日前，省人社廳、省財政廳出臺《關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革若干問題的處理意見》(以下簡稱意見)，對涉及改革的相關事業(yè)單位參保和養(yǎng)老金發(fā)放等問題予以明確。
【怎么分】設置時間節(jié)點 三類人要求不同
根據(jù)《意見》，此次改革涉及的群體為：已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工。這部分群體涉及：已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、暫時尚未參保的編制內(nèi)職工，以及事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時間點之后的新進人員。生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位參保以10月1日為節(jié)點。
在這個時間點之后，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工，已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
尚未參保的編制內(nèi)職工，暫時參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待有關職能部門確認其轉(zhuǎn)企改制到位的時間點后再做調(diào)整。職工屆時可選擇參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，還是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
對于事業(yè)單位編外人員和新進人員，該類人員分為兩類參保：參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位編制內(nèi)勞動合同制工人，也參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時間點之后新進的人員，則只能參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
【怎么算】與單位繳費工資基數(shù)掛鉤
改革之后，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位繳費工資基數(shù)的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
執(zhí)行機關單位工資制度的，計算公式為：參保人員月繳費基數(shù)=上一年度的(基本工資+國家統(tǒng)一的津貼補貼+規(guī)范后的津貼補貼)÷發(fā)放工資月數(shù)+年終一次性獎金÷12。以每個月工資加補貼總和6000元、年終獎金12000元為例，個人繳費基數(shù)為6000×12÷12+12000÷12=7000元(年收入為8.4萬元)，個人每月繳交8%的部分就是7000×0.08=560元。執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的，計算公式為：參保人員月繳費基數(shù)=上一年度的(基本工資+國家統(tǒng)一的津貼補貼+績效工資)÷發(fā)放工資月數(shù)。
此外，此次改革涉及按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。不在此內(nèi)的人員若9月 30日前已經(jīng)退休的，原有的退休養(yǎng)老待遇標準不變，仍由原渠道支付。10月1日尚未達到法定退休年齡的人員，可以比照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的繳費基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
附：
福建省人力資源和社會保障廳
福建省財政廳關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革若干問題的處理意見
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直機關事業(yè)單位，在閩中央國家機關及所屬單位：
為貫徹落實省政府《貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉實施辦法》(閩政〔2015〕48號,以下簡稱“我省實施辦法”)，扎實推進我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 關于生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位參保問題
(一)自10月1日起，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工，已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
(二)自10月1日起，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位但未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其編制內(nèi)職工，尚未參保的暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待政府有關職能部門確認其轉(zhuǎn)企改制到位的時點后：一是轉(zhuǎn)企改制到位時點之前已退休的人員，繼續(xù)執(zhí)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度。二是轉(zhuǎn)企改制到位時點之前的在編在崗參保人員，可繼續(xù)執(zhí)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度;也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并在該制度內(nèi)退休的，其10月1日前在機關事業(yè)單位的可視同繳費年限可以享受轉(zhuǎn)制補貼。轉(zhuǎn)制補貼標準為：轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的上一年度月平均繳費工資×10月1日前在機關事業(yè)單位的可視同繳費年限×0.3%×120，退休時轉(zhuǎn)制補貼從機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金劃入，并分120個月發(fā)放，發(fā)完為止。今后，國家出臺新的轉(zhuǎn)制補貼辦法的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時點之后新進的人員，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
二、關于已參加我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點人員參保問題
(一)已參加我省試點且不在改革實施范圍內(nèi)的9月30日前已經(jīng)退休的人員，原有的退休養(yǎng)老待遇標準不變，仍由原渠道支付，今后待遇調(diào)整按機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行。
(二)已參加我省試點且不在改革實施范圍內(nèi)的10月1日尚未達到法定退休年齡的人員：一是可以比照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的繳費基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，退休時按照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的有關規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇，所需資金從原渠道列支。二是也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并在該制度內(nèi)退休的，其10月1日前在機關事業(yè)單位的可視同繳費年限可以享受轉(zhuǎn)制補貼。轉(zhuǎn)制補貼標準為：轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的上一年度月平均繳費工資×10月1日前在機關事業(yè)單位的可視同繳費年限×0.3%×120，退休時轉(zhuǎn)制補貼從機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金劃入，并分120個月發(fā)放，發(fā)完為止。今后，國家出臺新的轉(zhuǎn)制補貼辦法的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
三、關于編制內(nèi)勞動合同制工人參保
參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位編制內(nèi)勞動合同制工人，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
四、關于月繳費基數(shù)確定與計算
參保人員月繳費基數(shù)的計算公式為：
執(zhí)行機關單位工資制度的參保人員月繳費基數(shù)=上一年度的(基本工資+國家統(tǒng)一的津貼補貼+規(guī)范后的津貼補貼)÷發(fā)放工資月數(shù)+年終一次性獎金÷12
執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的參保人員月繳費基數(shù)=上一年度的(基本工資+國家統(tǒng)一的津貼補貼+績效工資)÷發(fā)放工資月數(shù)
其中：1.機關單位新參加工作人員，以第一個月基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼以及規(guī)范后的津貼補貼三項之和，作為參保當年繳交基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的月基數(shù)。
2.事業(yè)單位新參加工作人員，以第一個月基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼以及績效工資三項之和，作為參保當年繳交基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的月基數(shù)。
3.從其他機關事業(yè)單位調(diào)入的機關事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，若調(diào)動當年已在調(diào)出單位繳費的，在新單位的月繳費基數(shù)仍按調(diào)出單位的標準執(zhí)行，第二年則按其在新單位的實際工資發(fā)放月數(shù)和標準確定月繳費基數(shù);若調(diào)動當年尚未在調(diào)出單位繳費的，參照本單位同等條件人員上年度工資標準，計算確定基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的月繳費基數(shù)。
4.從企業(yè)調(diào)入機關事業(yè)單位的編制內(nèi)工作人員，參照本單位同等條件人員上年度工資標準，計算確定基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的月繳費基數(shù)。
5.上一年度內(nèi)工資標準發(fā)生變動的，確定本年度月繳費基數(shù)時，上一年基本工資、上一年國家統(tǒng)一的津貼補貼、上一年規(guī)范后的津貼補貼(或上一年績效工資)應根據(jù)實際發(fā)放情況進行匯總。
6.發(fā)放工資月數(shù)按上年度實際發(fā)放工資的月數(shù)確定。
五、關于養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)
(一)統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金按本人各年度(不含視同繳費年限、不含10月1日前參加我省機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度試點的年限)實際繳費基數(shù)的12%計算;參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)的繳費基數(shù)的12%計算轉(zhuǎn)移基金。
(二)個人賬戶轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移的個人賬戶儲存額為參保人員歷年參加有關基本養(yǎng)老保險制度的個人繳費本息之和。其中，參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額為10月1日后的個人實際繳費本息;參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額應分段計算，1998年1月1日以前為個人繳費本息，1998年1月1日至2005年12月1日期間為按繳費基數(shù)11%確定的金額及利息，2006年之后為按繳費基數(shù)8%確定的金額及利息。轉(zhuǎn)移后的個人賬戶儲存額累計計算。
(三)養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移涉及的基本養(yǎng)老保險繳費年限認定：參保人員從機關事業(yè)單位轉(zhuǎn)入企業(yè)，10月1日前其在機關事業(yè)單位的連續(xù)工齡若認定為視同繳費年限，其已參加我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點的實際繳費年限不再重復計算;若不認定為視同繳費年限，可按參加我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點的實際繳費年限計算。
從企業(yè)轉(zhuǎn)入機關事業(yè)單位，其參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限予以確認，不認定為視同繳費年限。
(四)中止繳費：因各種原因離開機關、事業(yè)單位，不再符合我省實施辦法參保條件的人員，養(yǎng)老保險關系應當轉(zhuǎn)入相應的基本養(yǎng)老保險制度。
職業(yè)年金基金轉(zhuǎn)移辦法另行規(guī)定。
六、關于改革啟動時間與實施時點不同的有關問題處理
(一)改革啟動前屬于機關事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保時應補繳基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金。補繳月數(shù)為10月1日至改革啟動時其在機關事業(yè)單位的工作月數(shù)，所需補繳金額由參保單位和個人按規(guī)定的繳費比例承擔。其中，10月1日至改革啟動期間經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳其間的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金;經(jīng)組織批準從機關事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳其間相應時間段的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金。若10月1日至改革啟動期間在兩家以上機關事業(yè)單位工作的，補繳基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金所需資金，由負責補繳單位與相關單位進行結算，各級機關事業(yè)單位分別承擔相應時間段的單位補繳部分。
(二)10月1日至改革啟動時點期間，已按我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點政策繳費且繼續(xù)參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的人員，應按照我省實施辦法重新計算應繳納的基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，并對已繳納金額進行核算，其中，單位繳費部分和個人繳費部分分開核算，實行多繳抵繳(抵扣改革啟動后應繳額)、少繳補繳辦法。
(三)10月1日至改革啟動時點期間退休的機關事業(yè)單位編制內(nèi)人員，由當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構按照我省實施辦法的規(guī)定補辦參保繳費并重新核定基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇，對已經(jīng)發(fā)放的退休待遇進行核算，多還少補。
七、關于養(yǎng)老保險基金支付項目與渠道
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，納入養(yǎng)老保險基金支付的統(tǒng)籌項目為國家規(guī)定和經(jīng)國家批準由省級政府規(guī)定的待遇項目(標準)，其他自行增加的項目和提高的標準，仍從原渠道解決。
我省納入養(yǎng)老保險基金支付的退休養(yǎng)老待遇項目主要為基本退休費和退休人員生活性補貼兩項。改革實施前已參加我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點并由養(yǎng)老保險基金支付退休待遇的人員，改革實施后其退休待遇中的提租補貼發(fā)放標準不變，仍由養(yǎng)老保險基金支付。改革實施后提租補貼標準提高的，增資部分由單位自行解決。
八、10月1日之后，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的人員調(diào)入不屬于我省實施辦法實施范圍單位的，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
九、9月30日前我省各級出臺的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點政策，自10月1日起停止執(zhí)行。
福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳
2015年12月15日
