導(dǎo)語：制定、實施《南京市人民政府工作規(guī)則》，有利于我市政府工作的法制化、規(guī)范化、制度化，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高行政效能，實現(xiàn)市委、市政府提出的“富民強市”總體目標。希望你們認真組織學習，并結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行。下面是小編收集的江蘇省南京市人民政府工作規(guī)則，歡迎閱讀。
總 則
一、為使市政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和我市政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、市政府在行政工作中，要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的指示以及市委的決定，貫徹執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，發(fā)揮人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分調(diào)動市政府各部門和各區(qū)縣政府的積極性。要堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，注重實效;堅持依法行政，忠于職守、廉潔奉公，確保政令暢通;堅持調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實際，全心全意為人民服務(wù)。
三、市政府各部門要認真依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)。要各司其職，各負其責，在各自職責范圍內(nèi)，獨立負責地做好工作;要強化全局觀念，加強部門間配合協(xié)作，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量;要強化工作責任制，服從上級政令，全面貫徹落實市政府的各項工作部署。
市政府組成人員及其職責
四、市政府組成人員包括：市長，副市長，秘書長，市政府序列的委、辦、局主任、局長。
五、市政府實行市長負責制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。
六、市長召集和主持市政府的全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大問題，必須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。
七、副市長按照各自的分工負責處理分管工作，或受市長委托負責其他方面的工作及專項任務(wù)，并可代表市政府進行外事等方面的活動。
八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負責處理市政府的日常工作。
此外，市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理分工的工作。
九、市政府序列的委、辦、局主任、局長負責本部門的工作。
會議制度
十、市政府實行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議制度。
十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府序列的委、辦、局主任、局長組成，由市長或市長委托負責常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議;
(二)通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作;
(三)討論其他需要市政府全體會議討論的事項。
市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時，可安排市政府各直屬機構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負責人列席;并邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負責人，市法院、市檢察院負責人，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人，國家、省(部)屬單位負責人，市各人民團體負責人列席。
十二、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
(一)討論決定市政府工作中的重大事項;
(二)討論通過向市人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作報告和提請審議的議案;
(三)討論通過向上級國家行政機關(guān)報告或請示的重要事項;
(四)討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件;
(五)聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報;
(六)討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請示解決或須由市政府批準的重要事項;
(七)審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項目安排等;
(八)討論須由市政府作出決定給予獎勵或處分的重要事項;
(九)通報和討論其他事項。
市政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府主要負責人列席;必要時邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門，市法院、市檢察院，國家、省(部)屬單位及市各人民團體負責人參加。會議也可根據(jù)需要，邀請新聞記者旁聽。
出席市政府全體會議、常務(wù)會議的市長、副市長和秘書長應(yīng)達到總?cè)藬?shù)的一半。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負責常務(wù)工作的副市長履行請假手續(xù)。出席或列席市政府全體會議、常務(wù)會議的市政府部門、直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府主要負責人，一般不得請假，確有原因不能列席會議，須向秘書長履行請假手續(xù)。
十三、市長辦公會議由市長或市長委托負責常務(wù)工作的副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。
市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。
十四、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負責常務(wù)工作的副市長確定，會議組織工作由市政府辦公廳負責。市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的會議紀要，由秘書長審核后，報市長或負責常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
市政府需向市委常委會會議、市人大及其常委會會議報告事項，須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議、市長辦公會議研究后，由分管副市長、秘書長或由其委托分管副秘書長、市政府相關(guān)部門負責人報告。
十五、市政府根據(jù)需要可召開市政府專題會議。市政府專題會議由市長、副市長、秘書長或由市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題。專題會議紀要，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報會議主持人簽發(fā);委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發(fā)。凡涉及機構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要，經(jīng)分管副市長審核后，報市長或負責常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
十六、以市政府名義召開的全市性會議要從嚴控制，一般只開到區(qū)縣。會議須經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長審核，報市長或負責常務(wù)工作的副市長批準后方可召開。
市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位不得以市政府名義召開會議部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作。
十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位每年召開的本系統(tǒng)全市性會議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。需要臨時召開全市性會議的，需提前報市政府辦公廳審批。會議一般不邀請各區(qū)縣政府負責人出席，市長、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區(qū)縣政府負責人出席，市長或分管副市長到會講話的，需報市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，并經(jīng)市長、分管副市長同意。
十八、市政府及市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會議時間，減少會議人員，能不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議合并召開;具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，可直接開到基層，避免層層開會;不得在高級賓館和風景名勝區(qū)開會。
十九、財政、審計等部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強對會議經(jīng)費的控制、管理和審核，未經(jīng)批準召開的會議，會議經(jīng)費一律不予報銷。監(jiān)察機關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的要嚴肅查處。
公文審批制度
二十、報市政府審批的文件，按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)[2000]23號)的規(guī)定和市長分工負責的原則辦理。
二十一、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位以及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報市長或負責常務(wù)工作的副市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定。
二十二、審批公文時，對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”;對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。
二十三、市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。
二十四、以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長簽發(fā);工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再簽發(fā);屬于重大事項的，由分管副市長審核后，報市長或負責常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。
以市政府辦公廳名義發(fā)文，凡印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報告、請示等事項的，由秘書長審核簽發(fā);凡轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長同意后，由秘書長或副秘書長簽發(fā)。上述文件涉及重大事項的，報市長或負責常務(wù)工作的副市長同意后，由秘書長簽發(fā)。
二十五、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。
報送公文一般不要越級請示和報告，屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，直接報送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負責人主動會有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過、不同意見如實報告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅決執(zhí)行。
二十六、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由部門、單位和區(qū)縣政府主要負責人簽發(fā)。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的請示、報告，應(yīng)當報送市政府，一般不要直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接在直送文件上批示。
二十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位要認真履行各自的行政職責，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報文。
二十八、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬單位的文件簡報一律不得直接報送市政府。各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要報送市政府或市政府辦公廳的文件簡報，應(yīng)向市政府辦公廳備案，凡不在備案之列的一律不予受理。
二十九、市政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位發(fā)文要注重實效，堅持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文;已全文公開播發(fā)見報的文件不再印發(fā)。對市政府的文件，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要結(jié)合實際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。
三十、市政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位要改進文風，提高文件簡報質(zhì)量。文件簡報要簡明扼要，增強可操作性、針對性和時效性。積極推進電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)電子化。
市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位對市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié);屬需報市政府審批的事項，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個工作日內(nèi)回復(fù);屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內(nèi)回復(fù);屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日;特殊重大事項，以市政府明確要求的時限為準。對市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。
內(nèi)事活動及外事活動制度
三十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在市內(nèi)考察工作，要輕車簡從。根據(jù)工作需要，由主管部門負責人隨行，其他部門可安排必要的相關(guān)人員隨行，所到單位要盡量減少陪同人員，不搞迎送，不要陪餐。市政府各部門負責人在市內(nèi)考察工作也應(yīng)照此原則辦理。
三十二、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府召開會議和組織活動，一般不要邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席和參加，確有需要，應(yīng)當事前報告市政府辦公廳，由市政府辦公廳按規(guī)定審核報批。邀請分管副市長的，由負責聯(lián)系的副秘書長提出安排意見，經(jīng)秘書長審核后，報分管副市長審定;邀請市長的，由秘書長審核安排，報市長審定。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不要直接向領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請函或請柬。
三十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府安排的接見、頒獎、剪彩、奠基等慶典性活動，不為所屬部門、單位、區(qū)縣的工作會議簽發(fā)賀信、賀電，題詞、題名。確有特殊情況，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
三十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，須經(jīng)市委、市政府同意后報省政府審批。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府正職出訪，須經(jīng)市政府出國會審會提出意見，由分管副市長審核后，報市委書記、市長批準;上述部門的副職出訪，須經(jīng)市政府出國會審會提出意見，由分管副市長審核后報市長批準。出訪根據(jù)實際需要予以安排，原則上不得安排順訪。
三十五、市長、副市長參加非經(jīng)貿(mào)性的外事活動，由舉辦該活動的主管部門向市外辦提出報告，經(jīng)市外辦審核后，報市政府批準;會見港澳人士參照以上規(guī)定辦理。會見臺灣來訪人員及華僑、外籍華人，由接待單位提出報告，經(jīng)市臺辦、僑辦審核后報市政府批準。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不得直接邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本區(qū)縣的外事活動。
出差(出訪)、休假請示報告制度
三十六、副市長、秘書長出差(出訪)、休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長報告;副秘書長向分管副市長、秘書長報告。經(jīng)同意后，應(yīng)把出差(出訪)、休假的時間、地點及聯(lián)系電話等有關(guān)事項告市政府辦公廳。
三十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府正職出差(出訪)、休假，需本人事前書面或口頭向市長、分管副市長報告。經(jīng)同意后，由所在單位將外出的時間、地點、聯(lián)系電話和代為主持全面工作的負責人名單報市政府總值班室。上述部門的副職出差(出訪)、休假，經(jīng)本部門主要負責人同意后，需事前書面或口頭向分管副市長報告。
因公務(wù)事項外出回寧后，由本人書面或口頭向市長、分管副市長匯報，較為重大的事項向市政府報告。
信訪制度
三十八、為了保持人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，市政府和市政府各部門應(yīng)當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
三十九、市政府通過市長接待日、市長信箱、政務(wù)電話等形式，接受來信來訪。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的信訪工作制度。
四十、市長、副市長應(yīng)當親自閱批重要來信、接待重要來訪，研究信訪工作中反映的問題。
新聞報道及新聞發(fā)言人制度
四十一、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府辦公會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據(jù)會議內(nèi)容，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項的報道，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長同意，重大事項須請示市長同意。
四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴掌握。由市政府組織或經(jīng)市政府批準的有重大影響的會議和活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，陪同上級領(lǐng)導(dǎo)考察，會見內(nèi)賓，出市考察訪問等，需要新聞報道的，按事前經(jīng)批準的方案進行。
四十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動的新聞報道，由市外辦會同市政府辦公廳負責落實并審核報道內(nèi)容;涉及臺、僑事務(wù)活動的新聞報道，由相關(guān)部門會同市政府辦公廳負責落實并審核報道內(nèi)容。
四十四、市政府設(shè)立新聞發(fā)言人制度。市政府新聞發(fā)言人負責組織和主持市政府新聞發(fā)布會，發(fā)布重要政務(wù)新聞;通報市政府有關(guān)工作情況及對重大事項、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準，涉及重要事項須報市長或負責常務(wù)工作的副市長批準。
