從市xx局新聞發(fā)布會上獲悉，為深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作，我市警方制定了戶籍制度改革新政策《大連市戶籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2017年4月1日正式實施，通過破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，進(jìn)一步營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，讓廣大市民享受到政策紅利，更好地為新一輪大連經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展助力護(hù)航。
1.《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容包括具體規(guī)定五章二十二條和附件《大連市積分落戶綜合指標(biāo)體系及分值》。
我市行政區(qū)域劃分為三個戶籍管理區(qū)，即主城區(qū)(含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新市區(qū)(含旅順口區(qū)、金普新區(qū))、新區(qū)(除主城區(qū)、新市區(qū)以外的本市其他區(qū)域);明確了以合理控制主城區(qū)、加快放開新市區(qū)、全面放開新區(qū)為原則，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式，實行階梯式、差別化的戶口遷移政策。
積分落戶政策。積分落戶辦法分為成就積分和綜合積分。
1、成就積分是大連市政府對高端人才給予的獎勵積分，獲得成就積分后，可通過綠色通道辦理落戶。對高端人才，市政府獎勵200積分，其父母可隨遷落戶。
2、綜合積分是將個人情況和實際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的可辦理落戶。對我市建設(shè)急需實用型職業(yè)技能人才和養(yǎng)老護(hù)理、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等緊缺人才，增加落戶積分分值。并創(chuàng)新優(yōu)化積分落戶審批方式，變年審制為準(zhǔn)入制，申請人隨時達(dá)標(biāo)、隨時辦理。
通過積分指標(biāo)體系設(shè)置和設(shè)定，在確保有一定教育背景和國家職業(yè)資格人才落戶無憂的前提下，最重點解決以往低學(xué)歷、無學(xué)歷但就業(yè)能力強(qiáng)的人員無法落戶問題，明確政策導(dǎo)向，積極鼓勵外埠人員參與我市公益活動，實現(xiàn)自我升值。同時，限制違法犯罪、不誠信人員的遷入。
在積分管理上，我市創(chuàng)新采取設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)分值，即主城區(qū)150分、新市區(qū)100分，達(dá)標(biāo)即可申請的辦理方式。
審批落戶政策。在《辦法》中，將投靠人員落戶、應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、成建制遷入落戶、市級以上組織部門批準(zhǔn)調(diào)入落戶、華僑及港澳臺同胞落戶、政策規(guī)定可以回原籍人員落戶、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人及隨軍家屬落戶、本市鄉(xiāng)村戶籍人員在新區(qū)落戶等內(nèi)容納入審批落戶。
在審批落戶中，與現(xiàn)行《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)相比，一是將暫住人員落戶、購房落戶、投資落戶納入積分落戶, 積分落戶條件與原政策基本一致;
二是投靠落戶通過增設(shè)居住年限，解決以往在我市與子女共同生活多年的老年人因在其他城市規(guī)模低于我市的城市有子女不能辦理投靠落戶的問題。同時，以體現(xiàn)就業(yè)能力的社會保險繳費情況為條件，解決了以往因無合法穩(wěn)定住所不能辦理夫妻投靠的問題;
三是將應(yīng)屆畢業(yè)生落戶納入政策性審批范圍，放寬了落戶條件，簡化了落戶手續(xù);
四是新區(qū)在合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定居住即可落戶的基礎(chǔ)上，增加了有利于人口聚集的落戶規(guī)定。同時，根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，提出本市鄉(xiāng)村戶籍人員可“零門檻”遷往新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所處落戶。
有力保障合法權(quán)益，新舊政策有效銜接
為保障來連落戶人員的合法權(quán)益，提高政府人口服務(wù)水平，制定了《規(guī)定》和《辦法》的銜接政策。《辦法》實施之前，具備下列落戶條件之一的可按《規(guī)定》及實施細(xì)則辦理落戶。
1.已落戶本市新市區(qū)或原普灣新區(qū)所轄區(qū)域人員，落戶滿5年后，戶口遷入主城區(qū)、新市區(qū)合法穩(wěn)定住所的。
2.已與用人單位簽訂勞動合同，并按規(guī)定參加社會保險的引進(jìn)人才以及經(jīng)市級以上人力資源和社會保障部門審批錄入、調(diào)入的人員。
3.已擁有合法穩(wěn)定住所的暫住人員;已取得房屋所有權(quán)證書且具有完全產(chǎn)權(quán)，或房屋買賣合同已登記備案且付清全部房款的購房人員;已在本市注冊經(jīng)商辦企業(yè)的投資人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的。
4已依法辦理結(jié)婚登記的夫妻投靠人員和雙老人夫妻年齡相加達(dá)到130周歲以上，單親父親年齡達(dá)到65周歲以上、單親母親年齡達(dá)到60周歲以上投靠子女的人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的。
(二)、(三)、(四)項人員的落戶申請，辦理的截止日期為2017年12月31日。
3.優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步便民利民
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，大連市xx局創(chuàng)新了落戶審批方式，明確了辦事流程，縮短了辦事時限。
政策文件及辦事流程公開透明。政策文件及辦事流程在市公共行政服務(wù)中心網(wǎng)站公開發(fā)布。對于核準(zhǔn)的落戶人員名單，經(jīng)網(wǎng)上公示10個工作日無異議的，可辦理落戶。對審核結(jié)果有異議的可網(wǎng)上提交復(fù)核申請，10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并告知申請人復(fù)核結(jié)果。
積分落戶全部實現(xiàn)網(wǎng)上申請。申請人登錄“大連市公共行政服務(wù)中心”網(wǎng)站，閱讀相關(guān)說明后，在線填寫申請表。對于成就積分落戶人員2個工作日內(nèi)完成預(yù)審，綜合積分落戶人員30個工作日內(nèi)對積分進(jìn)行核定，并告知申請人審核結(jié)果。
強(qiáng)化培訓(xùn)，依法辦事。
提供落戶直通車服務(wù)。在市政府行政服務(wù)中心設(shè)立專門的集體戶，為應(yīng)屆畢業(yè)生和積分落戶人才等當(dāng)場辦理個人專屬的居民戶口簿。
