城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，國(guó)務(wù)院第259號(hào)令《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)以及省政府、省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)法規(guī)文件，我們編印了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答，供廣大城鎮(zhèn)企業(yè)職工學(xué)習(xí)參考。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，保證勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予基本生活保障的制度。它是社會(huì)保險(xiǎn)的核心內(nèi)容。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、保障性、互濟(jì)性、福利性和社會(huì)性五個(gè)基本特征。這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。
強(qiáng)制性，養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府行為，由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施。不能自愿�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》第四條、《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
保障性，養(yǎng)老保險(xiǎn)以國(guó)家財(cái)政做后盾，被保險(xiǎn)人的權(quán)利始終有保障。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按退休時(shí)河北省上年度職工平均工資計(jì)算一部分，退休后每年還根據(jù)河北省上年度職工平均工資增長(zhǎng)率對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以使退休人員的實(shí)際生活水平不降低，并使公民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
互濟(jì)性，養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。其實(shí)質(zhì)就是把社會(huì)互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來(lái)，把保障基本生活與鼓勵(lì)勤奮勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前提取、成本中列支，實(shí)際上就體現(xiàn)了國(guó)家的資助，即國(guó)家負(fù)擔(dān)了相當(dāng)一部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
福利性，養(yǎng)老保險(xiǎn)由不以盈利為目的的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并為離退休職工老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為提供管理和服務(wù)。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的記賬利率高于銀行存款和利率且不計(jì)征利息稅。
社會(huì)性，養(yǎng)老保險(xiǎn)在全社會(huì)普遍實(shí)施，使所有勞動(dòng)者都能得到保障。
那么，哪些單位和個(gè)人必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?依照《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《條例》，城鎮(zhèn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)及其職工無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員，都必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工;不僅包括戶(hù)籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶(hù)籍在外地的職工;不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工;不僅包括中國(guó)籍職工，也包括外國(guó)籍職工。
為維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的嚴(yán)肅性，對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為，《條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，包括責(zé)令限期改正、罰款、加收滯納金、紀(jì)律處分、申請(qǐng)法院強(qiáng)制征繳等。
第一，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第二，對(duì)繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)委處分、刑事處罰外，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額;遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按日加收千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。對(duì)涉嫌社會(huì)欺詐案件和行為的將移送公安機(jī)關(guān)。
第三，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。人民法院可以對(duì)繳費(fèi)單位的財(cái)產(chǎn)采取查詢(xún)、搜查、凍結(jié)、劃撥、查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)等措施，使繳費(fèi)單位履行繳費(fèi)義務(wù)。
凡是依法應(yīng)該參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位，都應(yīng)該在《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《條例》規(guī)定的期限內(nèi)到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》應(yīng)出示在營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，作為合法經(jīng)營(yíng)的證件之一。
繳費(fèi)單位必須在每月5日前，主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)單位必須在其繳費(fèi)申報(bào)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后3日內(nèi)，以貨幣的形式全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。禁止任何形式的協(xié)議性繳費(fèi)，任何單位和個(gè)人都不能以任何形式減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同繳納。用人單位按工資總額的20%繳納。職工個(gè)人按工資收入的8%繳納，繳費(fèi)工資基數(shù)按最高不得超過(guò)上年度河北省職工平均工資的300%，最低不低于上年度河北省職工平均工資的60%核定。參保單位每年1至3月份向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度單位工資總額，無(wú)法核定工資總額的或低于上年度河北省在崗職工平均工資的，按上年度河北省在崗職工平均工資60%核定。
繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利，有查詢(xún)本單位繳費(fèi)情況和本人個(gè)人賬戶(hù)記錄情況的權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)本人個(gè)人賬戶(hù)記錄有誤時(shí)，繳費(fèi)個(gè)人可依法要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，職工有權(quán)舉報(bào)或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
繳費(fèi)單位在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中有以下義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn);按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納;履行《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《條例》規(guī)定的代扣代繳義務(wù);自覺(jué)接受社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)依法進(jìn)行的繳費(fèi)情況檢查;每6個(gè)月向本單位職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。繳費(fèi)個(gè)人有自覺(jué)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，在單位履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，不得干預(yù)或拒絕。
勞動(dòng)者辦理退休后基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，實(shí)行“新人”新辦法、“中人”中辦法。1996年1月1日以后，參加工作并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工為“新人”�！靶氯恕蓖诵輹r(shí)，養(yǎng)老金由兩部分組成。月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=(退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%+(個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù))
1995年12月31日以前，參加工作并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員為“中人”，“中人”退休時(shí)養(yǎng)老金由四部分組成：月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金是以本人退休前指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，乘以1995年底以前的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)，再乘以1.3%求得。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是用人單位和公民的義務(wù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是公民的權(quán)利，請(qǐng)自覺(jué)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
