2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年的全國(guó)兩會(huì)上，必將落實(shí)一系列重要的深化改革舉措，而在一些“關(guān)鍵點(diǎn)”上的部署和闡述尤其值得人們期待。
——換擋調(diào)速
在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)“三期疊加”的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了不小的下行壓力。不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的運(yùn)行處在合理區(qū)間，同時(shí)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，動(dòng)力更加充沛，展現(xiàn)出良好的韌性、充足的潛力和較大的回旋空間。
新看點(diǎn)：在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總基調(diào)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)換擋調(diào)速，但經(jīng)濟(jì)體制改革卻會(huì)快馬加鞭，圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，著眼制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會(huì)繼續(xù)打出一系列改革重拳，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)思而學(xué)換擋不失速。
——簡(jiǎn)政放權(quán)
行政審批制度改革深入推進(jìn)，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消下放近800項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，推動(dòng)建立政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資。
新看點(diǎn)：從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞的信息來(lái)看，本屆政府在2015年將繼續(xù)圍繞著審批制度改革釋放簡(jiǎn)政放權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)，重點(diǎn)將是規(guī)范和改進(jìn)政府行政審批行為，減少企業(yè)和群眾為審批跑腿，同時(shí)繼續(xù)全面清理非行政審批事項(xiàng)。
——價(jià)格改革
藥價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)、票價(jià)……多年來(lái)，一提到這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格問(wèn)題，政府有苦衷，企業(yè)有難處，百姓有吐槽。
國(guó)務(wù)院抓住有利時(shí)間窗口，陸續(xù)放開電信業(yè)務(wù)、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，放松鐵路運(yùn)價(jià)管制，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。
新看點(diǎn)：打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開透明的市場(chǎng)化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場(chǎng)規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2015年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。
——解決“融資難”
，“融資難”“融資貴”問(wèn)題困擾著很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，解決好“融資難”“融資貴”問(wèn)題，對(duì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到非常重要的作用。
新看點(diǎn)：從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議8次提到“融資難”“融資貴”來(lái)看，今年的兩會(huì)上本屆政府必將進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。解決“融資難”“融資貴”問(wèn)題最終必須從制度入手，通過(guò)改革來(lái)找辦法，因此有關(guān)引入新的民營(yíng)銀行、對(duì)現(xiàn)有銀行考核機(jī)制做調(diào)整、增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制等措施值得關(guān)注。
——“一帶一路”
一端連著歷史，一端指向未來(lái);一端系著中國(guó)，一端通往世界。這是一條穿越時(shí)空的彩練，神奇而瑰麗——中國(guó)倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，在已經(jīng)不是一個(gè)概念，而是一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化行動(dòng)，并迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)極。
新看點(diǎn)：去年的《政府工作報(bào)告》明確提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。2015年，“一帶一路”建設(shè)將作為開創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放水平新局面的核心舉措，應(yīng)會(huì)從政策到基礎(chǔ)設(shè)施，從貿(mào)易投資到融資平臺(tái)，從環(huán)境保護(hù)到人文交流等各個(gè)方面全面深化，圍繞著它的一切都值得關(guān)注。
2015年兩會(huì)5個(gè)民生“關(guān)心點(diǎn)”
2015年是十二五規(guī)劃的收官之年。對(duì)于中國(guó)百姓來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)帶著收獲多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的兩會(huì)上，又將有哪些民生政策契合百姓的“關(guān)心點(diǎn)”，值得好好展望和期待。
——就近看病、在家養(yǎng)老
，醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老體制改革持續(xù)有新動(dòng)作：縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋全國(guó)50%以上的縣(市);加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè);養(yǎng)老“并軌”改革落地;確定了深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。
新看點(diǎn)：很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，“就近看病”是百姓的熱盼，“在家養(yǎng)老”更是家庭理想�！熬徒床 毙枰侠戆芽毓⒋筢t(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診。而“在家養(yǎng)老”需要政府扶持并暢通居家養(yǎng)老的路徑，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署來(lái)看，今年的兩會(huì)上“就近看病”“在家養(yǎng)老”應(yīng)會(huì)有較到位的政策支持。
——擴(kuò)大就業(yè)、增加收入
就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。
，整體上看，就業(yè)形勢(shì)良好，居民收入增速超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速。
不過(guò)，七八百萬(wàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及增加低收入者收入問(wèn)題，依舊擺在桌面上。
新看點(diǎn)：財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉不久前透露，2015年將落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化，落實(shí)完善政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
2015年是我國(guó)收入分配改革的提速之年，包括國(guó)企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)改進(jìn)和落實(shí)。
事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報(bào)告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。
——推進(jìn)棚改、保障住房
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套，超額完成年初既定的新開工700萬(wàn)套以上、基本建成480萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)。而自2010年國(guó)家實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造以來(lái)，到底全國(guó)累計(jì)改造棚戶區(qū)約2100萬(wàn)戶，一大批住房困難群眾出棚進(jìn)樓，改善了住房條件。
新看點(diǎn)：兩會(huì)前從權(quán)威部門透露的信息顯示，2015年我國(guó)將創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，支持完成全年開工700萬(wàn)套、基本建成480萬(wàn)套的任務(wù)，其中七成甚至更多一點(diǎn)是棚戶區(qū)改造住房。
——公平考試、透明招生
取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)�、省�?jí)優(yōu)秀學(xué)生、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩?項(xiàng)全國(guó)性高考加分項(xiàng)目;高校自主招生不得聯(lián)考，考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績(jī)公布前進(jìn)行;京滬兩地實(shí)施免試就近入學(xué)、劃片入學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪崗……，我國(guó)深化考試招生制度改革，出臺(tái)改革總體方案和4個(gè)配套文件。
新看點(diǎn)：我們能否少受到“教育不公”的困擾?公平考試、透明招生在今年兩會(huì)上能得到多大的政策支撐?從以來(lái)本屆政府穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革來(lái)看，公平發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公平考試、透明招生的前景是光明的。
——防治霧霾、留住藍(lán)天
底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。這為我國(guó)處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系指明了方向，也給大家防治霧霾、留住藍(lán)天的渴望帶來(lái)了希望。
新看點(diǎn)：的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的誓言讓人們看到了防治霧霾的希望。2015年，本屆政府無(wú)疑會(huì)以更重的篇幅闡述建設(shè)生態(tài)文明的決心，“兩會(huì)藍(lán)”或許也會(huì)成為代表委員熱議的話題，但我們更希望聽到、看到更具體、更科學(xué)的環(huán)保落實(shí)方案以及督察、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為的“鐵拳”。
2015年兩會(huì)5個(gè)法治“關(guān)注點(diǎn)”
2015年是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。由于在有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國(guó)百姓的一個(gè)熱頻詞，也讓人們對(duì)今年兩會(huì)上的法治建設(shè)進(jìn)程有著特別的關(guān)注。
——修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā)
今年兩會(huì)最大的一個(gè)法治關(guān)注點(diǎn)無(wú)疑是人代會(huì)上將要審議立法法修正案草案。
這個(gè)草案，涵蓋擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長(zhǎng)期以來(lái)被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢(shì)頭，備受關(guān)注。
根據(jù)草案規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。那么，一旦修法通過(guò)，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。
——繼續(xù)“打虎滅蠅”
每年的兩會(huì)上，兩高報(bào)告中都會(huì)用相當(dāng)篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況，人們也會(huì)很自然地?cái)?shù)出有多少“虎”多少“蠅”被繩之以法。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)，反腐永遠(yuǎn)在路上。在今年的兩會(huì)上，兩高報(bào)告中又會(huì)給公眾交出怎樣的一份“打虎滅蠅”成績(jī)單以及下一步又將有怎樣的法律舉措配合、推進(jìn)中央“打虎滅蠅”的行動(dòng)，值得關(guān)注。
——防范“呼格案”重演
，“呼格案”、念斌案重審引發(fā)了人們對(duì)冤假錯(cuò)案的持續(xù)關(guān)注。
冤假錯(cuò)案是司法痼疾。，在中央政法委出臺(tái)切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定后，最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防范冤假錯(cuò)案，國(guó)家安全部、司法部下發(fā)貫徹落實(shí)通知，建立了督促落實(shí)機(jī)制。
在今年的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告和兩高報(bào)告中，有關(guān)防范冤假錯(cuò)案的措施會(huì)有哪些新的部署，值得關(guān)注。
——狠剎“提錢出獄”
減刑、假釋本是激勵(lì)入獄者“重新做人”的制度設(shè)計(jì)，但實(shí)踐中有時(shí)異化為刑罰執(zhí)行腐敗的“后門”，成為有權(quán)、有錢者的“福利”，被群眾怒斥為“提錢出獄”。
初，中央政法委出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行防治司法腐敗的改革措施，中央政法各單位分別發(fā)出實(shí)施辦法并開展專項(xiàng)治理。
在今年的兩會(huì)上，代表委員們將對(duì)規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出怎樣的建議對(duì)策，兩高報(bào)告中將宣布怎樣的遏制舉措，值得關(guān)注。
——推進(jìn)“陽(yáng)光司法”
，司法公開力度之大，確實(shí)讓大家感受到了陽(yáng)光：全國(guó)3000多家各級(jí)法院的裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督。中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公開與查詢平臺(tái)、執(zhí)行案件信息公開平臺(tái)等陸續(xù)建立開通。檢察機(jī)關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結(jié)性法律文書公開制度;案件信息公開系統(tǒng)也已于去年9月面向社會(huì)開放。
但是，司法不公、不透明甚至司法腐敗的現(xiàn)象并沒(méi)有消除，而推進(jìn)司法改革、實(shí)行“陽(yáng)光司法”是治病根本。因此，在今年的兩會(huì)上，司法改革到底會(huì)邁出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干預(yù)的“防火墻”“隔離帶”等方面如何見(jiàn)實(shí)招，值得關(guān)注。(據(jù)新華社)
委員“到位”，帶了哪些“干貨”
1日，京外的全國(guó)政協(xié)委員陸續(xù)抵京報(bào)到，準(zhǔn)備出席3日開幕的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議。新華社記者在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京西站，對(duì)抵京委員們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，“挖一挖”他們履職的“干貨”。
12時(shí)26分，西藏自治區(qū)的部分全國(guó)政協(xié)委員搭乘著從成都飛來(lái)的ca4107次航班抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。來(lái)自西藏自治區(qū)墨脫縣的格桑卓嘎委員說(shuō)：“我這次帶來(lái)了‘進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言的保護(hù)和傳承’和‘進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地方法制宣傳力度’兩個(gè)提案�！�
“民族地區(qū)發(fā)展，文化是內(nèi)生動(dòng)力，這方面必須要加強(qiáng)。此外，‘一帶一路’建設(shè)對(duì)西藏發(fā)展來(lái)說(shuō)是難得的契機(jī)，抓住這個(gè)契機(jī)，西藏的發(fā)展就會(huì)有更好的未來(lái)�！彼骼识嗉f(shuō)。
來(lái)自阿里的洛桑山丹委員帶來(lái)了6個(gè)提案，提案內(nèi)容涵蓋交通能源、旅游設(shè)施建設(shè)等多方面，都與推進(jìn)阿里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。“黨的執(zhí)政理念為民族地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，特別是‘四個(gè)全面’的提出，讓阿里人民對(duì)未來(lái)充滿了信心�！甭迳Ｉ降ふf(shuō)。
稍早些時(shí)候，11點(diǎn)31分，河南省的部分全國(guó)政協(xié)委員抵京。
“2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。盡管改革艱難，但骨頭難啃也要啃，看準(zhǔn)了方向就要大步走。”全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功帶來(lái)了加速河南自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的提案。
全國(guó)政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院科技成果推廣中心主任司富春說(shuō)自己準(zhǔn)備了十幾個(gè)“干貨”，包括《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥法治體系建設(shè)的建議》《關(guān)于將中醫(yī)藥納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的建議》《關(guān)于全方位發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)中的作用的建議》等。
過(guò)去一年里多次參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研活動(dòng)的宋豐強(qiáng)委員就“三農(nóng)”發(fā)展提出了關(guān)于給予標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等6條建議。(據(jù)新華社)
馬玉花：解決村醫(yī)的后顧之憂
十二屆全國(guó)人大代表馬玉花是寧夏回族自治區(qū)同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)羅家河灣村村衛(wèi)生室的一名普通村醫(yī)，已在基層服務(wù)18年，她承擔(dān)著全村2464名村民小病診治、計(jì)劃免疫、婦女保健、計(jì)劃生育等繁雜的醫(yī)療服務(wù)工作。作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，馬玉花一直關(guān)注村醫(yī)的身份、待遇及退出機(jī)制、養(yǎng)老等問(wèn)題。
馬玉花建議加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份，建立統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。
王銀香：提倡有機(jī)共生經(jīng)濟(jì)模式
全國(guó)兩會(huì)開幕在即，十二屆全國(guó)人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王銀香準(zhǔn)備了關(guān)于提倡有機(jī)共生經(jīng)濟(jì)模式的議案。近些年，由于超量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使得土地肥力下降，也造成了浪費(fèi)和污染。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，王銀香提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要走有機(jī)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的道路，通過(guò)畜牧養(yǎng)殖減少秸稈浪費(fèi)與焚燒污染，使用畜禽糞便加工成有機(jī)肥改良土地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題，王銀香也提出了一些針對(duì)性建議。(新華社發(fā))
農(nóng)村集市不能成為監(jiān)管“盲區(qū)”
如今，隨著人們生活水平的提高，農(nóng)村集市上各種名牌商品和食品琳瑯滿目，但仔細(xì)一看卻發(fā)現(xiàn)，一些山寨貨大行其道。像“康帥傅”紅燒牛肉面、“匯原果汁”等傍名牌、打擦邊球的山寨食品飲料充斥鄉(xiāng)村市場(chǎng)，這些山寨食品雖有衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)廠家等標(biāo)識(shí)，但多為假冒商標(biāo)，從外形到包裝直到字體都酷似名牌，如果不仔細(xì)查看，還真難辨真?zhèn)巍?/p>
民以食為天，食以安為先。希望有關(guān)部門能對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、商店、超市及流動(dòng)攤點(diǎn)加強(qiáng)整治，確保群眾餐桌安全。
