2015年12月9日自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（桂政辦發(fā)〔2015〕120號(hào)），（以下簡稱《實(shí)施辦法》)，從2016年1月1日起我區(qū)全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）制度。為讓公眾更加深入地了解殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，讓殘疾人根據(jù)自身資格條件理性提出申請(qǐng)�，F(xiàn)解讀如下：
一、建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有何重要意義？
建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下惠民生、保民生的重要舉措，是第一個(gè)殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度針對(duì)殘疾人的特殊生活困難和長期照護(hù)困難進(jìn)行專門的制度安排，并與最低生活保障等制度進(jìn)行有效銜接，填補(bǔ)了殘疾人福利制度的空白，有助于鞏固提升家庭對(duì)殘疾人的照顧功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的目標(biāo)具有重要意義。
二、哪些殘疾人可以申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？
戶籍在廣西的最低生活保障家庭中的殘疾人可以申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，戶籍在廣西的殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人可以申領(lǐng)重度困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。換句話說，申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼要具備三個(gè)基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是家庭是低保家庭；三是持有中華人民共和國第二代殘疾人證。申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼也要具備三個(gè)基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是持有中華人民共和國第二代殘疾人證；三是殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)。
2018年12月19日廣西壯族自治區(qū)民政廳、廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提高全區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 和擴(kuò)大重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍的通知》（桂民發(fā)〔2018〕53號(hào)），從2019年1月1日起，提高全區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍，全區(qū)一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策；同時(shí)，將全區(qū)持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三級(jí)、四級(jí)精神障礙患者納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人。
三、哪些殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？
不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的人員有6類：一是領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人；四是領(lǐng)取老年福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取因公致殘福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；六是領(lǐng)取離休福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人。不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的人員有5類：一是領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是領(lǐng)取老年福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；四是領(lǐng)取因公致殘福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取離休等福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人。
四、哪些殘疾人可以同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？
既符合享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的資格條件，又符合享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的資格條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，要分別遞交相關(guān)申請(qǐng)材料。
五、目前殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？2016年-2018年困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。從2019年1月1日起，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別由現(xiàn)行的每人每月50元提高到每人每月80元。
六、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼如何發(fā)放？
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼從殘疾人遞交申請(qǐng)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，采取現(xiàn)金形式發(fā)放，并通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入補(bǔ)貼對(duì)象指定賬戶。
七、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼到哪里申請(qǐng)？
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼堅(jiān)持自愿申請(qǐng)的原則。認(rèn)為符合資格條件的殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，具體就是將申請(qǐng)材料遞交給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的服務(wù)窗口。
八、殘疾人自身沒有能力提出申請(qǐng)的，是否可以委托其他人辦理申請(qǐng)事宜？
殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人都可以代為辦理申請(qǐng)事宜。
九、申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要遞交哪些材料？申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：
（一）需要提供現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的證明材料：一是家庭戶口本
原件；二是戶主（或監(jiān)護(hù)人）身份證原件。 申請(qǐng)人身份證、殘疾證，銀行卡原件。
十、縣級(jí)民政部門審定殘疾人不符合資格條件的，是否可以提出復(fù)議申請(qǐng)？
被認(rèn)定不符合資格條件的申請(qǐng)人，或被停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，可在收到縣級(jí)民政部門書面告知之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出一次復(fù)核申請(qǐng)。經(jīng)縣級(jí)民政部門復(fù)核，符合資格條件的，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，已停發(fā)的補(bǔ)貼將予以補(bǔ)發(fā)。
十一、申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要承擔(dān)什么責(zé)任？
申請(qǐng)人不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)有關(guān)情況，或補(bǔ)貼對(duì)象資格條件發(fā)生變化后不主動(dòng)向縣級(jí)民政部門申報(bào)的，可視為騙取補(bǔ)貼資金行為，將由縣級(jí)民政部門停發(fā)補(bǔ)貼，并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，被騙取的補(bǔ)貼資金數(shù)額較大或殘疾人不配合退回補(bǔ)貼資金的，縣級(jí)民政部門可以通過司法途徑予以追回。
十二、各級(jí)各有關(guān)部門在實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策中要承擔(dān)哪些責(zé)任？
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審；縣級(jí)殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)審核殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)人的殘疾人證號(hào)、殘疾類別、殘疾等級(jí)等信息；縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)人的資格條件并發(fā)放補(bǔ)貼；縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
十五、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是否有指標(biāo)限制？
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理，也就是說殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼沒有指標(biāo)限制，只要符合資格條件的，縣級(jí)民政部門都要納入補(bǔ)貼范圍，但是不再符合資格條件的補(bǔ)貼對(duì)象也要及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼，退出補(bǔ)貼范圍。十六、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是否計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入？
《實(shí)施辦法》第二十八條明確：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。主要是為了避免出現(xiàn)部分殘疾人因補(bǔ)貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，使困難殘疾人能夠得到雙重生活支持。
十七、如何監(jiān)管殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作？
對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作監(jiān)管主要有三種途徑：一是縣級(jí)民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)組織建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，每季度在補(bǔ)貼對(duì)象戶籍所在村民（居民）委員會(huì)的所在地公示一次殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督；二是各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象；三是自治區(qū)、設(shè)區(qū)市民政部門獨(dú)立或聯(lián)合同級(jí)殘聯(lián)組織、財(cái)政部門每年對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
