為貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)議和《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2010〕89號(hào))精神,加快我市農(nóng)村危房改造步伐,在2012年年底前消除全部d級(jí)農(nóng)村危房,年底前消除全部農(nóng)村危房,推動(dòng)農(nóng)村宜居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)就加快全市農(nóng)村危房改造提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、重大意義
農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)市委、市政府高度重視的重大民生工程,是改善最貧困農(nóng)民居住條件、改變農(nóng)村環(huán)境面貌、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,是合民心、順民意、符民愿的善舉。
近年來(lái),特別是通過(guò)2009年、2010年兩年的努力,全市已累計(jì)改造農(nóng)村危房15.7萬(wàn)戶,其中改造d級(jí)農(nóng)村危房7.6萬(wàn)戶。但是,全市現(xiàn)仍有農(nóng)村危房38.62萬(wàn)戶,按危險(xiǎn)程度分,c級(jí)農(nóng)村危房29.92萬(wàn)戶,約占77.5%;d級(jí)農(nóng)村危房8.7萬(wàn)戶,約占22.5%。農(nóng)村危房已不能滿足正常居住需求,特別是d級(jí)農(nóng)村危房已整體出現(xiàn)險(xiǎn)情,時(shí)刻危及廣大農(nóng)村危房戶生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)重、農(nóng)村幅員面積大的重慶來(lái)說(shuō),加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,盡快消除d級(jí)農(nóng)村危房,刻不容緩,意義重大。
二、實(shí)施步驟
(一)到2012年,消除全部d級(jí)農(nóng)村危房,即完成我市現(xiàn)有8.7萬(wàn)戶d級(jí)農(nóng)村危房改造(其中:2011年改造5萬(wàn)戶、2012年改造3.7萬(wàn)戶);同時(shí)改造c級(jí)農(nóng)村危房11.78萬(wàn)戶(其中:2011年改造5.39萬(wàn)戶、2012年改造6.39萬(wàn)戶),實(shí)現(xiàn)市委三屆七次全委會(huì)確定的“消除全市60%的農(nóng)村危房”的目標(biāo)任務(wù)。
(二)到,消除全市所有農(nóng)村危房,即剩余40%的c級(jí)農(nóng)村危房18.14萬(wàn)戶全部改造完畢,提前一年完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
三、改造方式
d級(jí)農(nóng)村危房拆除重建,盡量搬遷集中進(jìn)入農(nóng)民新村;確實(shí)不適合集中的,可就地改造或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村二手房。
四、補(bǔ)助資金扶持政策
d級(jí)農(nóng)村危房在滿足最基本居住功能和安全的前提下,每戶建筑面積60―80平方米、造價(jià)控制在5萬(wàn)元左右。由市、區(qū)縣(自治縣)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70%,農(nóng)民自籌30%(包括農(nóng)民通過(guò)承包地、林地、宅基地抵押貸款和社會(huì)捐助等方式)。市財(cái)政兩年籌措16.66億元用于全市d級(jí)農(nóng)村危房改造。
(一)江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)的五保戶、低保戶及其他貧困戶享受現(xiàn)行中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策,其余d級(jí)農(nóng)村危房改造資金由各區(qū)自籌解決。
(二)江津區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、雙橋區(qū)、璧山縣、銅梁縣、綦江縣、大足縣按照市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政40∶60比例分擔(dān)。
(三)萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣、萬(wàn)盛區(qū)、潼南縣、榮昌縣按照市、區(qū)縣(自治縣)兩級(jí)財(cái)政60∶40比例分擔(dān)。
五、工作保障
市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村危房改造工作。市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市城鄉(xiāng)建委要發(fā)揮好牽頭作用,抓好全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃編制、目標(biāo)分解、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督查等工作。各區(qū)縣(自治縣)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村危房改造工作,把農(nóng)村危房改造列入政府工作的重要議事日程,制訂切合實(shí)際的改造規(guī)劃和實(shí)施方案。
各區(qū)縣(自治縣)要建立農(nóng)村危房戶檔案,實(shí)行一戶一檔,做到公開(kāi)透明、公平公正,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的快速查詢、動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建委要組織相關(guān)單位,設(shè)計(jì)3―5套滿足d級(jí)農(nóng)村危房改造需求的標(biāo)準(zhǔn)圖紙,每戶建筑面積60―80平方米、造價(jià)控制在5萬(wàn)元左右,并滿足房屋可加層、設(shè)施配套、風(fēng)貌控制等要求。市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市扶貧辦、市水利局、市民政局等部門(mén)要整合各類(lèi)涉農(nóng)資金,用于農(nóng)村危房改造及農(nóng)民新村配套設(shè)施建設(shè)。
市政府將與有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任書(shū),目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)縣(自治縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容