為解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）和《黑龍江省全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2015〕37號(hào)）要求，市政府決定自2016年起全面建立我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)貼范圍
（一）具有七臺(tái)河戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（省級(jí)殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫）的困難殘疾人和重度殘疾人。
（二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人。
（三）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。同時(shí)，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、資金籌集和管理
困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金由市、區(qū)（縣）同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金由市、區(qū)（縣）從本級(jí)安排的低保資金中解決。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金由市、區(qū)（縣）同級(jí)財(cái)政解決。為確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，加大福彩公益金、殘疾人就業(yè)保障金的統(tǒng)籌使用力度，將補(bǔ)貼資金足額納入財(cái)政預(yù)算；要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理，確保專款專用、專賬核算。
四、政策銜接
（一）低保對(duì)象中的重度殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（二）既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。
（三）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（四）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
（五）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
五、申請(qǐng)、審批及發(fā)放程序
（一）申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼原則上由殘疾人本人提出申請(qǐng)，特殊情況可由殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人（法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人代為辦理申請(qǐng)事宜。
殘疾人本人申請(qǐng)：殘疾人填寫《七臺(tái)河市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附后）或《七臺(tái)河市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附后），向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。（取消街道辦事處的向新社區(qū)提出申請(qǐng)）
委托申請(qǐng)：殘疾人由于生活不能自理等原因委托他人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，由委托人代為填寫《審批表》，須由殘疾人本人利用指紋簽押和殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人或代辦人員簽字后，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。（取消街道辦事處的向新社區(qū)提出申請(qǐng)）
申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)需要提供居民戶口本、居民身份證、第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件。申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人還需提供低保證明等相關(guān)證明材料。
（二）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道或社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)殘疾人補(bǔ)貼的材料進(jìn)行初審，初審合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)（縣）級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)（縣）級(jí)民政局審定，區(qū)（縣）級(jí)民政局和殘聯(lián)要聯(lián)合入戶核實(shí)。區(qū)（縣）級(jí)民政部門對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向當(dāng)事人說明理由。審批殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)的時(shí)限為20個(gè)工作日。
（三）發(fā)放。符合條件的困難殘疾人生活補(bǔ)貼，由各區(qū)（縣）民政局在困難殘疾人原有低保金基礎(chǔ)上加發(fā)80元，按月發(fā)放；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由各區(qū)（縣）殘聯(lián)每月形成發(fā)放數(shù)據(jù)，報(bào)各區(qū)（縣）民政局通過金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。
2016年1月1日前錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（省級(jí)殘疾數(shù)據(jù)庫）的補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自2016年1月1日起發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；2016年1月1日后錄入的補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
六、部門職責(zé)
民政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要加大資金保障力度，足額安排補(bǔ)助資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。各級(jí)殘聯(lián)組織要及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，配合民政部門做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作，具體負(fù)責(zé)殘疾人證有效性和重度殘疾條件的認(rèn)定工作，提供殘疾人信息數(shù)據(jù)支持，保證原有殘疾人福利政策補(bǔ)貼對(duì)象相關(guān)信息數(shù)據(jù)順利對(duì)接和殘疾人福利補(bǔ)貼政策的延續(xù)性。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政、殘聯(lián)工作人員要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳，切實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)做好其他殘疾人教育疏導(dǎo)工作，防止盲目攀比、影響穩(wěn)定。
