北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門
《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知
京政辦發(fā)〔2016〕46號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)、市工商局、市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局制定的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉(zhuǎn)發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
9月30日
關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)
市工商局 市金融局 人民銀行營業(yè)管理部 北京銀監(jiān)局
為增加房地產(chǎn)市場有效供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、加大住宅用地供應(yīng)力度，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)力度，并結(jié)合年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%，在滿足剛性住房需求的同時(shí)，兼顧滿足改善性住房需求。
二、加快自住型商品住房用地供應(yīng)
為有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，各區(qū)要進(jìn)一步加大自住型商品住房用地供應(yīng)，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)要于內(nèi)盡快安排一批自住型商品住房用地入市交易。
三、強(qiáng)化“控地價(jià)、限房價(jià)”的交易方式
在嚴(yán)控地價(jià)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目未來房價(jià)進(jìn)行預(yù)測，試點(diǎn)采取限定銷售價(jià)格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持部分住宅作為租賃房源，滿足城市居民租房需求。
四、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
購買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房的，無論有無貸款記錄，首付款比例均不低于50%;購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
五、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其銷售行為的管理
對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目價(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可證書、屬于現(xiàn)房銷售的暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。對(duì)取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源。商品住房項(xiàng)目在銷售中，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價(jià)格等信息，不得把明碼標(biāo)價(jià)變成口頭告知，不得采取拖延開盤時(shí)間或控制房源等手段捂盤惜售，故意制造房源緊張氣氛;不得標(biāo)示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語言誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
六、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理
在全市全面實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，受客戶委托對(duì)外發(fā)布真實(shí)的房源和價(jià)格信息，不得違規(guī)獨(dú)占房源信息、哄抬房價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假或容易使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐。嚴(yán)禁從事首付貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。
七、嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展改革委、市工商局等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、閑置土地、炒地，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與炒房、哄抬房價(jià)、發(fā)布虛假房源及價(jià)格信息等違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為予以公開曝光，并納入企業(yè)信用檔案，由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立本市加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)、市地稅局、市工商局、市金融局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局等單位參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
相關(guān)閱讀
蘇州購房最新政策出臺(tái)
蘇州市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見的通知
蘇府〔2016〕150號(hào)
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府
10月3日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見
為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資、投機(jī)性購房，穩(wěn)定市場預(yù)期，根據(jù)國家“分類調(diào)控、因城施策”的總要求，經(jīng)市政府研究，在蘇府〔2016〕119號(hào)文件“蘇十五條”政策基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步調(diào)控措施�，F(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：
一、進(jìn)一步完善土地出讓條件。按照地塊確定土地出讓條件和建設(shè)要求，明確地塊公建配套、人才公寓等配建要求;合理設(shè)置住宅用地出讓市場指導(dǎo)價(jià)以及一次報(bào)價(jià)區(qū)間，對(duì)超過市場指導(dǎo)價(jià)的住宅用地，嚴(yán)格按照蘇府〔2016〕119號(hào)文件規(guī)定的銷售條件執(zhí)行。為保證商品住宅建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)土地帶設(shè)計(jì)方案出讓，并可采取限價(jià)銷售作為招拍掛條件。加大保障房(定銷商品房)和人才公寓的上市力度。
二、進(jìn)一步調(diào)整商品住宅購買政策。非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購房之日起前 2 年內(nèi)在蘇州市區(qū)(含吳江區(qū))、昆山市、太倉市累計(jì)繳納 1 年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明;暫停對(duì)已擁有1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;暫停向擁有3套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的購房人出售商品住房。購房人需提供現(xiàn)有房屋情況相關(guān)證明材料并出具書面承諾。違反上述規(guī)定的，房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
蘇州市引進(jìn)的各類外來人才，憑有關(guān)證明文件參照?qǐng)?zhí)行本市戶籍居民購房政策。
三、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號(hào)和銀發(fā)〔2016〕26號(hào)文件規(guī)定，實(shí)施限購措施城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新調(diào)控要求，經(jīng)江蘇省市場利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)相關(guān)差別化住房信貸政策作出如下進(jìn)一步要求。
(一)居民家庭首次購買普通住房(指從未購置過住房)，按照國家政策，最低首付款比例不低于30%。
(二)對(duì)于有購房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購房時(shí)實(shí)際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例由30%調(diào)整為50%。
(三)居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例由50%調(diào)整為80%，對(duì)于擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
四、從嚴(yán)控制公積金貸款。職工家庭首次使用公積金貸款的，貸款最高額度保持不變;職工家庭第二次使用公積金貸款的，家庭貸款最高額度從現(xiàn)行70萬元調(diào)整至50萬元，單人貸款最高額度從45萬元調(diào)整至30萬元;職工家庭第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價(jià)的30%調(diào)整為不低于住房總價(jià)的50%;職工家庭第二次使用公積金貸款的，從按借款人個(gè)人賬戶余額之和的10倍計(jì)算可貸額度，調(diào)整為按借款人個(gè)人賬戶余額的6倍計(jì)算可貸額度;暫停受理職工家庭申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貼息貸款(增量公轉(zhuǎn)商)業(yè)務(wù)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)商品房價(jià)格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定申報(bào)價(jià)格，經(jīng)價(jià)格部門嚴(yán)格成本核算確定備案價(jià)格后，一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷售時(shí)，不得提高銷售價(jià)格。下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型房屋成交均價(jià)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。住建、國土、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價(jià)、虛構(gòu)價(jià)格、變相漲價(jià)、價(jià)外加價(jià)或收取其他費(fèi)用，以及違反商品住房銷售“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度，不按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格申報(bào)及備案制度等違規(guī)違法行為，根據(jù)不同情節(jié)，分別采取停止價(jià)格申報(bào)和預(yù)售證發(fā)放、不予網(wǎng)簽銷售、限制參與土地競拍等處罰或處理措施，并將其違規(guī)違法行為納入不良信用記錄，公開曝光。公安部門依法對(duì)違法犯罪行為加大查處力度。
本意見自10月4日起實(shí)施。本市有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。政策執(zhí)行時(shí)間，購買新建商品住房、二手住房以及申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款統(tǒng)一以網(wǎng)簽合同時(shí)間為準(zhǔn)。10月4日前已簽訂認(rèn)購協(xié)議且已支付部分房款的預(yù)售房源除外。
本意見適用于蘇州市區(qū)(含吳江區(qū))、昆山市、太倉市。張家港市、常熟市根據(jù)本地實(shí)際，加快制定政策意見，報(bào)經(jīng)市政府備案后實(shí)施。
