全國(guó)兩會(huì)霧霾提案,兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀霧霾 【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】“兩會(huì)”恰逢“十三五”的開(kāi)局之年，“兩會(huì)”主題也將圍繞“十三五”規(guī)劃展開(kāi)。基于環(huán)境保護(hù)在“十三五”中的重要地位，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，環(huán)保概念將再度升溫，環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)較佳發(fā)展機(jī)遇。
31省地方兩會(huì)均涉環(huán)保 全國(guó)兩會(huì)環(huán)保主題將發(fā)酵
隨著安徽省人代會(huì)2月21日閉幕，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)落下帷幕，而全國(guó)兩會(huì)也將在3月初召開(kāi)。分析人士認(rèn)為，地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題往往與全國(guó)兩會(huì)高度關(guān)聯(lián)，特對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會(huì)內(nèi)容分析預(yù)測(cè)全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題。
31省地方兩會(huì)均涉環(huán)保內(nèi)容 多地提具體目標(biāo)
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31省、區(qū)、市政府工作報(bào)告均涉及大氣污染防治內(nèi)容，如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的重大民生問(wèn)題。
在31省、區(qū)、市政府工作報(bào)告的大氣污染防治內(nèi)容中，北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標(biāo)或是承諾空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)等指標(biāo)。
河北以最大篇幅表達(dá)出鐵腕治霾的決心，并立下“軍令狀”：“十三五”時(shí)期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。
北京提出，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右；天津承諾，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%；上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克/立方米左右。
“兩會(huì)”環(huán)保主題將發(fā)酵
今年，治霾毫無(wú)懸念地再次成為各地代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為多地乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期的工作重點(diǎn)。
基于環(huán)境保護(hù)在“十三五”中的重要地位，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，環(huán)保概念將再度升溫，環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)較佳發(fā)展機(jī)遇。而時(shí)下的熱點(diǎn)政策將釋放，投資熱點(diǎn)也將涌現(xiàn)。
相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建議，投資者可關(guān)注環(huán)保板整體反彈行情，其中環(huán)保十三五基本規(guī)劃提出VOCs將納入總量減排目標(biāo)，而土壤修復(fù)政策預(yù)計(jì)將成為“十三五”期間重點(diǎn)，建議關(guān)注VOCs與土壤修復(fù)板塊。
多名在粵全國(guó)政協(xié)委員為治理霧霾建言?
昨日下午，在粵全國(guó)政協(xié)委員一行抵京，北京艷陽(yáng)高照，露出藍(lán)色天幕。根據(jù)PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，北京12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量均為優(yōu)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松稱(chēng)贊，“今天北京的天氣不錯(cuò)，每年兩會(huì)期間，北京天氣都還可以�！�
但霧霾污染仍是在粵全國(guó)政協(xié)委員熱議的話題。對(duì)于近三年的治霾效果，許欽松評(píng)價(jià)“治理辦法推行得很慢，而且污染越來(lái)越嚴(yán)重”，“霧霾污染問(wèn)題不能再等待，必須面對(duì)，進(jìn)行治理”。
在2013年1月重霧霾之后，PM2.5熱度不減，但至今未見(jiàn)具體治理措施。治理霧霾為何如此之難?情況又有多緊急?有何治霾策略?新快報(bào)與在粵全國(guó)政協(xié)委員一道，關(guān)注霧霾污染。
空氣是大家的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是自家的
難在哪?
PM2.5，幾乎是2013年以來(lái)，每一年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，也從一個(gè)新詞成為每一個(gè)中國(guó)公民的日常關(guān)注。
然而治理之路顯得格外漫長(zhǎng)，許欽松說(shuō)，自己三年前就在全國(guó)兩會(huì)上提出霧霾污染問(wèn)題，但三年過(guò)去，中國(guó)遭遇霧霾污染的地區(qū)顯著增多，“三年來(lái)一路蔓延，除了西藏、海南等地方，幾乎每個(gè)省市都面臨霧霾污染�！痹S欽松認(rèn)為，可以看到政府在尋找辦法，積極面對(duì)，但缺乏強(qiáng)制性措施。
“霧霾污染涉及到龐大的工程，是制度建設(shè)層面的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不是一時(shí)半會(huì)就能解決。以汽車(chē)尾氣為例，它涉及柴油、汽油質(zhì)量指標(biāo)的問(wèn)題，排放的問(wèn)題，它是一系列問(wèn)題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益，比如每個(gè)省都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力，空氣是大家的，但指標(biāo)又是自家的，局部有自己的考量標(biāo)準(zhǔn)，就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認(rèn)為，治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國(guó)家層面制定措施，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能改變。
空氣搞壞，已撼動(dòng)了活著的意義
有多急?
“活著是為了什么?空氣搞壞了，活著還有什么意義，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)是撼動(dòng)了活著的意義，到了非治理不可的階段�！痹S欽松說(shuō)，“人類(lèi)賴以生存的三大元素，陽(yáng)光、空氣和水，當(dāng)下空氣和水都嚴(yán)重污染�！�
許欽松感嘆，“再這樣下去，不要說(shuō)政協(xié)委員，就是普通公民都要焦慮和急切�！�
一直關(guān)注環(huán)保問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)認(rèn)為，“環(huán)保問(wèn)題對(duì)社會(huì)的影響已不可忽視，其中霧霾更對(duì)交通和健康帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)損失。”
全國(guó)推行排污許可，設(shè)立環(huán)保警察
如何治?
如何治理空氣污染?全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫建議，應(yīng)當(dāng)全國(guó)推行排污許可制度，可以設(shè)立環(huán)保警察賦予執(zhí)法權(quán)。
朱征夫認(rèn)為，目前浙江、廣東等省有出臺(tái)當(dāng)?shù)氐呐盼墼S可辦法，但都是各地搞各地的，現(xiàn)在全國(guó)缺少統(tǒng)一的排污許可證制度。
“大氣污染法仍是2000年出臺(tái)的，后來(lái)有個(gè)修訂草案，但現(xiàn)在也未正式出臺(tái)。”朱征夫指出，大氣污染不是一個(gè)省的問(wèn)題，全國(guó)各地密切相關(guān)，當(dāng)務(wù)之急全國(guó)應(yīng)該出臺(tái)排污、治污的統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的制度，同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，“超標(biāo)排放的企業(yè)就要嚴(yán)厲處罰”。
