第一條 為了保障本省城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城市居民家庭人均收入低于其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法有特別規(guī)定的外，不論其所在企業(yè)性質(zhì)，有無勞動(dòng)能力，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得最低生活保障的權(quán)力。
第三條 城市居民最低生活保障制度遵循下列原則：
（一）保障基本生活的原則；
（二）國家保障、社會(huì)救助與勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
（三）公開、公平、真實(shí)原則；
（四）屬地管理原則。
第四條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理審批工作。
縣級(jí)民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障申請(qǐng)的調(diào)查、審核、審批和最低生活保障金的發(fā)放等具體管理工作。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員；
社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)日常管理；服務(wù)工作；
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金籌集和核撥工作；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章 保障對(duì)象
第五條 凡持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的可以申請(qǐng)享受戶口所在地最低生活保障金。
（一）家庭成員包括下列人員：
１．夫妻；
２．未成年子女；
３．已成年但不能獨(dú)立生活的子女；
４．父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；
５．民政部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。
（二）納入城市最低生活保障范圍的主要人員：
１．無生活來源，無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的城市居民；
２．在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取離退休費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民：
３．下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民；
４．失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民；
５．因勞動(dòng)合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民。
第六條 申請(qǐng)對(duì)象有下列情形之一的不予保障：
（一）家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；
（二）有正常勞動(dòng)能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的城市居民，拒不參加其所在社區(qū)居委會(huì)組織的社會(huì)公益性服務(wù)的；
（三）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
第三章 家庭收入計(jì)算
第七條 家庭人均收入是指家庭收入與家庭人口（以戶口簿和實(shí)際的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人口為準(zhǔn)）之比。
第八條 居民家庭收入由下列收入構(gòu)成：
（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入；
（二）離退休金、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；
（三）繼承、接受贈(zèng)予、利息、有價(jià)證券、股票、彩票收入；
（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。
第九條 居民申請(qǐng)最低生活保障的，按其提出申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)６個(gè)月內(nèi)收入的平均數(shù)計(jì)算；凡上述收入屬一次性收入時(shí)，將其分?jǐn)偟剑秱�(gè)月計(jì)算。
第十條 下列收入不計(jì)人家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇；
（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）喪葬費(fèi)、撫恤金；
（四）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；
（五）經(jīng)民政等部門確認(rèn)的其他特殊收入。
第十一條 家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)的，支出的部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。
第四章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費(fèi)用確定。
市（州、地）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市（州、地）人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，征得省民政廳同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
縣（市、區(qū)）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十三條 最低生活保障金分全額保障和差額保障。
（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市居民，按當(dāng)?shù)爻鞘芯觙最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額享受；
（二）有一定收入的城市居民，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)按差額享受。其計(jì)算方式為：家庭月保障金＝當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)－月家庭成員各類收入總額（不計(jì)人的收入除外）。
第五章 保障資金籌集與管理
第十四條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，�？顚Ｓ�。省級(jí)財(cái)政按照《甘肅省城市居民最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》給予補(bǔ)助；
縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)將城市最低生活保障資金及時(shí)足額撥付同級(jí)民政部門，民政部門應(yīng)在５個(gè)工作日內(nèi)撥付鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的低保資金專戶；
地方各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)城市居民最低生活保障工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)給以解決。
第十五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助，所提供的捐贈(zèng)、資助由民政部門接收，并全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第六章 保障金的申請(qǐng)、審批與發(fā)放
第十六條 城市居民最低生活保障金的申報(bào)和審批，按照下列程序進(jìn)行：
（一）由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具以下材料：
１．申請(qǐng)書；
２．居民戶口簿、居民身份證；
３．家庭中在職人員所在單位勞資部門出具的收入證明；
４．贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入狀況證明；
５．其他有關(guān)證明材料。
（二）社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)委托，對(duì)申請(qǐng)人家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查后，在轄區(qū)內(nèi)張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，再報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府初審。
（三）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報(bào)材料，可通過入戶調(diào)查，鄰里訪問等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。
（四）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
（五）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果張榜公布，７個(gè)工作日內(nèi)無異議的，由社區(qū)居民委員會(huì)代發(fā)《甘肅省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。
第十七條 管理審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；
城市居民最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。不滿１個(gè)月的按１個(gè)月計(jì)發(fā)。
第十八條 城市居民最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放。由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或受其委托的社區(qū)居委會(huì)按每雙月發(fā)放一次，保障對(duì)象自行領(lǐng)取的，應(yīng)按月發(fā)放。
第十九條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季度審核，定期檢查；
管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期如實(shí)填報(bào)保障對(duì)象基本情況調(diào)查表，掌握保障對(duì)象家庭成員和收入變化情況，確定續(xù)發(fā)或停發(fā)保障金。
第二十條 享受城市居民最低生活保障的家庭戶籍地發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理機(jī)關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機(jī)關(guān)辦理救助手續(xù)�，F(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與原戶籍地的保障標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)戶籍地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)辦理救助手續(xù)。
第二十一條 中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)、地方企業(yè)的困難職工，凡享受最低生活保障金的，其有關(guān)材料及日常管理服務(wù)工作，均由職工戶口所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。
第七章 優(yōu)惠政策與義務(wù)
第二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給結(jié)實(shí)際制定具體措施，對(duì)享受城市居民最低生活保障的對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、居住、供水、供暖、供電等方面的有關(guān)費(fèi)用給予減免照顧，并對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象給予就業(yè)扶持，鼓勵(lì)其通過生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。
第二十三條 保障對(duì)象在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）家庭人員及收入發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向管理審批機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受其審核；
（二）有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)參加其所在的社區(qū)居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。
第八章 監(jiān)督與處罰
第二十四條 城市居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)等部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保摩資金的使用情況，及時(shí)查處違紀(jì)、違法行為。
第二十五條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實(shí)，或違反公開、公平原則，不接受群眾監(jiān)督的；
（二）擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的；
（三）貪污、挪用城市居民最低生活保障款物的；
（四）有其他侵害居民最低生活保障權(quán)利或國家利益行為的。
第二十六條 救助對(duì)象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障金的；
（二）家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)城市居民最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報(bào)收入變化情況，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障金的。
第二十七條 城市居民認(rèn)為縣級(jí)人民政府民政部門的下列具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
（一）對(duì)符合保障條件，借故不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障的；
（二）無故減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的
（三）給予行政處罰的。
城市居民認(rèn)為縣級(jí)人民政府民政部門的其他具體行為侵犯其合法權(quán)益的，或認(rèn)為街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及受其委托的社區(qū)居民委員會(huì)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第九章 附則
第二十八條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定和本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
