2017年浙江殘疾人福利保障金及十三五發(fā)展規(guī)劃
9月29日，省政府出臺(tái)了《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》全面貫穿以殘疾人為中心，以需求、問(wèn)題、目標(biāo)為導(dǎo)向的理念，推出了一系列助殘惠殘新政策新舉措，創(chuàng)新多，政策含金量高，殘疾人覆蓋面廣。據(jù)悉，“十三五”期間，全省殘疾人工作將重點(diǎn)實(shí)施兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)、友好環(huán)境等十大提升計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人福利制度“全覆蓋”、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)“全覆蓋”、殘疾人就業(yè)幫扶“全覆蓋”、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“全覆蓋”和特殊教育“全覆蓋”。
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府
9月29日
浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我省殘疾人全面小康進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào))和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2015〕50號(hào))，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
“十二五”期間，全省以深入實(shí)施殘疾人共享小康工程、創(chuàng)建省級(jí)扶殘助殘愛(ài)心城市(區(qū))和籌辦第八屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)為主要抓手，推進(jìn)實(shí)施“十大小康·陽(yáng)光助殘行動(dòng)”和“十大殘疾人服務(wù)能力建設(shè)工程”，順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，2015年全省殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92.6%，比“十一五”末提高20個(gè)百分點(diǎn)。殘疾人生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入分別達(dá)到25528元和17573元，比“十一五”末分別增長(zhǎng)59%和130%;全面消除殘疾人家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象;近80萬(wàn)名殘疾人享受各類(lèi)基本生活保障。為殘疾人服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，制定實(shí)施加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，全省新增殘疾人服務(wù)設(shè)施51處、面積52萬(wàn)平方米，新增康復(fù)和托養(yǎng)床位5760張，浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院、省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心、省殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心建成并投入使用。扶殘助殘社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，志愿助殘氛圍濃厚，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，74個(gè)市、縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市和省級(jí)扶殘助殘愛(ài)心城市(區(qū))。基層組織不斷夯實(shí)，殘疾人參政議政能力不斷增強(qiáng)，殘疾人工作體制機(jī)制不斷完善。同時(shí)也要看到，殘疾人事業(yè)仍然是社會(huì)事業(yè)的短板，總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，為殘疾人提供公共服務(wù)的能力還顯不足;殘疾人仍然是社會(huì)上最困難的群體，平等參與社會(huì)生活還面臨不少障礙。“十三五”時(shí)期是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全省各地、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，找補(bǔ)殘疾人事業(yè)發(fā)展短板，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為高水平全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持兜底線(xiàn)、穩(wěn)增收、保公平、促融合，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本公共服務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，生活更加美好、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)參與。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與評(píng)估考核體系，確保殘疾人享有基本民生保障和基本公共服務(wù)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保障兜底，服務(wù)補(bǔ)短。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，落實(shí)普惠加特惠政策，保障殘疾人基本民生，加大對(duì)困難殘疾人特別扶持，解決好殘疾人的特殊困難和特殊需求，不斷增進(jìn)殘疾人福祉。
——堅(jiān)持改革導(dǎo)向，資源整合，融合發(fā)展。推進(jìn)殘聯(lián)組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合利用各類(lèi)資源為殘疾人服務(wù)，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。努力提高殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人平等參與社會(huì)生活，幫助殘疾人通過(guò)自身努力創(chuàng)造更加幸福的生活。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，走在前列。強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，加大對(duì)基層和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)試點(diǎn)不斷探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省殘疾人事業(yè)繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列。
(三)發(fā)展目標(biāo)。在全國(guó)率先建立健全完善的殘疾人權(quán)益保障體系，率先建立健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。到2020年，殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96%以上。
——強(qiáng)化基本保障。逐步擴(kuò)大殘疾人最低生活保障覆蓋面，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼和殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等福利補(bǔ)貼政策，不斷提高殘疾人社會(huì)保障水平。
——完善服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施和庇護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織作用，不斷滿(mǎn)足殘疾人多樣化的需求。
——保障合法權(quán)益。推動(dòng)完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策，積極推進(jìn)殘疾人和殘疾人工作者參政議政，保障殘疾人訴求表達(dá)權(quán)利，加大殘疾人司法救助力度，維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益。
——營(yíng)造友好環(huán)境。大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)殘疾人更加廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。加大人道主義宣傳力度，完善志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。
專(zhuān)欄1“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)(%)權(quán)重2020年
目標(biāo)值屬性殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度100≥96預(yù)期性1.低收入殘疾人家庭精準(zhǔn)幫扶率6100約束性2.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速8≥8.5預(yù)期性3.困難殘疾人低保目標(biāo)人群覆蓋率7≥98約束性4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率7≥98約束性5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率7≥98約束性6.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率7≥98約束性7.殘疾人住房救助比例5≥98約束性8.城鄉(xiāng)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例6≥98預(yù)期性9.城鄉(xiāng)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例6≥95預(yù)期性10.困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造率5≥90約束性11.適齡殘疾人接受“十五年”教育比例(學(xué)前、義務(wù)教育和高中)7≥90預(yù)期性12.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率7≥90約束性13.殘疾人輔助器具適配率4≥85約束性14.重度殘疾人和精神、智力殘疾人目標(biāo)人群機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、庇護(hù)照料服務(wù)比例6≥80預(yù)期性15.勞動(dòng)年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)率7≥80預(yù)期性16.殘疾人社區(qū)活動(dòng)參與率5≥70預(yù)期性
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十三五”期間，全省殘疾人工作將重點(diǎn)實(shí)施兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)、友好環(huán)境等十大提升計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
(一)兜底保障提升計(jì)劃。
1.保障困難殘疾人基本生活。擴(kuò)大殘疾人低保覆蓋面，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級(jí)精神、智力殘疾人可按照單人戶(hù)納入低保范圍，并享受與低保家庭同等的和個(gè)人直接相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助政策及其他優(yōu)惠待遇。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣等基本生活支出優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼，對(duì)家庭人均收入在低保邊緣以下的殘疾人或本人收入在低保邊緣以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼。將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。健全對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及意外傷害等特殊困難殘疾人家庭臨時(shí)救助制度，簡(jiǎn)化救助程序，加大救助力度。
2.實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人以及三、四級(jí)智力、精神殘疾人，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔發(fā)放補(bǔ)貼，積極探索、逐步建立面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。制訂生活自理能力評(píng)估辦法，嚴(yán)格界定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象范圍，規(guī)范護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放審批流程，推動(dòng)建立護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3.加大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。落實(shí)殘疾人參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等各項(xiàng)扶持政策。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)貼。對(duì)低保和低保邊緣家庭殘疾人、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)的殘疾人，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的，按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)貼。有條件的地方要擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。建立健全殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)殘疾人參加商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，支持各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保障需求的商業(yè)補(bǔ)充性保險(xiǎn)產(chǎn)品。全面開(kāi)展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和盲人按摩職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)參加商業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可以給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。
4.完善殘疾人住房長(zhǎng)效救助機(jī)制。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房，為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;探索建立農(nóng)村困難殘疾人家庭危舊房改造補(bǔ)助辦法，制訂實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無(wú)自籌資金的家庭給予傾斜照顧，完成存量危房改造任務(wù)，確保殘疾人危舊房發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、解決一戶(hù)。有條件的地方，可組織實(shí)施殘疾人宜居、亮居工程，進(jìn)一步改善困難殘疾人的住房條件。
專(zhuān)欄2兜底保障提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目目標(biāo)要求1殘疾人基本生活保障1.符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;
2.依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級(jí)精神、智力殘疾人低保政策目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到98%以上。2困難殘疾人生活補(bǔ)貼困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到98%以上。3重度殘疾人基本照料重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到98%以上。4殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到98%以上;全面推行殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)。5困難殘疾人基本住房保障農(nóng)村困難家庭危房戶(hù)全面消除，無(wú)房戶(hù)得到全面救助保障。
(二)醫(yī)療康復(fù)提升計(jì)劃。
1.健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍，逐步調(diào)整已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目限制條件，將腦癱、智障殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入規(guī)定病種支付范圍。將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，做好低保和低保邊緣家庭殘疾人、重度殘疾人、精神殘疾人按規(guī)定參加醫(yī)療救助工作，完善殘疾人醫(yī)保支付、醫(yī)療救助流程;對(duì)納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門(mén)診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分，實(shí)行全額保障;完善嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。
2.推進(jìn)殘疾兒童基本康復(fù)救助工作。全面實(shí)施殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0—6周歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童全面得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼;有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的7—18周歲困難重度殘疾少年得到養(yǎng)育康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼。加大聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸救助力度，對(duì)自費(fèi)配置非基本型人工耳蝸予以適當(dāng)補(bǔ)助。依托浙江康復(fù)醫(yī)療中心，加強(qiáng)智障、孤獨(dú)癥、聽(tīng)障和腦癱殘疾兒童省級(jí)教育康復(fù)基地建設(shè);加大地區(qū)間殘疾兒童康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介力度;實(shí)施殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)評(píng)估制度。
3.強(qiáng)化殘疾人助聽(tīng)、助明、助行輔助器具服務(wù)。為有康復(fù)適應(yīng)指征的困難殘疾人免費(fèi)提供助視器、助聽(tīng)器及假肢等基本型輔助器具，為有康復(fù)適應(yīng)指征的困難殘疾人提供人工膝、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等基本康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助。優(yōu)化康復(fù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，調(diào)整輔助器具品種，各地可結(jié)合實(shí)際探索建立助聽(tīng)、助明、助行項(xiàng)目以外的輔助器具配置補(bǔ)貼制度。逐步形成多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升省、市、縣(市、區(qū))殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化工作水平。
4.加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)站(科、室)規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)康復(fù)站(科、室)配備至少1名康復(fù)醫(yī)生;健全社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的殘疾預(yù)防工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)新生兒疾病篩查和新生兒聽(tīng)力篩查;開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”等宣傳教育活動(dòng)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí);探索建設(shè)篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度;針對(duì)遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素，開(kāi)展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究，制訂完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。
5.推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)和康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各級(jí)公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、民辦公助等多種運(yùn)營(yíng)形式，全面提升康復(fù)服務(wù)能力和覆蓋率。進(jìn)一步深化康復(fù)機(jī)構(gòu)與高等醫(yī)學(xué)院校的全面合作，推進(jìn)省級(jí)康復(fù)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)學(xué)院建設(shè)，發(fā)揮示范和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用。推進(jìn)市縣兩級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。加大殘疾人輔助器具的科技推廣和應(yīng)用力度，鼓勵(lì)扶持從事殘疾人輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，培育以科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)品牌。探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)模式。實(shí)施殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)評(píng)估制度。
6.加強(qiáng)殘疾人心理康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展殘疾人及家屬、殘疾人工作者、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行殘疾人心理健康熱線(xiàn)及咨詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)全省殘疾人心理健康服務(wù)工作指導(dǎo)，加大心理健康等研究工作力度，加強(qiáng)殘疾人心理健康研究與專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。
專(zhuān)欄3醫(yī)療康復(fù)提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼0—6周歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)到100%，惠及殘疾兒童1.2萬(wàn)人(次)。2殘疾少年享受養(yǎng)育康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼7—18周歲困難重度殘疾少年享受養(yǎng)育康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)到98%以上。3殘疾人輔助器具適配殘疾人輔助器具適配比例達(dá)到85%以上，惠及殘疾人6萬(wàn)名。4精神殘疾人免費(fèi)服藥納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門(mén)診免費(fèi)服用基本抗精神病藥物比例達(dá)到100%，惠及殘疾人11萬(wàn)名。5殘疾預(yù)防與篩查新生兒疾病和聽(tīng)力篩查率達(dá)到99%以上。6殘疾人家庭責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助。7殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)配備康復(fù)醫(yī)生并建立規(guī)范化服務(wù)制度的社區(qū)康復(fù)站達(dá)到70%以上。8殘疾人基本康復(fù)服務(wù)殘疾人享受基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到90%以上。
(三)就業(yè)幫扶提升計(jì)劃。
1.確保農(nóng)村低收入殘疾人持續(xù)增收。完善農(nóng)村低收入殘疾人精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制和一人一檔一策的動(dòng)態(tài)管理幫扶機(jī)制，將農(nóng)村低收入殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少情況納入新農(nóng)村建設(shè)考核范圍。深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶困難殘疾人家庭工作，加大農(nóng)村低收入殘疾人扶持力度，確保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)幫扶、小額信貸、異地搬遷等專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)、到人。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)吸納和帶動(dòng)農(nóng)村低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村低收入殘疾人通過(guò)發(fā)展農(nóng)村觀(guān)光旅游、特色養(yǎng)殖、來(lái)料加工等特色產(chǎn)業(yè)增加收入。鼓勵(lì)扶貧合作社和扶貧資金互助會(huì)吸收農(nóng)村低收入殘疾人入社、入會(huì)，鼓勵(lì)將財(cái)政補(bǔ)助資金向入社、入會(huì)的低收入殘疾人配股、贈(zèng)股，讓更多低收入殘疾人擁有按股分紅或保息分紅收入。鞏固和發(fā)展殘疾人扶貧基地，并充分發(fā)揮其示范和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新幫扶方式，繼續(xù)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，探索開(kāi)展電商幫扶、“光伏”幫扶、異地就業(yè)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村低收入殘疾人持續(xù)增收。
2.依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。建立用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)公示制度，將安置殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)，未達(dá)到安置比例的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄(聘)殘疾人;國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定或預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位，定期舉辦殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì);設(shè)有保健按摩科室的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極吸納具有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保障金的征收使用管理，全面實(shí)行按用人單位在職職工年平均工資征收殘疾人就業(yè)保障金，建立殘疾人就業(yè)保障金征收使用公示制度，加大對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
3.穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。落實(shí)福利企業(yè)超比例安置獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助、無(wú)障礙設(shè)施改造補(bǔ)助等政策，穩(wěn)定福利企業(yè)殘疾人就業(yè)。通過(guò)土地保障、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、政府采購(gòu)、就業(yè)扶持等，推進(jìn)各類(lèi)輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善盲人醫(yī)療按摩人員能力評(píng)價(jià)體系，支持盲人按摩從業(yè)人員提升職業(yè)技能水平，鼓勵(lì)盲人按摩機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化經(jīng)營(yíng)。福利企業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和盲人按摩機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺(tái)，推動(dòng)各地制訂政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)的有關(guān)措施。
4.促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)手工藝推廣等項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)建設(shè)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。探索殘疾人駕駛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車(chē)在符合駕駛和運(yùn)營(yíng)安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點(diǎn)間的短距離運(yùn)輸服務(wù)。
5.大力推進(jìn)殘疾人電商就業(yè)。實(shí)施電商就業(yè)助殘計(jì)劃，鼓勵(lì)殘疾人發(fā)展電子商務(wù)，從事云客服、云審核以及農(nóng)村電商服務(wù)。對(duì)殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。推動(dòng)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或低成本的配套辦公用房及網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一條龍服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校及相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電商知識(shí)普及培訓(xùn)，擴(kuò)大殘疾人電商應(yīng)用規(guī)模、提高電商應(yīng)用水平。落實(shí)電商企業(yè)安置殘疾人的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)電商企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，支持各地向電商平臺(tái)和電商企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電商服務(wù)。
6.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作督查和勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促各類(lèi)用人單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，杜絕就業(yè)歧視。定期舉辦殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)單位之間的轉(zhuǎn)介服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化。建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，健全殘疾人大學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)制度。
7.組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。舉行全省殘疾人工匠競(jìng)賽，組織開(kāi)展全省第五屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織參加第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和單項(xiàng)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)更多的殘疾人技能型人才。
專(zhuān)欄4就業(yè)幫扶提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1農(nóng)村低收入殘疾人精準(zhǔn)幫扶1.重點(diǎn)扶持農(nóng)村參與來(lái)料加工殘疾人1萬(wàn)名;
2.鞏固提升1000個(gè)殘疾人扶貧基地，農(nóng)村人口在1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建有1個(gè)殘疾人扶貧基地，安置和帶動(dòng)1萬(wàn)名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，輻射殘疾人家庭2萬(wàn)戶(hù)。2殘疾人按比例就業(yè)提升1.按比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)名;
2.所有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市級(jí)殘工委成員單位、50%的縣級(jí)殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。3殘疾人集中就業(yè)推進(jìn)1.福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)達(dá)到8萬(wàn)名左右;
2.輔助性就業(yè)(庇護(hù)照料)殘疾人達(dá)到2萬(wàn)名。4盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1家示范性盲人按摩機(jī)構(gòu)。5電商就業(yè)助殘1.每年開(kāi)展殘疾人電商培訓(xùn)1萬(wàn)人(次)以上;
2.全省殘疾人電商就業(yè)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)名。6殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)推進(jìn)扶持5萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。7殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)1.建立浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院國(guó)家級(jí)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化基地(園);
2.每個(gè)縣(市、區(qū))建有1個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省建立20個(gè)省級(jí)電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、20個(gè)文化創(chuàng)意孵化基地。
(四)特殊教育提升計(jì)劃。
1.基本普及殘疾少年兒童十五年教育。普及學(xué)前特殊教育，特教學(xué)校普遍開(kāi)展學(xué)前教育，普通公辦幼兒園創(chuàng)造條件吸收殘障幼兒入園;鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育，加大孤獨(dú)癥等殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)扶持力度，擴(kuò)大殘疾兒童招收規(guī)模。全面實(shí)施義務(wù)教育，實(shí)施全納教育，完善隨班就讀，推進(jìn)在普通學(xué)校創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校的“衛(wèi)星班”;實(shí)行一人一案，規(guī)范送教服務(wù)并達(dá)到全覆蓋，探索個(gè)性化和醫(yī)教結(jié)合的教學(xué)模式;鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校開(kāi)辦孤獨(dú)癥特教班，不斷提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持市級(jí)以上特殊教育學(xué)校以及有條件的縣級(jí)特殊教育(培智)學(xué)校發(fā)展高中職業(yè)教育。制訂實(shí)施推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育的扶持政策，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)訓(xùn)教室設(shè)備配置予以一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
2.加快殘疾人高等教育發(fā)展。支持省內(nèi)各大高校擴(kuò)大招收殘疾人大學(xué)生規(guī)模，在師范院校增設(shè)特教專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)特殊教育必修課程。加快浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院建設(shè)，拓寬專(zhuān)業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，積極與應(yīng)用型本科院校合作開(kāi)設(shè)2—3個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展中高端職業(yè)培訓(xùn)，提高辦學(xué)層次和水平。積極支持各類(lèi)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校與有條件的特殊教育學(xué)校合作開(kāi)設(shè)適合殘疾人就業(yè)的專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)高校發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育，提高殘疾人教育信息化水平。完善中高等融合教育政策措施，中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。
3.建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)機(jī)制。制訂完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，完善在校殘疾人大學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)減免政策，進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女資助水平，殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)普遍得到資助。
4.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用教育、人力社保、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)以及社會(huì)培訓(xùn)資源，健全省市縣三級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)費(fèi)用減免補(bǔ)助政策，建立培訓(xùn)效果與補(bǔ)助資金掛鉤的培訓(xùn)績(jī)效考核制度。建立省級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心和省級(jí)殘疾人職業(yè)技能實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推行網(wǎng)絡(luò)教育、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和孵化服務(wù)等新型培訓(xùn)方式。以聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力殘疾人為重點(diǎn)，制訂實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃。
5.做好國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文推廣工作。組織實(shí)施《國(guó)家手語(yǔ)、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》，在政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、銀行、公共交通等服務(wù)行業(yè)廣泛推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文，充分發(fā)揮浙江省國(guó)家通用手語(yǔ)培訓(xùn)基地作用，設(shè)立浙江省國(guó)家通用盲文推廣中心，加大手語(yǔ)和盲文培訓(xùn)力度，加強(qiáng)手語(yǔ)和盲文中高級(jí)人才的培養(yǎng)。建立手語(yǔ)翻譯的培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度。
專(zhuān)欄5特殊教育提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1義務(wù)教育提升適齡殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，無(wú)法正常到校就讀殘疾學(xué)生送教服務(wù)率達(dá)到100%。2學(xué)前教育普及殘疾幼兒學(xué)前入園率達(dá)到90%以上。3高中段教育延伸殘疾少年高中段入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到80%，其中視障、聽(tīng)障少年高中段入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到85%，智障少年職業(yè)高中入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到60%。4大專(zhuān)以上學(xué)歷人才培養(yǎng)1.大專(zhuān)以上學(xué)歷水平的殘疾人比例達(dá)到3%;
2.浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到1500人。5殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女助學(xué)每年完成助學(xué)2萬(wàn)名以上，殘疾學(xué)生助學(xué)率達(dá)到100%。6職業(yè)技能提升每個(gè)縣(市、區(qū))都建有1個(gè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，每年職業(yè)技能培訓(xùn)殘疾人達(dá)到2萬(wàn)名以上，有培訓(xùn)需求的殘疾人培訓(xùn)率達(dá)到100%。7能工巧匠培養(yǎng)培養(yǎng)100名行業(yè)有知名度的殘疾人能工巧匠。8國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文推廣完善浙江省國(guó)家通用手語(yǔ)培訓(xùn)基地，設(shè)立浙江省國(guó)家通用盲文推廣中心。
(五)文化體育提升計(jì)劃。
1.加強(qiáng)殘疾人文化事業(yè)發(fā)展。暢通殘疾人融入公共文化服務(wù)體系渠道，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)中心(農(nóng)村文化禮堂)等為依托，以殘疾人文化服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充的殘疾人公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮省級(jí)殘疾人文化示范基地的示范效應(yīng)。大力推進(jìn)開(kāi)展適合殘疾人的基層文化活動(dòng)，實(shí)施送文化“五個(gè)一”工程，開(kāi)展特殊藝術(shù)進(jìn)萬(wàn)家巡演活動(dòng)。市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱覽室，并配置相關(guān)讀物和閱讀輔助設(shè)備。設(shè)立無(wú)障礙電影放映點(diǎn)。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，打造提升省殘疾人藝術(shù)團(tuán)品牌影響力，設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市、區(qū))要成立殘疾人藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。加大特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，積極培訓(xùn)殘疾人文化輔導(dǎo)員，鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作。舉辦第八屆全省殘疾人藝術(shù)匯演、第七屆全省特殊教育學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，積極組織參加國(guó)家級(jí)相關(guān)賽事活動(dòng)。公園、旅游景點(diǎn)和公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。
2.大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。廣泛開(kāi)展殘疾人全民健身活動(dòng)，并配備適合殘疾人身心特點(diǎn)的文體活動(dòng)器材。完善殘疾人體育服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人體育示范基地建設(shè)。積極培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員，建設(shè)基層殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，將康復(fù)體育器材、康復(fù)體育方法、康復(fù)體育服務(wù)送入重度殘疾人家庭。依托各級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練中心、康復(fù)中心、托養(yǎng)中心，開(kāi)展康復(fù)體育咨詢(xún)、體育指導(dǎo)、體育治療、體育培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為各類(lèi)殘疾人提供專(zhuān)業(yè)體育康復(fù)服務(wù)。研發(fā)推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的康復(fù)體育器材，舉辦區(qū)域性的殘疾人體育展示活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人青少年體育人才的培養(yǎng)，建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員檔案，強(qiáng)化殘疾人體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的教育、就業(yè)及社會(huì)保障工作。舉辦第十屆浙江省殘運(yùn)會(huì)，組織參加第十屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、第十五和十六屆夏季殘奧會(huì)、第二十三屆聾奧會(huì)、第十五屆世界特奧會(huì)、第十二屆亞殘運(yùn)會(huì)。發(fā)展殘疾人冬季奧運(yùn)項(xiàng)目，備戰(zhàn)2022年北京冬季殘奧會(huì)和杭州亞殘運(yùn)會(huì)。
專(zhuān)欄6文化體育提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1文化示范基地建設(shè)新增省級(jí)殘疾人文化示范基地20個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))殘疾人文化示范基地全覆蓋。2體育示范基地建設(shè)新增省級(jí)殘疾人體育示范基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))殘疾人體育示范基地全覆蓋。3文化、體育人才培養(yǎng)1.培訓(xùn)1000名殘疾人體育健身指導(dǎo)員和1000名文化輔導(dǎo)員;
2.培訓(xùn)特殊藝術(shù)人才1000人以上。4特殊藝術(shù)進(jìn)萬(wàn)家巡演組織特殊藝術(shù)演出2000場(chǎng)。5殘疾人藝術(shù)團(tuán)組建全省各級(jí)殘疾人藝術(shù)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋、縣級(jí)覆蓋率達(dá)到60%以上。6盲人閱覽室建設(shè)實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))圖書(shū)館盲人閱覽室全覆蓋。7送文化“五個(gè)一”工程幫助農(nóng)村地區(qū)困難和重度殘疾人每年讀1本書(shū)、看1份報(bào)刊、游1次公園、參觀(guān)1次展覽、參加1次文化活動(dòng)。8康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù)覆蓋5000人以上。
(六)權(quán)益保障提升計(jì)劃。
1.完善和落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)。積極推動(dòng)殘疾人權(quán)益保護(hù)有關(guān)立法工作，推動(dòng)修訂《浙江省殘疾人保障條例》，制訂《浙江省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》。在社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域法規(guī)政策制訂過(guò)程中，積極聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織意見(jiàn)。建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章信息公開(kāi)制度。將殘疾人保障法等法律法規(guī)宣傳納入省“七五”普法計(jì)劃。
2.配合開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查、視察、調(diào)研和對(duì)口協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)有效實(shí)施。
3.加強(qiáng)司法救助工作。加強(qiáng)與法院、檢察院和公安、司法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索建立司法聯(lián)動(dòng)和定期磋商機(jī)制。進(jìn)一步暢通殘疾人尋求法律援助、司法救助的渠道，健全完善縣級(jí)以上殘疾人法律援助、救助工作站工作機(jī)制，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。市、縣(市、區(qū))要探索建立殘疾人法律救助專(zhuān)項(xiàng)基金。
4.健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。探索建立殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。將殘疾人權(quán)益維護(hù)工作納入各級(jí)“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在民主政治生活中的作用。開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的12385殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作平臺(tái)，暢通和規(guī)范殘疾人訴求表達(dá)渠道。
專(zhuān)欄7權(quán)益保障提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1殘疾人事業(yè)法制建設(shè)推動(dòng)修訂《浙江省殘疾人保障條例》，推動(dòng)制訂《浙江省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章。2執(zhí)法監(jiān)督檢查配合省市縣各級(jí)人大、政協(xié)每年組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和對(duì)口協(xié)商活動(dòng)。3殘疾人法律援助站和法律救助站建設(shè)省市縣三級(jí)法律援助站和法律救助站覆蓋率100%。412385殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)省市縣三級(jí)開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)覆蓋率100%。
(七)無(wú)障礙環(huán)境提升計(jì)劃。
1.推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、管理與使用。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)建設(shè)，新(改、擴(kuò))建道路、建筑物和居住區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。加快政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)施的無(wú)障礙改造。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，公共停車(chē)區(qū)按規(guī)定設(shè)立殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入全省特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市出臺(tái)殘疾人免費(fèi)乘坐市區(qū)公共交通或予以補(bǔ)貼政策。
2.推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。全面促進(jìn)和改善網(wǎng)絡(luò)信息無(wú)障礙服務(wù)環(huán)境，省市縣三級(jí)電視臺(tái)開(kāi)播殘疾人手語(yǔ)新聞節(jié)目，影視作品加配手語(yǔ)解說(shuō)或字幕，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通設(shè)施要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等信息交流無(wú)障礙服務(wù)。推動(dòng)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)，各級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)展無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)，各級(jí)各類(lèi)公共企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站的無(wú)障礙服務(wù)能力達(dá)到基本水平。鼓勵(lì)支持手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無(wú)障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。制訂實(shí)施視力、聽(tīng)力殘疾人網(wǎng)絡(luò)流量?jī)?yōu)惠、軟件和設(shè)備配置等特定信息消費(fèi)支持政策。
專(zhuān)欄8無(wú)障礙環(huán)境提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1無(wú)障礙環(huán)境市縣建設(shè)各市至少有1個(gè)以上的縣(市、區(qū))達(dá)到國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范縣標(biāo)準(zhǔn)。2殘疾人家庭無(wú)障礙改造為全省5萬(wàn)戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。3殘疾人乘坐公共交通優(yōu)惠各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)殘疾人免費(fèi)乘坐市區(qū)公共交通或予以補(bǔ)貼政策。4網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)各級(jí)政府網(wǎng)站能夠滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人無(wú)障礙瀏覽和在網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)的基本需求。5電視手語(yǔ)新聞拓展實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)電視臺(tái)手語(yǔ)新聞全覆蓋。6特定信息消費(fèi)支撐惠及全省視力、聽(tīng)力殘疾人8萬(wàn)名以上。
(八)服務(wù)能力提升計(jì)劃。
1.加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人服務(wù)設(shè)施的功能定位和布局。建立和完善康復(fù)以省市為主、托養(yǎng)以縣鄉(xiāng)為主、庇護(hù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)為主的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市和50萬(wàn)人口以上的縣(市)都有1家示范性殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)市、縣(市)都有1家示范性殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，平均每百名殘疾人的康復(fù)和集中托養(yǎng)床位達(dá)到3張以上。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高設(shè)施使用效率。全省人口1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家殘疾人輔助性就業(yè)(庇護(hù)性照料)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持村(社區(qū))創(chuàng)建殘疾人庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)。適時(shí)推進(jìn)浙江康復(fù)醫(yī)療中心二期建設(shè)，積極推進(jìn)省殘疾人之家(省特殊藝術(shù)文化中心)建設(shè)。
2.健全殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)為橋梁、家庭康復(fù)訓(xùn)練為基礎(chǔ)，不斷健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)依法取得學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)，規(guī)范管理和收費(fèi)。加強(qiáng)康復(fù)資源整合與配置，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。在臨床住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)中強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)方面的內(nèi)容。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人托(安)養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)公益性殘疾人托養(yǎng)、庇護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大資源整合力度，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資源共享，鼓勵(lì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展托(安)養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、托養(yǎng)、庇護(hù)等服務(wù)資源共享，使有需求的重度和精神、智力殘疾人得到較好的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照料和庇護(hù)服務(wù)。
3.提高殘疾人服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施國(guó)家殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、考核或督查。建立康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定和居家安養(yǎng)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步建立康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，提升服務(wù)水平，培育殘疾人服務(wù)品牌。
4.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)組織要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)及教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)的合作，推進(jìn)康復(fù)、護(hù)理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，完善人才培養(yǎng)、交流、共享機(jī)制。落實(shí)高校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)就業(yè)入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加大殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制;鼓勵(lì)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的醫(yī)務(wù)人員到殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、定期會(huì)診、服務(wù)指導(dǎo)，并按規(guī)定享受基層支醫(yī)支農(nóng)政策。深化殘疾人事業(yè)理論實(shí)踐研究。
專(zhuān)欄9服務(wù)能力提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.新增市級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，市域覆蓋率達(dá)到100%;新增縣級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，縣域覆蓋率達(dá)到100%;
2.市縣兩級(jí)新增康復(fù)床位500張，康復(fù)床位總數(shù)達(dá)到3000張以上;
3.適時(shí)推進(jìn)浙江康復(fù)醫(yī)療中心二期建設(shè)，康復(fù)床位數(shù)達(dá)到600張以上。3殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.新增市級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，市級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%;
2.新增縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)53家，縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到85%，其中縣(市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;
3.市縣兩級(jí)新增托養(yǎng)床位5000張。4殘疾人輔助性就業(yè)(庇護(hù)性照料)機(jī)構(gòu)建設(shè)人口1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家殘疾人輔助性就業(yè)(庇護(hù)性照料)機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)范輔助性就業(yè)(庇護(hù)性照料)機(jī)構(gòu)1000家。5城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共享實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、助殘機(jī)構(gòu)資源全面共享。6醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)培訓(xùn)基層康復(fù)人才、兒童康復(fù)教師及家長(zhǎng)10000人次以上。7助殘專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)1.新增殘疾人康復(fù)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才540名，其中醫(yī)師180名、康復(fù)治療師360名;
2.高等職業(yè)特殊教育專(zhuān)業(yè)人才達(dá)280名，其中高級(jí)教師90名、中級(jí)教師140名、初級(jí)教師50名;
3.托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才達(dá)2000名。
(九)基層基礎(chǔ)提升計(jì)劃。
1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。建立服務(wù)型基層殘疾人組織，切實(shí)履行好代表、服務(wù)、管理的職能。提升縣域殘疾人組織治理能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人組織全覆蓋。規(guī)范完善殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會(huì)制度建設(shè)，逐步實(shí)行協(xié)會(huì)法人登記制度。鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)全面發(fā)展能力，積極參與和融入社會(huì)。
2.加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨中央和省委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，壯大專(zhuān)兼結(jié)合的殘聯(lián)干部隊(duì)伍，采取上掛下派、兼職聘用、區(qū)域共建等方式，壯大基層工作力量。加強(qiáng)殘聯(lián)組織干部的人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)的職業(yè)道德教育，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)專(zhuān)職理事長(zhǎng)，與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇，符合條件的，可推選為同級(jí)人大或政協(xié)常委。做好殘疾人干部選拔工作，市級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)殘聯(lián)配備殘疾人干部。加強(qiáng)基層殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)，建立工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)職委員待遇，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人專(zhuān)職委員全覆蓋。建立健全優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者人才庫(kù)。
3.推進(jìn)智慧助殘工作。推行“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”模式。建立科學(xué)、完整、規(guī)范、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整的殘疾人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等4套數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)殘聯(lián)及省級(jí)相關(guān)部門(mén)信息的可得性和互聯(lián)互通共享。逐步開(kāi)展智能化殘疾人證的試點(diǎn)、推廣和使用。嚴(yán)格規(guī)范殘疾等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)殘疾人證發(fā)放管理工作，提高辦證效率。
專(zhuān)欄10基層基礎(chǔ)提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1殘疾人干部配備市級(jí)殘聯(lián)殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部配備率達(dá)到100%、縣級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部配備率達(dá)到100%。2殘疾人工作者培訓(xùn)培訓(xùn)各級(jí)殘聯(lián)干部、殘疾人工作者2.6萬(wàn)人次以上。3殘疾人專(zhuān)職委員配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專(zhuān)職委員配備全覆蓋，達(dá)到2?6萬(wàn)名。4優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者人才庫(kù)建設(shè)建立6000人的優(yōu)秀殘疾人(涉及經(jīng)濟(jì)、法律、醫(yī)療、文化、體育等行業(yè))和殘疾人工作者人才信息庫(kù)。5信息化建設(shè)制訂省殘疾人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建成一網(wǎng)(殘疾人綜合信息網(wǎng))、兩庫(kù)(殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、殘疾人相關(guān)信息資源庫(kù))、三平臺(tái)(政務(wù)信息平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、殘疾人網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái))，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互融共享。6殘疾人信息動(dòng)態(tài)更新1.每個(gè)市、縣(市、區(qū))建立殘疾人需求和服務(wù)常態(tài)化更新機(jī)制，每年至少2次對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)持證殘疾人進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)，信息采集入戶(hù)率達(dá)到90%以上;
2.完善年度殘疾人狀況和小康實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)測(cè)和公布機(jī)制。7智能化殘疾人證推廣全省各市、縣(市、區(qū))推廣應(yīng)用率100%。
(十)友好環(huán)境提升計(jì)劃。
1.加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。大力弘揚(yáng)人道主義精神和平等、參與、共享、融合的現(xiàn)代文明理念，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)和殘疾人自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)事跡宣傳，營(yíng)造濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展“最美助殘人”“最美殘疾人”“最美殘疾人家庭”等“最美系列”和“自強(qiáng)模范”“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”等“自強(qiáng)系列”宣傳活動(dòng)。辦好電視手語(yǔ)新聞和殘疾人專(zhuān)題節(jié)目，開(kāi)展形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)，加快推進(jìn)殘疾人工作微博、微信和移動(dòng)客戶(hù)端等新興宣傳平臺(tái)建設(shè)。
2.加強(qiáng)志愿助殘工作。逐步完善志愿助殘運(yùn)行機(jī)制，將志愿助殘服務(wù)納入志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度，推動(dòng)志愿者助殘服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。突出需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)服務(wù)，完善深化志愿助殘服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托“手拉手紅領(lǐng)巾志愿助殘”“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等品牌項(xiàng)目，為殘疾人提供類(lèi)型化、多樣化、精細(xì)化的服務(wù)。積極扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)殘疾人福利基金會(huì)和中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)浙江會(huì)員管委會(huì)的管理和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人慈善項(xiàng)目的規(guī)范管理和信息公開(kāi)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市、區(qū))建立殘疾人福利基金會(huì)和獅子會(huì)服務(wù)隊(duì)。
3.推進(jìn)社會(huì)助殘工作。創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給機(jī)制和方式，加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度，建立以殘疾人康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照料、輔助器具配置等為重點(diǎn)的政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高政府投入殘疾人服務(wù)資金的使用效益。加強(qiáng)社會(huì)助殘組織培育，培育一批為殘疾人提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的公益組織和民間服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.加強(qiáng)對(duì)外交流。將殘疾人對(duì)外交流工作納入全省對(duì)外交流工作大局，加強(qiáng)與國(guó)(境)外的殘疾人事務(wù)交流合作，打造我省殘疾人對(duì)外交流工作品牌。
專(zhuān)欄11友好環(huán)境提升計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容
序號(hào)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)1最美系列、自強(qiáng)系列宣傳活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，每年組織1次集中宣傳。2“兩微一端”平臺(tái)建設(shè)縣級(jí)以上殘聯(lián)均開(kāi)通微博、微信和移動(dòng)客戶(hù)端宣傳平臺(tái)。3助殘社會(huì)組織培育培育助殘社會(huì)組織3250個(gè)。4助殘志愿者發(fā)展助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)名。5省殘疾人福利基金會(huì)建設(shè)和助殘工程募集善款善物總價(jià)5000萬(wàn)元，救助殘疾人6萬(wàn)人次。6中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)浙江會(huì)員管委會(huì)建設(shè)和實(shí)施溫馨助殘工程會(huì)員數(shù)達(dá)到6000名，服務(wù)殘疾人2.5萬(wàn)人次。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，將規(guī)劃的主要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容。政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究1次推進(jìn)殘疾人工作。各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任分工，形成齊抓共管、密切配合的工作局面，共同抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和多渠道、全方位資金籌措機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。全面落實(shí)各級(jí)福利彩票公益金本級(jí)使用部分的一定比例用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)定，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立完善規(guī)劃指標(biāo)評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目、大額資金使用的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問(wèn)題。省政府殘工委將在“十三五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、績(jī)效評(píng)估，有關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)
