為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕76號(hào)）精神，切實(shí)解決全市殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
（一）困難殘疾人。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為盤(pán)錦市戶籍低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級(jí)殘疾人。
（二）重度殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為盤(pán)錦市戶籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間的照護(hù)服務(wù)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。
三、補(bǔ)貼形式
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。
四、審定程序
在殘疾人自愿申請(qǐng)的前提下進(jìn)行逐級(jí)審核。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門(mén)審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金。
五、資金來(lái)源、管理及發(fā)放
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，市、區(qū)(縣)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政按5:5比例承擔(dān)。區(qū)(縣)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)補(bǔ)貼資金專帳核算，確保�？顚Ｓ茫Y金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。
（二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按月直接發(fā)放給殘疾人。
（三）殘疾人員補(bǔ)貼自申請(qǐng)批復(fù)下月起發(fā)放。
六、政策銜接
符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要意義，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門(mén)要履行主管部門(mén)職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施，對(duì)接落實(shí)好省財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持的相關(guān)政策。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人生活狀況，將殘疾人相關(guān)信息轉(zhuǎn)送民政部門(mén)，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核認(rèn)定工作，同時(shí)，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理。
（二）加強(qiáng)制度落實(shí)。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會(huì)公示，公示內(nèi)容既要明確補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼類型等基本信息，又要保護(hù)殘疾人隱私，不得公開(kāi)與補(bǔ)貼審核無(wú)關(guān)的信息。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門(mén)要會(huì)同殘聯(lián)組織及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴意見(jiàn)，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
