注：
一是倡議分別在雙邊(爭(zhēng)議國(guó))、多邊(中國(guó)?東盟)層次、地區(qū)(地區(qū)的和平穩(wěn)定)、全球(戰(zhàn)后秩序)多個(gè)層次提出了中國(guó)原則主張。
二是強(qiáng)調(diào)“相關(guān)原則”和內(nèi)外有別。仍然堅(jiān)持“直接有關(guān)”的國(guó)家談判解決，域外國(guó)家不應(yīng)干涉，更不應(yīng)采取使地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜化和緊張的舉動(dòng)。
三是強(qiáng)調(diào)國(guó)際法、國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際公約。五條中有四條(《聯(lián)合國(guó)憲章》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、”南海行為準(zhǔn)則“、“航行自由”)直接涉及上述規(guī)范性內(nèi)容。這一方面作為對(duì)美日等國(guó)以國(guó)際法抹黑中國(guó)的反擊，制約其以國(guó)際法為理由采取激化地區(qū)緊張局勢(shì)的做法，另一方面對(duì)東盟國(guó)家，這是通過對(duì)國(guó)際法、國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際公約的強(qiáng)調(diào)，為上述國(guó)家注入強(qiáng)心劑
