解讀廣西十三五規(guī)劃綱要全文,廣西十三五規(guī)劃重點項目規(guī)劃分析
從廣西全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議上了解到，自治區(qū)黨委、政府非常重視“十三五”規(guī)劃編制工作，把該項工作列入自治區(qū)黨委常委會工作要點。會議強調(diào)，“十三五”規(guī)劃必須努力破解發(fā)展難題，確保取得實實在在的成效。
自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，“十三五”規(guī)劃是具有決定性作用的規(guī)劃，必須以更大的勇氣和堅毅的決心，積極推進規(guī)劃體制改革，把“十三五”規(guī)劃做成中長期規(guī)劃的升級版。今年，將深化“十三五”重大問題研究，確定一批重點專題。按照主體功能定位，重點推進市縣規(guī)劃體制改革。近期，發(fā)改委已在靈山、柳城、凌云3縣開展了空間規(guī)劃試點，下一步還將進一步擴大試點范圍，形成空間功能區(qū)劃辦法，力爭年底前每個縣形成一張空間功能區(qū)劃圖。積極謀劃一批重大工程和項目，力爭年底前初步建立“十三五”規(guī)劃重大項目庫。
下面就一些相關(guān)問題和具體工作的思路和想法，做一個簡單的介紹和說明。
一、關(guān)于廣西縣域科學(xué)發(fā)展促進會
在這里我們簡稱為促進會吧，這是2011年6月，經(jīng)自治區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由自治區(qū)發(fā)改委作為業(yè)務(wù)主管單位的一個社會團體。當(dāng)時的成立大會，就是在這棟樓的四樓會議室召開的，我們章遠新主任還親自做了成立大會的主持人。當(dāng)時的郭聲琨書記、馬飚主席專門為促進會的成立發(fā)來了賀電。當(dāng)時的自治區(qū)人大莫永清副主任、自治區(qū)林念修副主席、自治區(qū)政協(xié)黃日波副主席都出席了促進會成立大會，林念修副主席在大會上作了重要講話，對促進會寄予很大的希望，也提出了很高的要求。促進會成立大會上，自治區(qū)人大原副主任林燦同志當(dāng)選為會長(原因林會長最近身體狀態(tài)不太好，所以今天他沒辦法來參加我們的這個年會)。所以說，促進會是一個具有很高規(guī)格的政府主導(dǎo)型社會團體，它的最主要的職責(zé)就是推動全區(qū)縣域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
促進會成立三年多來，在自治區(qū)縣域辦、自治區(qū)發(fā)改委的直接支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，整合政府和社會資源，集聚社會各方面力量，協(xié)助各級政府開展縣域經(jīng)濟發(fā)展重大課題研究、培育發(fā)展經(jīng)濟強縣、推動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作，取得了比較顯著的成績，已經(jīng)得到了社會各界廣泛好評，在推動全區(qū)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、關(guān)于廣西縣域發(fā)展規(guī)劃研究中心
在這里我們簡稱為“研究中心”。這是在自治區(qū)縣域辦和自治區(qū)發(fā)改委支持指導(dǎo)下，促進會根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢和工作需要，而專門成立的一個專業(yè)合作機構(gòu)。研究中心和促進會，是采取“兩塊牌子、一套人馬”的方式，協(xié)調(diào)開展各方面業(yè)務(wù)活動。目前研究中心的一個最主要、最迫切的任務(wù)，就是要協(xié)助各級黨委政府、特別是各縣(市、區(qū))黨委政府，開展“十三五”規(guī)劃的研究和編制工作。
“十三五”是我國社會經(jīng)濟發(fā)展一個非常特殊、非常重要的時期，編制好“十三五”規(guī)劃具有重大現(xiàn)實意義�？h域規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分。就我區(qū)而言，因為縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，它是否發(fā)展得好，在很大程度上將影響到我區(qū)“兩個建成”是否順利實現(xiàn)。所以，編制好我區(qū)的縣域“十三五”規(guī)劃，推動我區(qū)縣域經(jīng)濟在十三五期間更好更快發(fā)展，事關(guān)重大。而我們成立這個中心，可以說正是應(yīng)運而生，是必要的，也是很有意義的。
為了做好規(guī)劃研究工作，目前研究中心已經(jīng)配備了一支熟業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗的規(guī)劃人才隊伍，設(shè)立了5個專家規(guī)劃工作組(以后工作需要時還可以再設(shè)立2、3個工作組)，在促進會原有“顧問委員會”和“博士智囊團”的基礎(chǔ)上，組建了一個擁有160多位各方面專家學(xué)者的“專家咨詢委員會”，并與自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部“專家百人團”建立了合作聯(lián)系，可以為開展縣域“十三五”規(guī)劃研究和編制工作提供強大的智力支撐。
三、編制縣域“十三五”規(guī)劃的基本思路和目標(biāo)方向
開展我區(qū)縣域“十三五”發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作，將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，遵循國家發(fā)改委《關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見》和自治區(qū)黨委政府以及自治區(qū)發(fā)改委的有關(guān)要求，以我區(qū)“兩個建成”奮斗目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境的新變化，在適應(yīng)“新常態(tài)”，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建成小康社會新要求的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，從有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、加快社會建設(shè)的戰(zhàn)略性推進、加快體制改革的戰(zhàn)略性突破、加快開放水平的戰(zhàn)略性提升，從有利于提高縣域綜合經(jīng)濟實力和人民群眾富裕程度等方面，進行認真研究和深入思考，作出科學(xué)的分析和概括，提煉出準(zhǔn)確鮮明、符合實際、指導(dǎo)性強的思路，充分體現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性，為各縣(市、區(qū))“十三五”發(fā)展提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。
四、編制縣域“十三五”規(guī)劃的基本原則
在規(guī)劃編制過程中，將貫徹以下幾個原則：
1、改革創(chuàng)新原則。這也是國家發(fā)改委《關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見》的主要精神，主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新發(fā)展理念、把握總體定位、強化空間布局、轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路、優(yōu)化規(guī)劃期限等五個方面上。
2、與時俱進原則。黨的十八大以來，我國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化�！笆濉泵媾R新形勢、新任務(wù)、新要求。這就要求我們在編制“十三五”規(guī)劃中，跟上時代的步伐，把握時代的脈搏，體現(xiàn)時代的特征，反應(yīng)時代的要求。
3、因地制宜原則。因為各個縣域的資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色等各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜，編制發(fā)展規(guī)劃更要因地制宜，要根據(jù)各個縣域自身條件，科學(xué)定位，選準(zhǔn)正確的發(fā)展戰(zhàn)略方向。
4、統(tǒng)籌兼顧原則。圍繞我區(qū)“兩個建成”目標(biāo)，統(tǒng)籌縣域改革發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟與社會、內(nèi)需與外需、城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間等協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好局部利益與整體利益、近期建設(shè)與遠期發(fā)展、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護等一系列關(guān)系。
五、編制縣域“十三五”規(guī)劃的主要任務(wù)
1、開展前期研究。主要針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、對外開放、社會發(fā)展、資源環(huán)境、體制改革、公共服務(wù)、民生改善等事關(guān)發(fā)展全局的領(lǐng)域，進行深入研究，為編制十三五規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
2、形成基本思路。按照充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定與實施中的引領(lǐng)作用，研究提出“十三五”發(fā)展基本思路。
3、編制規(guī)劃綱要。按照國家、自治區(qū)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議和指導(dǎo)意見，提出縣域“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定一批重大事項，最終完成縣域十三五規(guī)劃編制工作。
六、編制縣域“十三五”規(guī)劃的工作步驟和規(guī)范程序
編制發(fā)展規(guī)劃一般分六個階段：
1、前期研究階段。研究方式一般采取各縣(市、區(qū))相關(guān)部門研究和規(guī)劃編制組研究相結(jié)合的方式。重點突出個性問題研究，有關(guān)共性問題重點吸收國家和自治區(qū)的前期研究成果。
2、形成思路框架階段。圍繞重點問題進行調(diào)研，研究提出規(guī)劃中的一批重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大舉措及政策導(dǎo)向，起草形成縣域“十三五”總體規(guī)劃綱要的基本思路框架。
3、編制起草階段。按照思路框架，經(jīng)縣域黨委政府審定后，組織起草規(guī)劃綱要草案，開展規(guī)劃論證，做好與自治區(qū)規(guī)劃和地市規(guī)劃的銜接，形成“十三五”規(guī)劃綱要文本。
4、修改完善階段。規(guī)劃綱要文本形成后，征詢各方面意見和建議進行修改完善。
5、專家論證階段。修改完善后的規(guī)劃文本，需要組織專家進行論證，并按照專家論證結(jié)論，進行最后完善。
6、報批和審議發(fā)布階段。經(jīng)過專家論證后的規(guī)劃文本，要提前報送自治區(qū)發(fā)改委進行銜接，最后提交縣域人大會議審議通過。
以上幾個階段，需要在201年底之前全部完成。
七、促進會、研究中心關(guān)于協(xié)助開展縣域“十三五”規(guī)劃的工作計劃
目前，我區(qū)和全國各地一樣，都在緊鑼密鼓地推進“十三五”規(guī)劃研究的編制工作。各縣(市、區(qū))也同樣感到了研究編制縣域“十三五”規(guī)劃的緊迫性。
今天我們在借舉辦促進會年會的機會，簡單對我區(qū)縣域“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行一個初步的研討，目的也是給大家大家提供一些信息和思路，通通氣，相信對大家開展“十三五”規(guī)劃工作有所啟發(fā)和幫助。
開完這個會議后，促進會和研究中心，打算開展以下三方面的工作：
1、按照自治區(qū)縣域辦和自治區(qū)發(fā)改委的部署和要求，協(xié)助開展有關(guān)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展重大領(lǐng)域和重大課題的研究，為政府決策提供咨詢參考。
2、組織專家團隊，選擇有代表性的部分縣域進行實地考察調(diào)研，掌握縣域發(fā)展的第一手情況和材料，在總體上對全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展進行綜合分析研究，提出“十三五”期間全區(qū)縣域發(fā)展的意見和建議，為政府決策提供咨詢參考。
3、協(xié)助一些重要縣域在更高層面上完成“十三五”規(guī)劃研究編制工作任務(wù)，切實編制出具有宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性的高水平的綱領(lǐng)性發(fā)展規(guī)劃綱要。
范文二
以下是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報
(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)
2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會*作了重要講話。
全會聽取和討論了*受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。*就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。
全會認為，到二?二?年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)�！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。
全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。
全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二?二?年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二?一?年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二?二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。
全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強建設(shè)，建設(shè)文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣治行動。
全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作局長，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二?三?年可持續(xù)發(fā)展議程。
全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇�？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
全會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。
全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實全會精神，把《建設(shè)》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)艱苦奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。
全會審議并通過了*紀(jì)律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。
全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地*同志為，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
