北京正式發(fā)布積分落戶政策
根據(jù)辦法，符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，即可申請參加北京市積分落戶。
“暫住證”升級為“居住證”與積分落戶相銜接
擁有居住證，已成為參與北京積分落戶的必要條件之一。據(jù)北京市政府11日公布的《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》，在京居住6個月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的外地戶籍來京人員，可以申領(lǐng)居住證。該辦法將于10月1日正式實施，這意味著“暫住證”將被“居住證”所取代。
值得注意的是，《實施辦法》對北京市居住證申領(lǐng)條件中的“穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所”進(jìn)行了細(xì)化和完善。“穩(wěn)定就業(yè)”，是指未來可能在北京市就業(yè)6個月以上;“穩(wěn)定住所”，是指擁有未來可以在北京市居住6個月以上的住所;連續(xù)就讀，是指在北京市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
“北京市居住證的推出將保證申領(lǐng)人‘當(dāng)下權(quán)益不打折，未來服務(wù)有預(yù)期’”，北京市政府法制辦副主任李富瑩介紹，由于北京超大型城市的特性，《實施辦法》只對“積分落戶”作出原則性規(guī)定，以配套文件形式另行規(guī)定為宜。
合法穩(wěn)定就業(yè)分值高于合法穩(wěn)定住所
“積分落戶是居住證‘賦權(quán)保障’基本功能的衍生”，李富瑩介紹說。根據(jù)辦法，北京市積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”，即明確了申請人參加積分的4個資格條件：符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，可以申請參加積分;兩項基礎(chǔ)指標(biāo)為在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況;7項導(dǎo)向指標(biāo)包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市積分落戶政策重點面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口，設(shè)置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個基礎(chǔ)性指標(biāo)。
以連續(xù)繳納社保作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標(biāo)準(zhǔn)。合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍包括自有產(chǎn)權(quán)住所、符合登記備案和納稅等規(guī)定的租賃住所以及用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。
“考慮到積分落戶政策主要面向普通勞動者，因此在分值設(shè)計上，合法穩(wěn)定就業(yè)的分值高于合法穩(wěn)定住所，體現(xiàn)勞動積累的重要性�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。
此外，積分落戶申請年齡拓寬，法定退休年齡以下者，均可參加積分，而申請人年齡不超過45周歲的，可以加20分。
積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”
對于公眾關(guān)注的積分落戶分值問題，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”，因此將根據(jù)每年實際申請人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過綜合測算統(tǒng)籌研究確定落戶分值，并向社會公布，即“先申請、后劃線、定規(guī)模”。因為每年申請情況會有變化，落戶分值和落戶規(guī)模年度間可能會有所不同。
北京市積分落戶政策還設(shè)計了系列導(dǎo)向指標(biāo)，對居住地從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或就業(yè)地和居住地同時從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的申請人分別予以加分，以引導(dǎo)優(yōu)化人口城市空間布局，如果將就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年可加4分;而申請人如果將居住地從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年加2分，最高加6分。
為了保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點公平，本次辦法規(guī)定中大學(xué)�？�(含高職)學(xué)歷可得10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位則能獲得37分。
此外，還設(shè)置了兩項減分指標(biāo)：涉稅違法和行政拘留紀(jì)錄。
管理辦法還規(guī)定，實行積分落戶公示制度，積分達(dá)到規(guī)定分值的申請人，要經(jīng)過公示環(huán)節(jié)才能落戶。對于政策實施過程中弄虛作假的單位和個人，將被取消當(dāng)年及以后5年的申請資格，已經(jīng)落戶的也將予以注銷。
北京市積分落戶管理辦法(試行)今日公布(全文)
第一條為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，逐步有序推進(jìn)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，緊密結(jié)合本市實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標(biāo)體系，對每項指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。
第三條堅持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進(jìn)的原則，穩(wěn)步實施積分落戶制度。
第四條申請人申請積分落戶應(yīng)同時符合下列條件：
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條積分落戶指標(biāo)體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄指標(biāo)組成�？偡e分為各項指標(biāo)的累計得分。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上;以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。
(三)教育背景指標(biāo)及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的學(xué)歷(學(xué)位)的，可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)專科(含高職)10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。學(xué)歷(學(xué)位)的認(rèn)定以申請人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計。取得學(xué)歷(學(xué)位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學(xué)歷(學(xué)位)積分不累計。
(四)職住區(qū)域指標(biāo)及分值。
自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值
申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加1分，最高加3分。
上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。
(六)納稅指標(biāo)及分值
申請人近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
(七)年齡指標(biāo)及分值
申請人年齡不超過45周歲的，加20分。
(八)榮譽(yù)表彰指標(biāo)及分值
申請人獲得以下榮譽(yù)表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關(guān)法律被被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
第六條市有關(guān)部門另行制定積分落戶管理辦法實施細(xì)則，包括積分落戶指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程等。
第七條積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報。
第八條市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關(guān)部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。
第九條獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
申請人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已經(jīng)落戶的，予以注銷。對所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，由市有關(guān)部門對積分落戶指標(biāo)體系適時提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十二條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。
