導(dǎo)語：2006年4月28日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例。下面是小編收集的青島市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了保障市人民代表大會(huì)代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，提高代表建議 、批評(píng)和意見的提出和辦理工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱代表建議、批評(píng)和意見，是指代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間，按照規(guī)定的程序和形式，分別向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)本市各方面工作的建議、批評(píng)和意見(包括經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定作為建議、批評(píng)和意見處理的代表提出的議案)。
第三條 代表建議、批評(píng)和意見的交辦單位負(fù)責(zé)接收代表建議、批評(píng)和意見，并將其交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理。在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間的交辦單位是會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)，閉會(huì)期間的交辦單位是市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))的代表工作機(jī)構(gòu)。
第四條 代表建議、批評(píng)和意見的承辦單位負(fù)責(zé)研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并將辦理情況答復(fù)代表。承辦單位為本市所轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)和組織。
辦理代表建議、批評(píng)和意見，是承辦單位的法定職責(zé)，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理并在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)代表。
第五條 代表提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的職權(quán)，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。
各級(jí)機(jī)關(guān)和組織、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為代表提出建議、批評(píng)和意見提供必要的條件和服務(wù)。
第二章 代表建議、批評(píng)和意見的提出
第六條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作，提出建議、批評(píng)和意見。
第七條 代表建議、批評(píng)和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)使參加聯(lián)名的代表了解所提建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容;參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)所提建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第八條 代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，實(shí)事求是，事由清楚，意見具體。
以代表建議、批評(píng)和意見專用紙?zhí)岢龅�，�?yīng)當(dāng)工整填寫規(guī)定欄目并親筆簽名;以電子文件方式提出的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求。
第九條 有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：
(一)不屬于本市所轄區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)和組織職權(quán)范圍的;
(二)涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的;(三)代轉(zhuǎn)人民群眾來信的;(四)涉及學(xué)術(shù)探討、廣告宣傳和產(chǎn)品推介的;(五)沒有實(shí)際內(nèi)容的;(六)其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見的。
屬于前款所列情形之一的，不作為代表建議、批評(píng)和意見辦理，交辦單位應(yīng)當(dāng)告知代表。
第十條 代表要求撤回所提建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向交辦單位提出撤回意見，辦理工作即行終止。
第三章 代表建議、批評(píng)和意見的交辦
第十一條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，由交辦單位在大會(huì)會(huì)議期間交辦。代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由交辦單位自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)交辦。
第十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容以及相關(guān)單位的職能確定。
代表建議、批評(píng)和意見屬于市人大常委會(huì)辦理的，由市人大常委會(huì)辦公廳確定承辦單位;屬于政府系統(tǒng)辦理的，由市人民政府辦公廳確定承辦單位;屬于法院、檢察院系統(tǒng)辦理的，由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院確定承辦單位;屬于其他機(jī)關(guān)和組織辦理的，該機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。
第十三條 代表建議、批評(píng)和意見需兩個(gè)以上單位共同辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位;需兩個(gè)以上單位分別辦理的，應(yīng)當(dāng)確定分別辦理單位，分別辦理單位都是主辦單位。
第十四條 承辦單位對(duì)認(rèn)為不屬于本單位辦理的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定程序退回交辦單位，由交辦單位重新確定承辦單位。其中屬于政府系統(tǒng)辦理的，退回市人民政府辦公廳，由其重新確定承辦單位。辦理時(shí)限自另行交辦之日起計(jì)算。承辦單位不得將代表建議、批評(píng)和意見擅自退回或者自行轉(zhuǎn)送其他單位。
第十五條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年市人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)會(huì)議期間收到的代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定后，由承辦單位重點(diǎn)研究辦理。
第四章 代表建議、批評(píng)和意見的辦理
第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦理工作制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格辦理程序。
承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)充分聽取代表的意見，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究辦理。
承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見涉及同類問題的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一研究辦理。
第十七條 對(duì)于市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見，以及涉及面廣、問題反映比較集中的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)由承辦單位的主要負(fù)責(zé)人主持研究辦理，必要時(shí)分別由市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人主持研究辦理。
第十八條 對(duì)共同辦理的代表建議、批評(píng)和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商辦理;協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評(píng)和意見之日起一個(gè)月內(nèi)向主辦單位提出書面協(xié)辦意見。主辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)答復(fù)代表，答復(fù)內(nèi)容涉及協(xié)辦單位的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送協(xié)辦單位。
主辦單位與協(xié)辦單位之間意見不一致時(shí)，主辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)后意見仍不一致的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向共同上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，上級(jí)機(jī)關(guān)有明確意見后，再答復(fù)代表。
第十九條 代表建議、批評(píng)和意見的辦理期限為三個(gè)月。個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理完畢的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)交辦單位同意后可以適當(dāng)延期，并同時(shí)向有關(guān)代表說明情況;延長期限不得超過三個(gè)月。
代表所提建議、批評(píng)和意見經(jīng)交辦單位確認(rèn)屬于需要迅速處理的問題的，承辦單位應(yīng)當(dāng)盡快予以辦理和答復(fù)。
第二十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列規(guī)定辦理代表建議、批評(píng)和意見并答復(fù)代表：
(一)能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)盡快解決;
(二)應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件限制暫時(shí)難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決;
(三)確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)向代表說明理由。
承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見所提問題正在解決或者已列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的要求和落實(shí)的情況及時(shí)續(xù)復(fù)代表;因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說明原因。
第二十一條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)逐件答復(fù)。答復(fù)應(yīng)當(dāng)以面復(fù)為主要形式，特殊情況經(jīng)代表同意也可以采取其他方式。對(duì)于市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見，以及不能落實(shí)或者近期難以落實(shí)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)由承辦單位負(fù)責(zé)人或者具體承辦的職能部門負(fù)責(zé)人面復(fù)代表。
承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)提出書面答復(fù)意見。書面答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)表達(dá)準(zhǔn)確，格式規(guī)范，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋承辦單位公章。
第二十二條 承辦單位對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后集中答復(fù)代表或者請(qǐng)其轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
第二十三條 承辦單位在答復(fù)代表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見按照規(guī)定的程序錄入代表建議、批評(píng)和意見網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，并按照規(guī)定的格式抄送交辦單位存查。
第二十四條 承辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)制作的《代表建議、批評(píng)和意見辦理情況反饋意見表》。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫反饋意見并于收到書面答復(fù)意見后五個(gè)工作日內(nèi)寄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。承辦單位不得要求代表違背意愿簽署意見。
第二十五條 承辦單位在辦理過程中，對(duì)涉及國家秘密或者不宜公開的問題，應(yīng)當(dāng)按照要求做好保密工作。
第五章 代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查
第二十六條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，并將督辦情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或者市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。
第二十八條 代表對(duì)承辦單位的答復(fù)意見不滿意的，經(jīng)交辦單位與有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究確定后，發(fā)出《代表建議、批評(píng)和意見督辦通知書》，交有關(guān)承辦單位重新辦理，并自重新辦理之日起一個(gè)月內(nèi)向代表面復(fù)。
第二十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦理工作結(jié)束后，向交辦單位報(bào)告辦理結(jié)果。交辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承辦單位通報(bào)代表對(duì)辦理工作的意見。
第三十條 市人大常委會(huì)會(huì)議或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期聽取有關(guān)承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)有關(guān)承辦單位辦理工作報(bào)告審議后，市人大常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)審議意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見改進(jìn)辦理工作。
第三十一條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前提交的代表建議、批評(píng)和意見辦理情況報(bào)告，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議后，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表。
第三十二條 代表可以依法持代表證向承辦單位了解所提代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，或者依法約見承辦單位負(fù)責(zé)人，提出意見;也可以依法對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理情況提出詢問和質(zhì)詢。
第三十三條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)選優(yōu)秀代表建議、批評(píng)和意見并進(jìn)行表彰。市人大常委會(huì)可以會(huì)同市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院以及其他機(jī)關(guān)和組織評(píng)選辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人并進(jìn)行表彰。
第三十四條 有下列情形之一的，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)、相互推諉，超出辦理時(shí)限，答復(fù)與事實(shí)不符，答復(fù)不落實(shí)又不說明原因的;
(二)貽誤工作造成重大損失的;(三)沒有按照規(guī)定做好保密工作的;
(四)對(duì)提出建議、批評(píng)和意見的代表侮辱、謾罵、恐嚇、報(bào)復(fù)的。
第六章 附則
第三十五條 本市出席全國人民代表大會(huì)的代表和山東省人民代表大會(huì)的代表，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的代表建議、批評(píng)和意見，參照本條例辦理。第三十六條 本條例自2006年7月1日起施行。
