各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，直轄市建委（農(nóng)委）、發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大農(nóng)村危房改造力度、統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造的要求，切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、中央支持范圍
2015年中央支持全國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)改造危房，在地震設(shè)防地區(qū)結(jié)合危房改造實(shí)施農(nóng)房抗震改造，在“三北”地區(qū)（東北、西北、華北）和西藏自治區(qū)結(jié)合危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范。在任務(wù)安排上，對(duì)國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區(qū)、抗震設(shè)防烈度8度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)予以?xún)A斜，單列任務(wù)。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。補(bǔ)助對(duì)象的確定要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。
2015年農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)平均7500元，在此基礎(chǔ)上對(duì)貧困地區(qū)每戶(hù)增加1000元補(bǔ)助，對(duì)建筑節(jié)能示范戶(hù)每戶(hù)增加2500元補(bǔ)助。各�。▍^(qū)、市）要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同檔次的省級(jí)分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、強(qiáng)化農(nóng)房抗震要求，加快地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。
各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于中央下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
四、加強(qiáng)資金籌措
各地在分配危房改造任務(wù)時(shí)要向貧困地區(qū)傾斜，安排到貧困地區(qū)縣的任務(wù)總量不得低于中央下達(dá)的貧困地區(qū)任務(wù)量。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困農(nóng)戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。有條件的地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)助方式，研究制定貸款貼息等支持政策，提高補(bǔ)助資金使用效益，中央將支持具備條件的地區(qū)開(kāi)展銀行信貸貼息的試點(diǎn)。各地要采用多種方式幫助農(nóng)民自籌資金，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本，同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。各地要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接。要利用好中央財(cái)政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶(hù)提前備工備料。
五、加強(qiáng)資金和計(jì)劃管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將補(bǔ)助資金發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)要求以及改造任務(wù)和補(bǔ)助資金分配方案，及時(shí)做好中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的分解下達(dá)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。開(kāi)展銀行信貸貼息試點(diǎn)地區(qū)要研究完善貼息資金的使用管理辦法，將貼息貸款的使用納入農(nóng)村危房改造資金監(jiān)管體系。
六、科學(xué)制定實(shí)施方案
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真組織編制2015年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確政策措施、任務(wù)分配、工程進(jìn)度計(jì)劃、資金安排和監(jiān)管要求，并于2015年7月底前聯(lián)合上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)3部委）。各�。▍^(qū)、市）要綜合考慮各縣的實(shí)際需求、建設(shè)管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，合理分配危房改造任務(wù)，指導(dǎo)各縣細(xì)化落實(shí)措施，確保中央安排的危房改造任務(wù)于2015年底前全部完工。
七、合理選擇改造建設(shè)方式
各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)等特殊困難群眾，各地要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過(guò)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠(chǎng)（場(chǎng)）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并。
八、嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)審核程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象審核要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系單位的駐村工作隊(duì)要積極參與民主評(píng)議與入戶(hù)審核等過(guò)程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。同時(shí)，建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公示�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。
農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。原則上，改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各地要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶(hù)預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
九、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)推薦使用的通用圖、有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。
地方各級(jí)尤其是縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供主要建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
十、加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
十一、全面加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2015年底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作先進(jìn)的地區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以表?yè)P(yáng)。
十二、完善農(nóng)戶(hù)檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和試行農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
十三、推進(jìn)建筑節(jié)能示范
建筑節(jié)能示范地區(qū)各縣要安排不少于5個(gè)相對(duì)集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個(gè)示范點(diǎn)（村）。每戶(hù)建筑節(jié)能示范戶(hù)要采用2項(xiàng)以上的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)近年建筑節(jié)能示范經(jīng)驗(yàn)與做法，制定和完善技術(shù)方案與措施；充實(shí)省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與巡查；及時(shí)組織中期檢查和竣工檢查，開(kāi)展典型建筑節(jié)能示范房節(jié)能技術(shù)檢測(cè)�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，實(shí)行逐戶(hù)施工過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節(jié)能示范戶(hù)錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)房建筑節(jié)能宣傳推廣，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，不斷向農(nóng)民普及建筑節(jié)能常識(shí)。
十四、健全信息報(bào)告制度
省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月5日前將上月危房改造進(jìn)度情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期上報(bào)3部委。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)于1月底前將2015年度農(nóng)村危房改造總結(jié)報(bào)告報(bào)3部委。
十五、完善監(jiān)督檢查制度
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和發(fā)改稽查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村危房改造資金使用情況的日常監(jiān)管，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第3號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金行為的監(jiān)督檢查和懲處力度。
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理和風(fēng)貌管控，做好危房改造實(shí)施全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查。要繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)各界利用信息系統(tǒng)公開(kāi)查詢(xún)與監(jiān)督。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。要建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)參照《農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（建村〔2013〕196號(hào)）實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作
各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同民政、地震、民族事務(wù)、國(guó)土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文物等有關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
2015年3月11日
