什么是危舊房？改造危舊房的目的是為了什么？為了加強農(nóng)村民房抗震設(shè)防管理，分散農(nóng)村民房地震風(fēng)險，云南省根據(jù)相關(guān)法規(guī)，依據(jù)案例分析制定關(guān)于危舊房改造補貼的標準政策。
云南危舊房改造補貼
1：加快農(nóng)村危舊房改造
去年8月3日魯?shù)榘l(fā)生6.5級地震，造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷；兩個月后，10月7日景谷發(fā)生6.6級地震，造成1人死亡、331人受傷。兩次地震震級相差僅0.1級，為何造成的傷亡人數(shù)卻相差巨大？專家分析，除了地質(zhì)條件不同，主要是農(nóng)村房屋是否抗震造成的。政協(xié)委員陳勤建議，加強農(nóng)村民房抗震設(shè)防管理，分散農(nóng)村民房地震風(fēng)險。
過去十余年，我省實施農(nóng)村民居地震安全工程，投入財政資金128.87億元，拉動完成建設(shè)總投資608億元，提高了323萬戶農(nóng)房抗震設(shè)防水平，受益人口達1300萬人。但應(yīng)當(dāng)看到，仍然有220余萬戶農(nóng)房存在不設(shè)防狀態(tài)，且多位于高山、峽谷地區(qū)，經(jīng)濟水平低下，農(nóng)戶僅靠基本補助無法建蓋具有抗震性能的住房。
陳勤建議：在實施農(nóng)村危舊房改造“普惠制”的基礎(chǔ)上，爭取國家加大對云南的支持力度，安排更多的指標，進一步提高補助標準，以加快農(nóng)村危舊房改造實施步伐。
未來一段時期，應(yīng)盡力籌集資金并將有限資金集中投入到相對貧困、基本烈度偏高、面臨強震危險的地區(qū)，全面提升民居抗震設(shè)防能力。
結(jié)合云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加大處于地震多發(fā)、山高谷深、地質(zhì)破碎和次生災(zāi)害頻發(fā)等不利地區(qū)的農(nóng)村居民逐步實施搬遷避讓工程。
將農(nóng)村民房建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理范疇，嚴格規(guī)劃選址、地質(zhì)災(zāi)害評估、抗震設(shè)防、工程質(zhì)量控制等措施。
加強農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防等技術(shù)指導(dǎo)，針對性開展農(nóng)村建房戶、農(nóng)村建筑工匠等形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)。
引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變居住和建房觀念，逐步推廣應(yīng)用有效提高抗震能力的鋼結(jié)構(gòu)、輕型結(jié)構(gòu)和減隔震等新技術(shù)、新材料、新工藝。
推進政策性農(nóng)房地震保險的試點實施，充分發(fā)揮商業(yè)保險在災(zāi)害風(fēng)險管理中的作用，健全完善保險參與災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)害補償、恢復(fù)重建的機制。
2：云南民宿引入評星定級
隨著自助游的流行，云南風(fēng)格各異的客棧、民宿帶給游客全新的體驗，成為云南觀光旅游之重要一環(huán)。政協(xié)委員陳冬海提出，云南客棧不斷增加、經(jīng)營模式多樣化，但經(jīng)營業(yè)者水平參差不齊，急需規(guī)范化管理。他建議，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的承載量，評估區(qū)域開設(shè)民宿客棧之?dāng)?shù)量；借鑒臺灣模式，為民宿評定等級。
“目前，大部分客棧主要依賴去哪兒、攜程、藝龍等互聯(lián)網(wǎng)或移動手機APP渠道經(jīng)營，直銷方式的比例很少。自我積累粉絲的理念很弱，熟客營銷、熟客推廣的理念也比較缺乏。”
“現(xiàn)在麗江客棧比起往年經(jīng)營慘淡了很多，相反大理因為《心花路放》電影火了一把，海景客棧特別明顯。”他表示，云南部分城市的硬環(huán)境建設(shè)滯后，客棧硬件配套也面臨著滯后性。此外，客棧二次投入的可能性小，好些客棧面臨著再次注資問題。陳冬海建議云南可以借鑒知名的臺灣民宿客棧，“可以參考臺灣的民宿法規(guī)管理及輔導(dǎo)培訓(xùn)辦法，甚至給民宿分級等�！�
他還列舉了民宿經(jīng)營者需要掌握的管理培訓(xùn)課程：房務(wù)實務(wù)、財務(wù)規(guī)劃分析與顧客數(shù)據(jù)處理、客棧接待流程、環(huán)保節(jié)能理念與實務(wù)、旅游行程設(shè)計與生態(tài)導(dǎo)覽、客棧餐飲菜單設(shè)計與營銷、農(nóng)特產(chǎn)品伴手禮研發(fā)等。
“不要簡單定義民宿客棧為提供住宿，要以休閑游憩產(chǎn)業(yè)為藍圖，結(jié)合良好周邊景觀，配套游憩設(shè)施、良好設(shè)計理念、地產(chǎn)地消特色美食、搭配當(dāng)?shù)匚幕袍E解說導(dǎo)覽，甚至銷售創(chuàng)意商品，提高民宿附加值。”他認為，住宿只是旅游的一部分，如果能夠結(jié)合餐飲對外營業(yè)、提供伴手禮及其他行業(yè)結(jié)盟的方式，可以提高營業(yè)額增加獲利，讓民宿客�？沙掷m(xù)發(fā)展。
3：出臺垃圾分類管理規(guī)章
“其實，垃圾并非無用，僅僅是放錯地方的資源，是城市礦山�！闭䥇f(xié)委員郭湘建議，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確定遠期目標和近期目標，研究線路圖和時間表，制定全方位的垃圾分類、收集計劃和分類運輸、處理辦法，細化分類標準，對垃圾分類收集做出明確的類型標志和解釋。制定出臺有關(guān)垃圾分類管理的行政規(guī)章，加快研究通過經(jīng)濟手段促進生活垃圾源頭減量和資源回收的收費管理體系，逐步實現(xiàn)從量收費。
目前垃圾大部分被填埋，部分被焚燒，只有少量被回收后資源化利用，不僅填埋場已不堪重負，而且還將產(chǎn)生地下污染。由于垃圾未分類，焚燒后也將產(chǎn)生異味甚至有毒氣體�！袄诸愂占幚硎歉黝惱臒o害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化處置的關(guān)鍵。”郭湘表示，2011年，我省就開始垃圾分類收集處理工作，但總體情況仍不盡如人意。
“開展垃圾分類收集的宣傳，讓市民知曉為什么分類、分幾類、怎么分類�！贝送�，統(tǒng)一添置收集標準容器，統(tǒng)一張貼標識和顏色，抓好分類清運。
針對電子廢棄物、醫(yī)療廢物、廢辦公設(shè)備、熒光燈管、廢塑料復(fù)合樹脂、建筑廢物等各類特種垃圾，抓緊啟動建設(shè)專業(yè)處理項目。此外，要加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打破現(xiàn)有的廢品回收站點和環(huán)衛(wèi)部門各自分頭運營和管理的格局。建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機制。對具有處理能力、符合環(huán)保要求、具有競爭實力的企業(yè)，發(fā)放經(jīng)營許可證，適當(dāng)給予政策傾斜。
