為民辦教育營(yíng)造公平制度環(huán)境(一)

思而思學(xué)網(wǎng)

改革開(kāi)放后興起的民辦教育,改變了政府包辦教育的格局,擴(kuò)大了教育資源供給,滿足了人民群眾選擇性教育需求,推動(dòng)了教育體制與機(jī)制創(chuàng)新,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。它已成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和教育改革的重要力量。

但是,進(jìn)入21世紀(jì)后,民辦教育發(fā)展較早較快的沿海地區(qū),率先遇到了不少體制性障礙,導(dǎo)致發(fā)展停滯,甚至倒退。一些基層民辦教育工作者反映他們的真實(shí)感受是:“宏觀話語(yǔ)體系很溫暖,微觀生存環(huán)境很嚴(yán)酷!

造成近10年民辦教育生態(tài)不良的根本原因,是民辦教育缺乏公平友好的制度環(huán)境。民辦教育界反映最集中、訴求最強(qiáng)烈的,有以下3個(gè)方面:一是“民辦非企業(yè)單位”的法人定位,使民辦教育政策不完整不配套。二是公平制度環(huán)境的缺失,使民辦教育發(fā)展缺少后勁。三是辦學(xué)自主權(quán)的缺失,使民辦學(xué)校無(wú)法辦出特色和質(zhì)量。

教育體制改革的核心,是充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用,發(fā)揮好市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府這只有形的手的作用,構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)多元評(píng)價(jià)的良性體系,并通過(guò)立法保障實(shí)施。因此,促進(jìn)民辦教育發(fā)展,當(dāng)前需要在以下幾方面發(fā)力:

以建立公平環(huán)境,完善民辦教育分類管理配套制度。按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性對(duì)民辦學(xué)校分類管理只是一種形式,分類管理的核心是能夠在分類的基礎(chǔ)上,從財(cái)政、稅收、土地、收費(fèi)、招生、貸款、社保等等方面,建立起與之相配套的,基于公辦、民辦學(xué)校及營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的制度體系。政府應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)舉辦并大力支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校,但絕不能對(duì)營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生制度歧視,營(yíng)利性民辦學(xué)校只要依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué),都應(yīng)該得到鼓勵(lì)、支持和尊重。

以落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)為關(guān)鍵,劃分政府、學(xué)校之間的權(quán)利邊界。政校關(guān)系是辦學(xué)自主權(quán)能否落實(shí)的根本所在。十八屆三中全會(huì)提出,政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,減少直接、微觀的管理行為。這就要求包括教育、物價(jià)、財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)要依法落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),將招生、收費(fèi)、課程設(shè)置、教師招聘、專業(yè)規(guī)劃等權(quán)利讓民辦學(xué)校享受充分,不打折扣。此外,要積極推動(dòng)教育家辦學(xué),加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。通過(guò)租賃、托管、合作等方式,擴(kuò)展民辦學(xué)校的辦學(xué)渠道和空間,鼓勵(lì)和扶持有教育情懷和教育智慧的“教育家”,成為辦學(xué)主體。教育的活力在學(xué)校,學(xué);睿瑒t教育興。當(dāng)學(xué)校真正擁有了辦學(xué)自主權(quán),并以教育服務(wù)提供者的身份成為市場(chǎng)主體,教育創(chuàng)新進(jìn)步、百花齊放、

熱門(mén)推薦

最新文章