2017年四川省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門(mén)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的通知。從今年起，全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限達(dá)到按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，確�，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村低保兜底人口全部脫貧。
根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和低保制度。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平的不同，因人施策，形成脫貧攻堅(jiān)合力；堅(jiān)持按標(biāo)施保，動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定程序納入低保范圍的建檔立卡貧困戶，以戶為單位按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金。
我省將加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍。對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。對(duì)不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，各地統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確�；旧�。《實(shí)施方案》要求全面建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，逐步把核對(duì)機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)村貧困群眾的識(shí)別和認(rèn)定工作中，利用信息化手段加強(qiáng)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)核查。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快推進(jìn)全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的“兩線合一”工作，2017年全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由原來(lái)的2880元/年提高到3300元/年，達(dá)到年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。各市(州)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限。
加強(qiáng)管理銜接。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期、不定期開(kāi)展走訪調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村低保家庭和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)情況。健全信息公開(kāi)機(jī)制，將農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)情況納入政府信息公開(kāi)范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象名單在其居住地公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督
農(nóng)村低保辦理
1、申請(qǐng)人向戶口所在村委會(huì)提出申請(qǐng)
提交以下證明材料：
①申請(qǐng)書(shū)、居民身份證、戶口簿、收入證明
②無(wú)勞動(dòng)能力證明
③殘疾人需提供殘疾證明(重殘人提供重殘證明)
④患病需提供縣級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明
⑤16周歲以上的提供在校證明書(shū)
⑥夫妻離婚的提供離婚證或離婚判決書(shū)，配偶死亡的提供死亡證明
⑦民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其它的有關(guān)證明材料(如交通事故認(rèn)定書(shū)等)
2、村委會(huì)受理低保申請(qǐng);通過(guò)入戶調(diào)查、召開(kāi)評(píng)審小組會(huì)，對(duì)申請(qǐng)家庭基本情況進(jìn)行核實(shí);采取適當(dāng)形式，在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)申請(qǐng)低保的家庭基本情況進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn);提出具體意見(jiàn)后，將材料轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所。
3、鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所核實(shí)上報(bào)的申請(qǐng)材料，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核查。經(jīng)張榜公示無(wú)異議的(公示5天)，鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)在申請(qǐng)材料上簽屬意見(jiàn)后上報(bào)民政局。不符合條件的通知申請(qǐng)人并告知理由。
4、民政局核實(shí)上報(bào)的申請(qǐng)材料，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》入戶審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由低�？曝�(fù)責(zé)蓋章，報(bào)市財(cái)政局，按程序由銀行發(fā)放低保資金。對(duì)不符合低保條件家庭，委托鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所通知申請(qǐng)人，并告知理由。
延伸閱讀
四川省城鄉(xiāng)低保新政策解讀
盡管有些不情愿，70歲的羅江縣新盛鎮(zhèn)老君村村民冉金花(化名)在2017年年底前還是退出了低保。當(dāng)?shù)孛裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這些年她兒女的經(jīng)濟(jì)條件比較好，現(xiàn)在完全可以贍養(yǎng)她了，應(yīng)當(dāng)退出低保。”
冉金花不是個(gè)案。1月18日，記者從四川省民政廳獲悉，去年四川省退出的各類“關(guān)系�！薄叭饲楸！薄板e(cuò)保”“漏�！钡炔环蠗l件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象共84.34萬(wàn)人。
針對(duì)部分群眾對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委會(huì)成員親屬享受低保存疑，去年四川省民政廳出臺(tái)文件要求低保經(jīng)辦人員親屬享低保須備案，縣級(jí)民政部門(mén)100%入戶核查，確保低保制度公開(kāi)公平公正。
在技術(shù)上，四川省14個(gè)市(州)、15個(gè)縣(市、區(qū))成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，183個(gè)縣(市、區(qū))全面開(kāi)展低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，全省低保累計(jì)受托核對(duì)355.62萬(wàn)人次。
低保申請(qǐng)條件及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
為了加大監(jiān)督力度，四川省民政廳還在其官方網(wǎng)站和主流媒體公布各地低保舉報(bào)熱線，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
此外，去年四川省還開(kāi)展了專項(xiàng)活動(dòng)。5月至10月，四川省開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)治理，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、查閱有關(guān)文件、檔案資料、核對(duì)財(cái)務(wù)憑證、入戶訪問(wèn)等方式讓不符合低保的人退出,讓真正需要低保的不遺漏：去年在84.34萬(wàn)人退出城鄉(xiāng)低保對(duì)象的同時(shí)，四川省也新進(jìn)符合條件城鄉(xiāng)低保對(duì)象48.39萬(wàn)人。
在不久前民政部、財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展的低�？�(jī)效評(píng)價(jià)中，四川省在全國(guó)排名第五，等級(jí)優(yōu)秀。
針對(duì)全省497.65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的現(xiàn)實(shí)，四川省提出包括“低保兜底一批”等“五個(gè)一批”政策。四川省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的貧困對(duì)象要應(yīng)保盡保，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象，需通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧，不得無(wú)原則納入低保保障。2017年，四川省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅將不低于10%。
