全國兩會養(yǎng)老金提案,今年兩會關(guān)于養(yǎng)老金的熱點提案匯總篇
“人社部正會同財政部制定資金歸集和劃撥的具體辦法，確保養(yǎng)老金投資運營可以在
016年正式啟動。”人社部新聞發(fā)言人李忠近期表示。由此可以看出，推進養(yǎng)老金投資運營已箭在弦上，養(yǎng)老金入市已吹響集結(jié)號，資本市場將迎來一次新的發(fā)展契機。
逾萬億元資金將橫空出世
2015年8月17日，國務院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，管理辦法自印發(fā)之日起施行。管理辦法規(guī)定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。同時，國有重點企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進行股權(quán)投資。參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。
管理辦法的出臺，為加快基本養(yǎng)老保險的市場化投資運營全面鋪平了道路。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，末全國養(yǎng)老基金累計結(jié)余3.56萬億元。其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計結(jié)余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金累計結(jié)余3845億元。對此，人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛認為，以去年養(yǎng)老基金累計結(jié)余為基數(shù)進行推算，將可以動用超過1萬億元的資金直接或間接地投資于股票市場。
預計2015年，基金累計結(jié)余規(guī)模將持續(xù)擴大。特別是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案預計也將出臺實施，這將進一步增強養(yǎng)老基金的支付調(diào)劑能力并擴大基金累計結(jié)余規(guī)模。
機構(gòu)提前布局
近日，建設(shè)銀行與全國社保理事會聯(lián)姻組建的建信養(yǎng)老金管理公司宣告正式成立，成為國內(nèi)首家養(yǎng)老金資產(chǎn)管理公司。公司注冊資本23億元，由中國建設(shè)銀行發(fā)起，引入全國社會保障基金理事會作為戰(zhàn)略投資者共同設(shè)立，全國社�；鹄硎聲鲑Y3.45億元，持股15%。
自此，養(yǎng)老金與銀行業(yè)的融合初露端倪，可以預見未來養(yǎng)老金將與資本市場、銀行體系、保險體系等領(lǐng)域深度融合，有望在金融市場中實現(xiàn)保值增值。
釋放積極穩(wěn)定信號
引導市場理性投資
自2015年8月起，養(yǎng)老金的入市預期已經(jīng)給A股市場帶來了諸多積極的變化。，隨著養(yǎng)老金的實質(zhì)入市，其對市場的影響力將會愈發(fā)正面積極。具體而言，主要體現(xiàn)在三個方面。
其一、隨著養(yǎng)老金入市，實際上預示著市場所處的位置基本屬于“政策底部”。
顯然，作為影響老百姓命運的資金，國家絕不會讓其遭受到更多的損失。因此，在養(yǎng)老金入市之際，實際上也暗示著國家基本認可了市場所處的位置。
其二、養(yǎng)老金真正入市的比例或許不多，但能給市場傳遞積極信號。
按照規(guī)定，養(yǎng)老金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。從以往險資入市的比例來看，其實際利用額度并沒有用盡。由此可見，對于更趨穩(wěn)健的養(yǎng)老金而言，雖然，其最終真正入市的比例或許并不高，但它的入市更多會給市場釋放出積極的穩(wěn)定信號。
其三、養(yǎng)老基金屬于長期性投資基金，其入市有助于提升市場機構(gòu)投資者占比，引導市場的投資行為回歸理性。
一直以來，A股市場的機構(gòu)投資者占比長期未能得到本質(zhì)上地提升。隨著養(yǎng)老基金的正式入市，將大大改善A股市場的投資者結(jié)構(gòu)，進一步強化未來A股市場的機構(gòu)投資者占比，把真正的價值投資理念引導至市場之中，讓市場的投資環(huán)境更趨向于理性化。
（劉榆）
背景歷程：
●2011年12月15日，時任中國證監(jiān)會主席的郭樹清首提養(yǎng)老金入市觀點。
●2011年12月22日，中國社科院發(fā)布《2011年中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》。報告建議，國務院有關(guān)部門對地方管理的基本養(yǎng)老保險基金和中央財政集中的全國社會保障基金的投資管理體制進行統(tǒng)一研究，統(tǒng)一決策。
●2012年3月在召開的人大政協(xié)兩會上，養(yǎng)老金入市與否引發(fā)爭議，成為熱門話題。
●2012年3月20日，經(jīng)國務院批準，社�；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。
●2015年3月，經(jīng)國務院批準,山東省確定將1000億元職工養(yǎng)老保險結(jié)余基金委托全國社會保障基金理事會投資運作,分批劃轉(zhuǎn)。
●2015年8月17日，國務院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，管理辦法自印發(fā)之日起施行。至此，養(yǎng)老金的入市進入全面有法可依有法必依時代
