根據(jù)《機關工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》制定本實施辦法。
一、實施范圍
機關工資制度改革新政策及新方案【全文】的實施范圍，限于下列單位中一九九三年九月三十日在冊的正式工作人員：
(一)各級黨政機關、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派。
(二)行使國家行政職能、從事行政管理活動并實行國家公務員制度或參照國家公務員制度管理、使用事業(yè)編制的單位，如稅務所、工商所、物價所等。
受行政機關委托、承擔部分行政職能的事業(yè)單位，不列入機關工資制度改革范圍。
(三)參照國家公務員制度管理的群眾團體組織，如工會、共青團、婦聯(lián)等。
受行政機關委托、承擔行政職能并使用行政編制的社會團體組織。
二、職務級別工資制的實施
列入上述實施范圍的單位，除工勤人員以外的工作人員實行職務級別工資制(以下簡稱職級工資制)。
(一)確定級別的辦法。
工作人員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表觀、工作實績和工作經(jīng)歷確定。
所任職務，是指按管理權限由任免機關正式任命的職務。
學習期間不計算工齡的大學專科以上畢業(yè)生，其在校學習時間可與工作年限合并進行工資套改。此規(guī)定只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題。套改職務工資時也按此辦法辦理。
1.確定級別的具體辦法。
機關工作人員這次確定級別時，對符合條件的人員，按規(guī)定的工作年限確定相應的級別(見附表一)。
2.新錄用人員試用期滿正式任職后的定級。
(1)直接從各類學校畢業(yè)生中錄用人員的定級。
初中、高中及中等專業(yè)學校畢業(yè)生，定為十五級;大學�？飘厴I(yè)生， 定為十四級;大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生，下同)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生，定為十三級;獲得碩士學位的研究生，定為十二級;獲得博士學位的研究生，定為十一級。
(2)其他新錄用人員的定級。
其他新錄用人員，根據(jù)其所任職務、比照本單位同等條件的人員確定級別。
3.審批權限。
機關工作人員的級別由組織、人事部門提出意見，按管理權限審批。
(二)套改工資的辦法。
1.基礎工資， 以現(xiàn)行基礎工資四十元(下同)為基數(shù)，套入職級工資制中的基礎工資標準。
2.級別工資，按確定的級別執(zhí)行相應的級別工資標準。執(zhí)行級別工資后，原按國家規(guī)定發(fā)放的獎金即行取消。
3.職務工資，按工作人員現(xiàn)職務工資就近就高套入職級工資制中的職務工資標準。套入后符合規(guī)定任職年限和工作年限的，可再套入相應的職務工資檔次(見附表二)。任職年限是指正式任命現(xiàn)職務當年起計算的年限。
工作人員如按原任低一級職務套改的職務工資高于按現(xiàn)職務套改的職務工資，可先按原任低一級職務進行套改，然后就近就高套入現(xiàn)任職務工資標準。
一九八五年工資制度改革以來，根據(jù)國家規(guī)定授予獎勵升級的人員，可適當高定職務工資檔次。
對個別表現(xiàn)差或不能堅持正常工作的人員，可適當?shù)投殑展べY檔次。
4.工齡工資，將現(xiàn)行工齡津貼直接轉為職級工資制中的工齡工資。
套改上述工資后，現(xiàn)行按國家和地方規(guī)定發(fā)放的物價、福利性補貼及自行建立的津貼納入新工資標準六十四元。
(三)正常增加工資的辦法。
1.晉升職務工資。
工作人員在現(xiàn)職務的任期內連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀或稱職的，可在本職務工資標準內提高一個工資檔次并從下一考核年度的第一個月起兌現(xiàn)工資。
工作人員職務晉升時，原職務工資低于新任職務工資標準最低檔的，進入新任職務工資標準最低檔;原職務工資高于新任職務工資標準最低檔的，就近就高套入新任職務工資標準。工作人員晉升職務提高職務工資時，其增資額超過新任職務工資標準半個檔差的，考核年限從職務變動的當年起重新計算;不足半個檔差(含半個檔差)的，考核年限可與職務變動前的考核年限累加計算。
2.晉升級別工資。
工作人員年度考核連續(xù)五年為稱職或連續(xù)三年為優(yōu)秀的，在本職務對應級別內晉升一級。
工作人員晉升職務后，原級別低于新任職務最低級別的，晉升到新任職務的最低級別;原級別在新任職務對應級別以內、未達到規(guī)定升級考核年限的，級別不變。
工作人員首次確定級別后，自一九九三年十月一日至一九九七年九月三十日，幾年度考核為稱職以上并達到上一級別工作年限的，可晉升級別，但最高不得突破本職務對應的最高級別。
晉升級別的工作人員，均從級別晉升的下月起提高級別工資。
工作人員級別變動時，晉升級別的考核年限從級別變動當年起重新計算。
3.增加工齡工資。
工作人員的工齡工資逐年增加，工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當年為止。工齡工資從參加工作當年起計發(fā)。
4.定期調整工資標準。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)相當人員工資水平的增長情況和城鎮(zhèn)居民生活費用的增長幅度，適當調整工資標準。自一九九三年十月一日起，每滿兩年調整一次。
調整工資標準，由國家統(tǒng)一安排，任何地區(qū)和部門不得自行調整。
(四)崗位津貼。
經(jīng)國家批準建立的機關工作人員崗位津貼(包括公安干警值勤崗位津貼，海關工作人員崗位津貼，基層審計人員外勤工作補貼，人民法院干警崗位津貼，人民檢察院干警崗位津貼，司法助理員崗位津貼，監(jiān)察、紀檢部門辦案人員外出辦案補貼)予以保留。其他自行建立的崗位津貼，原則上取消。需要新建崗位津貼或提高崗位津貼標準的，由主管部門提出意見，報國務院審批。
(五)獎金發(fā)放辦法。
對年度考核為稱職以上的人員，年終發(fā)放一次性獎金，獎金按本人當年十二月份的月基本工資(職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項之和，下同)計發(fā)。由于機關考核工作今年尚未全面開展，因此，機關工作人員的獎金發(fā)放從一九九四年起實行。
(六)新錄用人員工資待遇。
1.試用期工資。
直接從各類學校錄用的工作人員試用期工資：初中畢業(yè)生為一百七十元;高中、中專畢業(yè)生為一百八十元;大學專科畢業(yè)生為一百九十五元;大學本科畢業(yè)生為二百零五元;獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生為二百二十元：獲得碩士學位的研究生為二百四十元;獲得博士學位的研究生為二百七十元。
其他新錄用人員試用期工資，按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作年限和錄用后擬任職務確定，原則上應略低于本單位正式任職的同等條件人員。
2.試用期滿后工資。
新錄用人員試用期滿后，按所確定的職務、級別領取相應工資。
直接從各類學校錄用的工作人員，試用期滿后的職務工資為：初中畢業(yè)生定辦事員一檔五十元;高中、中專畢業(yè)生定辦事員二檔六十元;大學專科畢業(yè)生定科員一檔六十三元;大學本科畢業(yè)生定科員二檔七十五元;獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生定科員四檔九十九元;獲得碩士學位的研究生定副主任科員三檔一百零九元;獲得博士學位的研究生定主任科員二檔一百一十六元。
分配到艱苦、邊遠地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級，職務工資可高于同類人員一至二檔。
其他新錄用人員，按所任職務、比照本單位同等條件人員確定職務工資檔次，其基本工資原則上應高于試用期工資。
三、機關工人工資制度的實施
(一)機關工人的工資制度。
機關工人分為技術工人和普通工人兩大類。
1.技術工人執(zhí)行崗位技術等級(職務)工資制，工資由崗位工資、技術等級(職務)工資和獎金三部分組成。
技術工人的崗位工資，根據(jù)工作難易程度和工作質量確定。崗位工資按初級工、中級工、高級工三個技術等級和技師、高級技師二個技術職務分別設置，各設八至十個檔次。
技術等級(職務)工資根據(jù)技術工人的技術水平高低確定，共分五級，每級設一個工資標準。
2.普通工人執(zhí)行崗位工資制，工資由崗位工資和獎金兩部分組成。普通工人的崗位工資共設十三個檔次。
3，機關工人的獎金，根據(jù)對工人勞動實績、勞動態(tài)度、服務質量的考核確定。獎金在工人基本工資中的比例為30%技術工人的基本工資由崗位工資、技術等級(職務)工資和獎金三部分組成，普通工人的基本工資由崗位工資和獎金兩部分組成)。獎金要適當拉開差距，具體發(fā)放辦法由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況制定。
(二)技術工人工資套改辦法。
1.崗位工資。
將現(xiàn)行基礎工資、崗位工資、工齡津貼之和，加上按規(guī)定納入工資的物價、福利性補貼和自行建立的津貼六十四元，就近就高套入本技術等級(職務)相應的崗位工資檔次。套入后符合規(guī)定工作年限的，再適當拉開崗位工資檔次(見附表三)。
2.技術等級(職務)工資。
已確定技術等級(職務)的技術工人，執(zhí)行相應的技術等級(職務)工資。現(xiàn)行技師職務津貼和地區(qū)、部門試行發(fā)放的工人技術等級補貼即行取消。
現(xiàn)執(zhí)行八級制技術等級標準的技術工人，可按《工人技術等級條例》規(guī)定的對應關系，即一、二、三級為初級工，四、五、六級為中級工，七、八級為高級工，就近就高套入本技術等級(職務)的崗位工資檔次并執(zhí)行相應的技術等級(職務)工資標準。
未確定技術等級的技術工人，按初級工套改崗位工資并執(zhí)行初級工的技術等級(職務)工資標準。這種對應關系只限于此次套改，待按有關規(guī)定進行技術等級(職務)考核后，再根據(jù)確定的技術等級(職務)進行調整。
3.機關工人的技術等級(職務)考核工作和工資的確定，由人事部門會同有關部門具體組織實施。
(三)普通工人工資套改辦法。
將現(xiàn)行基礎工資、崗位工資和工齡津貼之和，加上按規(guī)定納入工資的物價、福利性補貼和自行建立的津貼六十四元，就近就高套入相應的崗位工資檔次。套入后符合規(guī)定工作年限的，再適當拉開
崗位工資檔次(見附表三)。
(四)正常增資辦法。
1.晉升崗位工資檔次。
通過年度考核，連續(xù)兩年為合格的工人，晉升一檔崗位工資并從下一考核年度的第一個月起兌現(xiàn)工資。
技術工人晉升技術等級(職務)后，按晉升后的技術等級(職務)執(zhí)行相應的崗位工資，原崗位工資未達到晉升后崗位工資最低檔的，進入最低檔;原崗位工資高于新崗位工資標準最低檔的，就近就高套入新崗位工資標準。技術工人因晉升技術等級(職務)提高崗位工資時，其增資額超過新崗位工資標準半個檔差的，考核年限從技術等級(職務)變動的當年起重新計算;不足半個檔差(含半個檔差)的，考核年限與技術等級(職務)變動前的考核年限累加計算。
2.晉升技術等級(職務)工資。
技術工人晉升技術等級(職務)后，執(zhí)行晉升后技術等級(職務)的工資標準。
3.調整工資標準。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)相當人員工資水平的增長情況和城鎮(zhèn)居民生活費用的增長幅度，在調整職級工資標準的同時，相應調整工人的工資標準。
(五)其他。
1.普通工人經(jīng)考核轉為技術工人后，根據(jù)本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。
2.一九九三年十月一日以后新參加工作的技術工人和普通工人，仍實行學徒期和熟練期制度。其學徒期、熟練期和學徒期、熟練期滿后的定級工資待遇，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
四、離退休人員的生活待遇
(一)一九九三年九月三十日前已辦理離退休手續(xù)和已到達離退休年齡的人員(經(jīng)組織批準留任的除外)，相應增加離退休費。具體辦法是：
1.離退休前有職務的，離休人員原則按照同職務在職人員的平均增資額增加離休費(如同職務同條件在職人員的增資額高于平均增資額，離休人員可按同職務同條件在職人員的增資額增加離休費);退休人員按照同職務在職人員平均增資額的90%增加退休費。
2.離退休前無職務的離退休人員增加離退休費的辦法，由各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。
各地區(qū)同職務在職人員的平均增資額，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。黨中央、國務院各部門在京單位同職務在職人員的平均增資額，由人事部會同有關部門統(tǒng)一確定;黨中央、國務院各部門駐京外單位同職務在職人員的平均增資額，按所在地的規(guī)定執(zhí)行。
(二)實行職級工資制后離退休的人員，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，離退休費暫按下列辦法計發(fā);
1.離休人員的離休費，按本人原基本工資全額計發(fā)。
2.退休人員的退休費，基礎工資和工齡工資按本人原標準的全額計發(fā)，職務工資和級別工資按本人原標準的一定比例計發(fā)。其中，工作滿三十五年的，職務工資、級別工資兩項之和按88%計發(fā);工作滿三十年不滿三十五年的，職務工資、級別工資兩項之和按82%計發(fā);工作滿二十年不滿三十年的，職務工資、級別工資兩項之和按75%計發(fā)。
(三)退休工人增加退休費的計算辦法。
1.一九九三年九月三十日前已辦理退休手續(xù)和已到達退休年齡的工人(經(jīng)組織批準繼續(xù)工作的除外)，按照同等條件在職工人平均增資額的90%增加退休費。其中，建國前參加工作并按原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險[1983]3號)的規(guī)定，享受原工資100%退休費的退休工人，按同等條件在職工人平均增資額增加退休費。
在職工人的平均增資額，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
2.這次工資制度改革后退休的工人，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，退休費暫按下列辦法計發(fā)：
退休技術工人，按本人原崗位工資、技術等級(職務)工資、獎金三項之和的一定比例計發(fā)。其中，工作滿三十五年的，三項之和按90%計發(fā)，工作滿三十年不滿三十五年的，三項之和按85%計發(fā);工作滿二十年不滿三十年的，三項之和按80%計發(fā)。退休技術工人的原獎金是指以本人退休前崗位工資和技術等級(職務)工資為基數(shù)計發(fā)的數(shù)額。例如，某技師退休前，崗位工資二百六十二元，技術等級(職務)工資四十五元，無論其退休當月獎金實發(fā)數(shù)額多少，獎金均確定為一百三十一點六元，即(262+45) ÷70%X 30%。退休普通工人，按本人崗位工資和獎金兩項之和的一定比例計發(fā)。其中，工作滿三十五年的，兩項之和按90%計發(fā);工作滿三十年不滿三十五年的，兩項之和按85%計發(fā);工作滿二十年不滿三十年的，兩項之和按80%計發(fā)。退休普通工人的原獎金是指以本人退休前崗位工資為基數(shù)計發(fā)的數(shù)額。
建國前參加工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險[1983]3號)規(guī)定的退休工人，退休費按本人原基本工資全額計發(fā)。
(四)退職人員按低于同職務退休人員增加退休費的數(shù)額增加退職生活費。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
五、其他有關政策問題
(一)這次機構改革中分流出機關的人員，列入機關工資制度改革的范圍。對一九九三年九月三十日前已分流出機關的人員，可按原單位同等條件人員改革后的工資額介紹給調入單位。對一九九三年十月一日至本單位實施新工資制度前分流出機關的人員，不確定級別，按原單位同等條件人員改革后的工資額介紹給調入單位并由原單位補發(fā)這一時期應增加的工資。
(二)執(zhí)行職級工資制的機關工作人員，有專業(yè)技術職稱的，這次套改新工資標準時，不與職稱掛鉤。其中，有行政職務的，按現(xiàn)任行政職務套改職務工資和級別工資;只有專業(yè)技術職稱而無行政職務的，由各單位根據(jù)本人實際情況并參考原工資水平，比照同等條件人員確定職務工資和級別工資。
(三)在這次工資改革中，軍隊轉業(yè)干部根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行的職務工資標準的職務，套改職務工資和級別工資。
(四)公安干警按照原國務院工資制度改革小組《關于職工調動工作后工資待遇若干問題的暫行規(guī)定》(勞人薪[1987]24號)的工資標準對應關系，套改職級工資。其現(xiàn)行工資標準高出其他行政人員的部分，相應建立警銜津貼，津貼標準另行確定。
現(xiàn)執(zhí)行公安干警工資標準的勞改勞教干警和法院、檢察院法警等，均按此辦法辦理。
(五)執(zhí)行公安干警工資標準的縣(市、區(qū))人民武裝部工作人員，執(zhí)行職級工資制。其現(xiàn)行工資標準高出其他行政人員的部分，建立人民武裝部工作人員津貼，具體辦法另行制定。
(六)領取生活費的黨外人士生活費標準，根據(jù)工資制度改革后在職人員的增資幅度，適當予以提高。具體辦法另行規(guī)定。
(七)在這次工資改革中，執(zhí)行機關工作人員工資制度的人民團體工作人員，其職務工資和級別工資的套改，仍按原國務院工資制度改革小組《關于各種人民團體和學術組織的工作人員如何實行職務工資問題的通知》(國工改[1985]16號)確定的原則執(zhí)行。
(八)國務院直屬機構和部委管理的國家局工作人員，按下列職務對應關系確定級別工資：局長、副局長、司長、副司長職務分別相當于國務院部委的副部長、司長、副司長、處長;處長及以下職務與國務院部委的相同。職務工資套改按下列標準執(zhí)行：局長、副局長分別執(zhí)行國務院部委副部長、司長的職務工資標準，司長、副司長的職務工資標準分別比國務院部委副司長、處長的職務工資標準高一檔，處長及以下職務執(zhí)行國務院部委相同職務的工資標準。
(九)根據(jù)原國務院工資制度改革小組《關于廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安，哈爾濱、南京市國家機關行政人員職務工資標準問題的通知》(國工改[1985]012號)確定的范圍，廣州等八個城市機關工作人員，在這次工資改革中，比照國務院直屬機構工作人員的套改辦法套改職級工資(此規(guī)定不涉及機構規(guī)格問題)。
(十)機關工作人員套改新工資標準后，增資額未達到三十五元的，可按三十五元增加工資。
(十一)現(xiàn)執(zhí)行七類以上工資區(qū)工資標準、末列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的工作人員，這次工資制度改革，按六類工資區(qū)標準套入新工資標準后，其現(xiàn)行工資高于六類區(qū)工資標準的部分暫時保留，待建立地區(qū)附加津貼時一并納入。
六、組織領導
各地區(qū)和黨中央、國務院各部門駐京外單位，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領導下，由人事部門會同有關部門組織實施。
黨中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院以及民主黨派、人民團體在京機關的工資制度改革，由人事部組織協(xié)調，各部門具體實施。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)《機關工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》和本實施辦法，結合實際情況，擬定具體實施意見，報送人事部審批。財政確實困難的地區(qū)，新增加的工資可采取分步兌現(xiàn)的辦法。
本實施辦法由人事部負責解釋。
