全國兩會的大幕即將開啟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年兩會后至今，共有30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動(dòng)辭去或被罷免代表資格。8人因涉嫌違紀(jì)違法被撤銷全國政協(xié)委員資格。在人事變動(dòng)、換團(tuán)、補(bǔ)選等情況下，今年參加兩會的全國人大代表、政協(xié)委員中，將會有哪些新面孔?
全國人大代表中部分新面孔
劉賜貴海南省委副書記、省長
楊應(yīng)楠云南省人大常委會常務(wù)副主任
樓陽生山西省委副書記
蔣超良吉林省省長
趙世勇遂寧市市長
李紅軍茂名市市長
李希遼寧省省長
30人因涉嫌違紀(jì)違法辭去或被罷免全國人大代表資格
曹勇安徽省商務(wù)廳原廳長
梁毅民廣東省茂名市委原書記
黃順福四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長
李忠軍黑龍江中儲糧創(chuàng)業(yè)直屬庫原主任
馮軍上海市電力公司原總經(jīng)理
陸武成甘肅省人大常委會原副主任
劉錚總后勤部原副部長
隋鳳富黑龍江省人大常委會原副主任、
黑龍江省農(nóng)墾總局原黨委書記
陳衛(wèi)民江西省萍鄉(xiāng)市委原書記
秦玉海河南省人大常委會原副主任
方西屏安徽省淮南市委原書記
羅勤宏四川省資陽市人大常委會原主任
燕福龍國家電網(wǎng)公司遼寧省電力有限公司
原總經(jīng)理
張澤保時(shí)任河南東方今典集團(tuán)有限公司董事局主席
鄧全忠四川省資陽市原市長
袁玉珠時(shí)任山西中陽鋼鐵有限公司董事長
劉建中時(shí)任山西晉能有限責(zé)任公司董事長
潘逸陽內(nèi)蒙古自治區(qū)原常委、自治區(qū)政府原副主席
單增慶黑龍江大興安嶺地委原副書記、地區(qū)行署原專員、林管局原局長
蘇榮全國政協(xié)原副主席
白恩培全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會
原副主任委員
田玉林吉林省通化市原市長
何華章四川省遂寧市原市長
劉國慶河南省駐馬店原市委書記
方威時(shí)任遼寧方大集團(tuán)董事局主席
譚棲偉重慶市人大常委會原副主任
王春成時(shí)任遼寧春成工貿(mào)集團(tuán)董事長
金道銘山西省人大常委會原副主任
丁雪峰山西省呂梁市原市長
梁耀輝時(shí)任廣東東莞黃江太子酒店董事長
將成為全國政協(xié)委員的部分新面孔
臧獻(xiàn)甫天津市政協(xié)主席
柯尊平四川省政協(xié)主席
王榮廣東省政協(xié)主席
8人涉嫌違紀(jì)違法被撤銷全國政協(xié)委員資格
令計(jì)劃全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長
馬建國家安全部原副部長
朱明國廣東省政協(xié)原主席
白云山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長
孫兆學(xué)中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理
宋林華潤集團(tuán)原董事長
葉萬勇四川省軍區(qū)原政委
蘇榮全國政協(xié)原副主席
第十二屆全國人民代表大會實(shí)有代表2965人
其中19人是補(bǔ)選的全國人大代表
他們將首次以代表身份亮相人代會
全國人大三類變動(dòng)帶來的“新”面孔
變動(dòng)一：換團(tuán)
年末的人事調(diào)整中，原海南省委副書記、省長蔣定之調(diào)往江蘇。
履新江蘇省人大常委會副主任的蔣定之還兼任黨組書記，黨建專家向北京青年報(bào)記者分析，在這種情況下，蔣定之將是江蘇省人大排名第一的副主任，主持江蘇省人大的實(shí)際工作。
去年全國兩會期間，作為海南省全國人大代表的蔣定之在接受媒體采訪時(shí)表示，海南要加快國際旅游島建設(shè)，關(guān)鍵一招、成敗之舉，就在改革開放。
日前，北青報(bào)記者從江蘇省人大獲悉，蔣定之的名字今年將出現(xiàn)在江蘇團(tuán)的名單之中。
與蔣定之情況類似的還有山西省委書記王儒林和云南省委副書記、省長陳豪。
去年9月1日下午，山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整的決定，原吉林省委書記、省人大常委會主任王儒林“空降”山西。
*政治局常委、中央書記處書記劉云山在大會上指出，山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，決定對山西省委班子作重大調(diào)整。
經(jīng)山西省人大確認(rèn)，王儒林今年將以山西團(tuán)人大代表的身份亮相。
此外，自2015年1月出任云南省委副書記、省長的陳豪原系湖南團(tuán)全國人大代表。
2013年2月，王玉普改任中國工程院黨組副書記后，陳豪接任全總黨組書記、副主席、書記處第一書記，從而躋身正部級官員序列。去年10月14日，云南省委書記、省長同步“換班”：省長李紀(jì)恒升任省委書記，陳豪由中央“空降”后任省長。
云南省人大有關(guān)人士介紹，在即將召開的全國人民代表大會上，陳豪將由湖南團(tuán)“調(diào)換”至云南團(tuán)。
變動(dòng)二：補(bǔ)選
過去一年，19人補(bǔ)選為全國人大代表，他們將首次以代表身份亮相人代會。其中，遼寧省省長李希、山西省委副書記樓陽生、吉林省省長蔣超良、海南省省長劉賜貴，均為去年省級官員人事調(diào)整后補(bǔ)選為所在省份的全國人大代表。
12月末，海南迎來“空降”官員：國土資源部黨組成員、國家海洋局局長劉賜貴任海南省委副書記、省政府黨組書記。
在今年1月20日下午舉行的海南省五屆人大常委會第13次會議上，劉賜貴被補(bǔ)選為第十二屆全國人大代表。
李希、樓陽生和蔣超良在異地調(diào)任后，也經(jīng)歷了補(bǔ)選程序。
去年4月末，李希告別上海，履新遼寧省委委員、常委、副書記，并于10月當(dāng)選遼寧省長，省第十二屆人大常委會第10次會議補(bǔ)選其為全國人大代表。
同年6月19日，*批準(zhǔn)：樓陽生任山西省委委員、常委、副書記，免去其湖北省委常委、委員職務(wù)。去年11月28日召開的山西省第十二屆人大常委會第16次會議，補(bǔ)選樓陽生為第十二屆全國人民代表大會代表。
去年9月，吉林省第十二屆人大常委會第10次會議決定，任命長期任職銀行系統(tǒng)、原農(nóng)業(yè)銀行董事長蔣超良為吉林省副省長、代理省長。
蔣超良代表資格的補(bǔ)選，在吉林省第十二屆人大常委會第13次會議上完成。
中國人大網(wǎng)介紹，全國人民代表大會的代表性、廣泛性決定，全國人大代表的人數(shù)不能過少。同時(shí)根據(jù)法律的規(guī)定，全國人大代表總數(shù)不超過3000人。
變動(dòng)三：補(bǔ)缺
今年1月25日上午，四川省第十二屆人大常委會第14次會議舉行第二次全體大會。通過無記名投票，趙世勇當(dāng)選為四川省出席第十二屆全國人民代表大會代表。
3月，原四川省遂寧市長何華章涉嫌違紀(jì)被查，趙世勇從涼山州委副書記調(diào)任遂寧市委副書記，并提名為遂寧市代理市長。
4個(gè)月后，時(shí)任代理市長的趙世勇“轉(zhuǎn)正”，接替何華章留下的職位空缺。
去年8月底，全國人大常委會發(fā)布公告，何華章辭去十二屆全國人大代表職務(wù)。而在這次全國人大常委會發(fā)布公告前，四川省人大常委會已接受了何華章的辭職請求。
與趙世勇當(dāng)選情形類似的還有廣東省茂名市市委副書記、市長李紅軍和云南省人大常委會常務(wù)副主任楊應(yīng)楠。
1月13日閉幕的廣東省人大常委會第13次會議，接受了茂名市原市委書記梁毅民辭去第十二屆全國人大代表職務(wù)的請求。去年，梁毅民因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
此外，本次會議補(bǔ)選了4名第十二屆全國人大代表，包括李紅軍在內(nèi)的4人當(dāng)選。
根據(jù)代表法等法律的規(guī)定，人大代表因故出缺是由于出現(xiàn)了代表資格終止的情形，例如代表辭職被接受的，代表被罷免的，代表死亡的等等。代表出缺的補(bǔ)選，原則上應(yīng)當(dāng)是“缺什么補(bǔ)什么”，以保持代表的合理結(jié)構(gòu)，保持代表的廣泛性。
今年1月22日，云南省十二屆人大常委會第15次會議在昆明舉行。
會議對云南省出席第十二屆全國人民代表大會代表進(jìn)行了補(bǔ)選，經(jīng)省人大常委會組成人員投票選舉，楊應(yīng)楠當(dāng)選為全國人大代表。
去年6月13日，楊應(yīng)楠首次以云南省人大常委會常務(wù)副主任身份在媒體前亮相。此前擔(dān)任省人大常委會常務(wù)副主任一職的是孔垂柱，因病去世后，其第十二屆全國人大代表的資格自然終止。
一年以來30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法丟資格
據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，去年兩會結(jié)束后至今，在一年的時(shí)間之內(nèi)，共計(jì)30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動(dòng)辭去或被罷免代表資格。
十二屆全國人大常委會第11次會議后，十二屆全國人大常委會發(fā)布第八號公告，潘逸陽、蘇榮、白恩培等9人因涉嫌違紀(jì)違法，代表資格終止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是十二屆全國人大以來，確認(rèn)代表資格終止人數(shù)最多的一次常委會會議。蘇榮“落馬”前為副國級高官，也是30名失去代表資格的人中級別最高的一個(gè)。蘇榮“落馬”前既是全國人大代表也是全國政協(xié)委員。
中國人大網(wǎng)介紹，一般說來，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可能是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職，也可能是代表未能很好履行職責(zé)。法律對罷免條件不作具體限制，本意是充分保障人民的權(quán)利。
“代表辭職”指的是人大代表在任職期間自動(dòng)請求終止自己代表職務(wù)的行為。在代表任期內(nèi)，有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù)，如工作調(diào)動(dòng)、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。
截至目前，全國人民代表大會個(gè)別代表的資格變動(dòng)后(補(bǔ)選、辭職、罷免、去世等)，第十二屆全國人民代表大會實(shí)有代表2965人。
全國政協(xié)三位新任省級政協(xié)主席將入全國政協(xié)
新面孔：三省市的新任政協(xié)主席
北青報(bào)記者根據(jù)全國政協(xié)官網(wǎng)委員名單梳理發(fā)現(xiàn)，全國31個(gè)省份中，目前僅廣東、四川、天津三地政協(xié)主席不在全國政協(xié)委員之列。
廣東、四川、天津在剛剛結(jié)束不久的省級“兩會”上，更換了省級政協(xié)主席人選，王榮、柯尊平、臧獻(xiàn)甫分別履新。
進(jìn)入政協(xié)任職前，三人都不是所在省份的省級政協(xié)委員，更不是全國政協(xié)委員，都是先經(jīng)補(bǔ)選成為政協(xié)委員，后當(dāng)選政協(xié)主席。以廣東省政協(xié)主席王榮為例，其在2月9日的廣東省政協(xié)十一屆十次常委會議上，增補(bǔ)為政協(xié)委員，是此次常委會增補(bǔ)的唯一一名委員。2月10日，王榮當(dāng)選為政協(xié)十一屆廣東省委員會主席。
按照慣例，全國31個(gè)省份的省級政協(xié)主席都是全國政協(xié)委員。天津市政協(xié)原主席何立峰，離開天津赴國家發(fā)改委任職后，其全國政協(xié)委員的身份仍保留。四川省政協(xié)原主席李崇禧、廣東省政協(xié)原主席朱明國此前也是全國政協(xié)委員，因涉嫌違紀(jì)違法，兩人的全國政協(xié)委員資格先后被取消。
知情人士告訴北青報(bào)記者，一般來說，地方政協(xié)主席一定是全國政協(xié)委員，但這并不意味著，不擔(dān)任地方政協(xié)主席職位后，不能繼續(xù)擔(dān)任全國政協(xié)委員。臧獻(xiàn)甫補(bǔ)選為全國政協(xié)委員，何立峰的委員身份并不會受影響。北青報(bào)記者注意到，在全國政協(xié)委員名單中，即有不少為原省級政協(xié)主席。
消失者：去年9名全國政協(xié)委員資格被撤銷
2月28日閉幕的政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議，正式撤銷令計(jì)劃、朱明國、馬建三人全國政協(xié)委員資格。自去年全國政協(xié)全體會議至今，已有9人被撤銷全國政協(xié)委員資格。本屆政協(xié)任期內(nèi)，則有14人被撤銷資格。
任期未過半，十二屆全國政協(xié)撤銷委員資格的數(shù)量，幾乎等于此前兩屆全國政協(xié)撤銷資格的總和。根據(jù)官方報(bào)道統(tǒng)計(jì)，十一屆全國政協(xié)共有8名委員資格被撤銷，如貴州省政協(xié)原主席黃瑤;十屆全國政協(xié)有7名，包括鄭筱萸等貪腐官員，兩屆總和為15人。
涉嫌違紀(jì)違法是本屆全國政協(xié)委員被撤銷資格的主要原因。去年3月至今被撤銷資格的9名委員中，8人因涉嫌違紀(jì)違法。此前一年被撤銷的5名委員中，則有4人涉嫌違紀(jì)違法。
除涉嫌違紀(jì)違法外，香港委員田北俊于10月29日被撤銷資格，撤銷資格的原因?yàn)椤安宦爠窀妫_發(fā)表不利于香港特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政的言論，嚴(yán)重違反《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)決議”。
2名全國政協(xié)副主席“落馬”后留空缺
此前地方“兩會”，全國31個(gè)省份增補(bǔ)24位政協(xié)副主席。而在全國層面，全國政協(xié)原副主席蘇榮、令計(jì)劃被免職后，其職位空缺是否補(bǔ)選，有待全國政協(xié)全體會議召開后才能揭曉。
6月14日，蘇榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查，當(dāng)月25日，全國政協(xié)十二屆常委會第六次會議即通過決定，免去其全國政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷全國政協(xié)委員資格。令計(jì)劃于12月22日涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查，在2月28日的全國政協(xié)十二屆常委會第九次會議上免職，并撤銷全國政協(xié)委員資格。
依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，全國政協(xié)副主席由政協(xié)全國委員會全體會議選舉產(chǎn)生。章程并未明確規(guī)定全國政協(xié)副主席人數(shù)，只表示“設(shè)主席，副主席若干人”。蘇榮、令計(jì)劃被免職后，目前全國政協(xié)副主席有21人。北青報(bào)記者查閱全國政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，十一屆、十屆均有副主席補(bǔ)選，2010年澳門特別行政區(qū)原行政長官何厚鏵增補(bǔ)成為全國政協(xié)副主席。2005年，卸任香港特別行政區(qū)行政長官的董建華被增選為全國政協(xié)副主席，并連任至今。不過，此前并未出現(xiàn)因全國政協(xié)副主席落馬補(bǔ)選情況。
